龍巖市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。

一、2007年工作回顧 　　2007年，是本屆政府任期的第一年。一年來(lái)，我市各級(jí)政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海西重要增長(zhǎng)極，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值556億元，增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)1995年以來(lái)的最快增長(zhǎng)，增速居全省第四位，總量提升到全省第五位;人均地區(qū)生產(chǎn)總值20182元，增長(zhǎng)15.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資248.6億元，增長(zhǎng)50.8%;全部工業(yè)總產(chǎn)值639.5億元，增長(zhǎng)30.6%;財(cái)政總收入96.5億元，增長(zhǎng)26.1%，其中地方級(jí)財(cái)政收入36.7億元，增長(zhǎng)28.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額167.7億元，增長(zhǎng)15%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14128元、實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，農(nóng)民人均純收入5086元、實(shí)際增長(zhǎng)6.9%。

1、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌出現(xiàn)可喜變化。支農(nóng)惠農(nóng)力度加大，各級(jí)投入支農(nóng)資金6.3億元，增長(zhǎng)93.6%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值179.8億元，增長(zhǎng)6.1%。糧食總產(chǎn)穩(wěn)中略增，烤煙、水果、蔬菜生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，竹業(yè)、茶業(yè)、食用菌加快發(fā)展;完成植樹(shù)造林33萬(wàn)畝;生豬出欄602萬(wàn)頭，規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖力度加大。動(dòng)植物疫情疫病防控繼續(xù)加強(qiáng)。森華公司年加工100萬(wàn)頭生豬冷鮮肉生產(chǎn)線、長(zhǎng)汀盼盼休閑食品加工生產(chǎn)線等一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織加快發(fā)展。漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)取得重大進(jìn)展。完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5.8萬(wàn)人。農(nóng)村“六通”工程建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)村村通電、通電話、通飲用水、通廣播電視、通水泥道路，68%的村通客車(chē);“六千”水利工程超額完成年度任務(wù)，實(shí)施土地整理16.1萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田5.9萬(wàn)畝，新建戶用沼氣池1萬(wàn)口;防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷健全，防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。新建182個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所并投入使用，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”取得積極成效。村莊規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)順利完成。

2、著力壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。“10+3”產(chǎn)業(yè)中的11個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值501.7億元，增長(zhǎng)39.4%，其中機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破80億元，煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破70億元，機(jī)械、建材、鋼鐵、銅、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息6個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過(guò)40%。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)167家、累計(jì)976家，凈增產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)40家、累計(jì)100家;8個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)58.4%，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值538億元，增長(zhǎng)35.4%。工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.9%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、累計(jì)4家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11家、累計(jì)26家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、累計(jì)6家。新增中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和中國(guó)、省名牌產(chǎn)品以及國(guó)家免檢產(chǎn)品20個(gè)，累計(jì)103個(gè)。新羅區(qū)被亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“2007中國(guó)制造業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘小?。關(guān)閉水泥污染企業(yè)24家、機(jī)立窯生產(chǎn)線62條，淘汰落后水泥產(chǎn)能655萬(wàn)噸。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)從2004年4月起連續(xù)45個(gè)月居全省首位，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降0.4%，二氧化硫排放量下降9%，化學(xué)需氧量減少2.4%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.2億元，增長(zhǎng)10%。交通運(yùn)輸、金融、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。

3、深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，項(xiàng)目工作取得顯著成效?！叭齻€(gè)一百”項(xiàng)目中，193個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目新增產(chǎn)值118.8億元，增長(zhǎng)45.6%;288個(gè)投資項(xiàng)目完成投資173.9億元，增長(zhǎng)51.3%;163個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目中29個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)。110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資123.1億元，增長(zhǎng)58%。全市完成工業(yè)投資96.8億元，增長(zhǎng)26.6%。龍工齒輪和變速箱加工、長(zhǎng)汀凱鮑專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)線、漳平紅獅一期新型干法水泥等項(xiàng)目建成投產(chǎn);紫金山金銅礦聯(lián)合開(kāi)采、武平塔牌新型干法水泥、永定暢豐汽車(chē)前軸和工程機(jī)械鑄鍛件加工、連城正鑫精密機(jī)械制造等項(xiàng)目加快建設(shè);龍煙精品“七匹狼”卷煙生產(chǎn)線技改、龍工工程機(jī)械液壓設(shè)備、龍工工程機(jī)械鑄鍛件加工、希爾斯高檔電梯、紫金恒發(fā)工業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);上杭紫金年產(chǎn)20萬(wàn)噸銅冶煉、馬坑鐵礦新增500萬(wàn)噸/年采選工程等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。參加第五屆“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)和第十一屆“9·8”投洽會(huì)等取得積極成果，成功舉辦建市十周年系列活動(dòng)和第四屆“11·18”中國(guó)龍巖投資項(xiàng)目洽談會(huì)，促成了一大批項(xiàng)目簽約、開(kāi)工和竣工?！半p百”項(xiàng)目競(jìng)賽成效明顯，全市總投資3000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目新簽約437個(gè)、新開(kāi)工365個(gè)、新竣工投產(chǎn)231個(gè)。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資環(huán)境日益優(yōu)化。冠豸山機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通龍巖—上海航班，龍長(zhǎng)高速公路、古田大道建成通車(chē)，永武高速公路、龍廈鐵路全線開(kāi)工。新增高速公路里程136公里、累計(jì)174公里，基本完成國(guó)道和通縣道路路面改造，完成農(nóng)村公路路面硬化1900公里、累計(jì)7600公里。建成22萬(wàn)伏和11萬(wàn)伏輸變電工程7個(gè)、累計(jì)40個(gè)。永春至永定高速公路、贛龍鐵路復(fù)線、龍巖50萬(wàn)伏輸變電工程和坑口火電廠二期、漳平電廠改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政府系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估工作取得新成績(jī)。全市新獲批工業(yè)用地1.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)36.4%;金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額343.4億元，增長(zhǎng)27.5%;向“10+3”產(chǎn)業(yè)新輸送技術(shù)工人和熟練工人2.1萬(wàn)人。完成部門(mén)內(nèi)部相對(duì)集中行政審批職能改革，新增永定、漳平兩個(gè)縣級(jí)行政服務(wù)中心，辦事效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。大通關(guān)環(huán)境不斷改善。

5、強(qiáng)化中心城市規(guī)劃建設(shè)管理，集聚帶動(dòng)能力逐步提升。進(jìn)一步推進(jìn)中心城市總體規(guī)劃修編工作，規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動(dòng)了中心城市商務(wù)、物流商貿(mào)和人居三大板塊的規(guī)劃建設(shè)。2003—2007年滾動(dòng)實(shí)施的百個(gè)城建項(xiàng)目基本完成，累計(jì)投資74.9億元，是計(jì)劃的1.2倍。城市道路增加15公里、累計(jì)300公里，城市污水集中處理率80.1%，生活垃圾無(wú)害化處理率95.4%，建成區(qū)綠地覆蓋率36.6%，建成區(qū)面積增加1.7平方公里、擴(kuò)大到33.3平方公里。第二水源項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成中心城市第四期夜景燈光工程建設(shè)。龍巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和龍州工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)80家、累計(jì)294家，新增3家四星級(jí)旅游飯店，城市公交事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法，堅(jiān)決清理整治各類(lèi)違法違章建設(shè)，拆除中心城市違法違章建設(shè)10.7萬(wàn)平方米，市容環(huán)境明顯改善。

6、深化改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村改革有序推進(jìn)，在全省率先實(shí)施并完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)獸醫(yī)管理體制改革，100%的村完成集體林權(quán)制度改革，生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革全面啟動(dòng)，建成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心和226個(gè)“農(nóng)民之家”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)、農(nóng)村金融改革取得新進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化，完成19家市屬國(guó)有企業(yè)職工身份置換，累計(jì)身份置換面達(dá)100%。新增股份公司4家，10家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)，處置不良資產(chǎn)力度加大。市對(duì)龍巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和新羅區(qū)財(cái)政管理體制平穩(wěn)調(diào)整到位，政府收支分類(lèi)改革、國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位分類(lèi)改革和人事制度、投資體制、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革邁出新步伐。全市實(shí)際利用外資3.7億美元，增長(zhǎng)54%;內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際利用市外資金74.8億元，增長(zhǎng)55.8%;外貿(mào)出口2.4億美元，增長(zhǎng)56.5%;登記注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)539戶，增長(zhǎng)36.8%。龍臺(tái)經(jīng)貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，交流合作不斷加強(qiáng)。與廈門(mén)的山海協(xié)作、廈泉漳龍城市聯(lián)盟和閩西南五市、閩粵贛十三市區(qū)域協(xié)作取得新成效。

7、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民群眾得到更多實(shí)惠。組織開(kāi)展了首屆科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施各類(lèi)科技重點(diǎn)計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，27個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家、省科技項(xiàng)目計(jì)劃，獲專(zhuān)利189件、增長(zhǎng)69%，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值90億元、增長(zhǎng)49%，市科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。教育事業(yè)健康發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平穩(wěn)步提高，新羅區(qū)、永定縣通過(guò)省政府“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收，高等教育和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量不斷提升，普通高考萬(wàn)人口上本科線人數(shù)連續(xù)6年居全省第一。繼續(xù)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，啟動(dòng)城市義務(wù)教育階段低保家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)工作，第三期28.8萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造全面推進(jìn)，農(nóng)民工子女入學(xué)得到有效保障。永定土樓申報(bào)世界文化遺產(chǎn)通過(guò)國(guó)際古跡遺址理事會(huì)專(zhuān)家的考察評(píng)估，啟動(dòng)了冠豸山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作，完成古田會(huì)議會(huì)址群維修保護(hù)二期工程建設(shè)，古田鎮(zhèn)被列入國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，閩西革命歷史博物館改版、革命傳統(tǒng)教育基地維修保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)順利推進(jìn)，成功舉辦紀(jì)念胡文虎先生誕辰125周年活動(dòng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市、農(nóng)民參合率達(dá)85%，17所縣級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口幫扶125所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從縣級(jí)以上醫(yī)院選派了百名醫(yī)生幫扶百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“百院建設(shè)、千人培訓(xùn)”工作成效明顯，公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健水平不斷提高。衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督管理力度加大，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治取得階段性成果。連續(xù)17年完成省下達(dá)人口控制計(jì)劃。全民健身廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)。有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作全面啟動(dòng)，新增606個(gè)20戶以上自然村通廣播電視。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.95%、同比下降0.75個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每年1000元提高到1200元，60.6萬(wàn)戶農(nóng)民房屋全部納入統(tǒng)一保險(xiǎn)，實(shí)施了部分離任村(居)主干養(yǎng)老補(bǔ)助，在全省率先實(shí)施村婦代會(huì)主任生活津貼和符合條件的離任村婦代會(huì)主任養(yǎng)老補(bǔ)助;社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置工作得到加強(qiáng)，市福利中心開(kāi)工建設(shè)，慈善事業(yè)取得新發(fā)展;水庫(kù)移民后期扶持政策全面落實(shí)，實(shí)施“造福工程”搬遷994戶、4601人。新建經(jīng)濟(jì)適用房7.6萬(wàn)平方米，廉租房1.36萬(wàn)平方米。封山育林和“青山掛白”、水土流失治理工作持續(xù)加強(qiáng)，汀江、九龍江、閩江流域水環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，中心城市　　環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)達(dá)305天、同比增加18天。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”連續(xù)3年全面下降。市委、市政府確定的25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目得到全面落實(shí)?！半p擁”共建、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民武裝和人民防空工作取得新成績(jī)，龍巖市、連城縣獲得新一屆全國(guó)“雙擁”模范城(縣)稱(chēng)號(hào)。人事、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、老區(qū)、庫(kù)區(qū)移民、對(duì)口援藏、信訪、氣象、地震、檔案、地方志、科普、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作取得新進(jìn)展。

8、堅(jiān)持依法行政，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，積極配合人大會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、人大代表視察和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，加強(qiáng)與各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界人士的建議意見(jiàn)。市三屆人大一次、二次會(huì)議和市政協(xié)三屆一次會(huì)議以來(lái)，交由政府系統(tǒng)承辦的277件市人大代表建議和484件市政協(xié)提案已全部辦結(jié)。“五五”普法深入開(kāi)展，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，廉政建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作不斷加強(qiáng)。完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，處理突發(fā)公共事件、保障公共安全能力有效增強(qiáng)。創(chuàng)建“平安龍巖”取得明顯成效，居民對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)96.4%、同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，我市成為全省唯一全部縣(市、區(qū))通過(guò)平安驗(yàn)收的設(shè)區(qū)市。社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作持續(xù)加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。

各位代表，過(guò)去一年我們所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向?yàn)辇垘r改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的中央和省直各部門(mén)及駐巖機(jī)構(gòu)、駐巖部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持龍巖發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然較大;先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，能夠有效支撐帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目比較缺乏;人口、資源、環(huán)境壓力較大，節(jié)能減排工作任務(wù)重;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村債務(wù)較重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域需要解決的問(wèn)題還比較多，主要食品和居住類(lèi)價(jià)格上漲幅度偏高，低收入群眾生活比較困難;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些政府機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2008年工作安排 　　

各位代表，2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)又好又快發(fā)展、建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海西重要增長(zhǎng)極的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極融入海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)，圍繞“四謀發(fā)展”實(shí)踐主題，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，落實(shí)“四個(gè)關(guān)鍵”實(shí)踐要求，朝著“四求先行”實(shí)踐方向，按照市第三次黨代會(huì)和市委三屆四次全會(huì)的部署，更加重視推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，更加重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，深化項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施品牌帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市三大體系和新農(nóng)村建設(shè)，著力民生民心，促進(jìn)社會(huì)和諧，發(fā)揮海西縱深推進(jìn)的前鋒作用，加快把龍巖建設(shè)成為生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海西重要增長(zhǎng)極。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%;財(cái)政總收入、地方級(jí)財(cái)政收入均增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%，內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際利用市外資金增長(zhǎng)30%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于上年;人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5.5%;單位生產(chǎn)總值能耗降低4.4%，二氧化硫排放量下降1.1%，化學(xué)需氧量減少0.05%。各項(xiàng)指標(biāo)在執(zhí)行中，力爭(zhēng)完成得更好更快些。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，市政府將著力做好以下工作：

1、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。抓住國(guó)家繼續(xù)支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大對(duì)革命老區(qū)發(fā)展扶持力度的機(jī)遇，精心謀劃，有效運(yùn)作，持續(xù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

積極推進(jìn)海峽西岸產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。圍繞做大做強(qiáng)“10+3”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化目標(biāo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改進(jìn)服務(wù)，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量，確保機(jī)械產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值率先突破100億元，其他產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。組織開(kāi)展工業(yè)發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“百家千戶”培育工程，力爭(zhēng)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家、產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)25家。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善8個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，促進(jìn)項(xiàng)目組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，在大力發(fā)展物流、商務(wù)、交通運(yùn)輸、金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，辦好第四屆銀企洽談會(huì)，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，保障項(xiàng)目用地，加強(qiáng)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)調(diào)度，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。永武高速公路路基基本形成;龍廈鐵路建設(shè)全面推進(jìn);建成市汽車(chē)客運(yùn)中心主體工程。爭(zhēng)取龍巖50萬(wàn)伏輸變電工程、坑口火電廠二期和漳平電廠改擴(kuò)建完成主體工程建設(shè)，力爭(zhēng)永春至永定高速公路控制性工程開(kāi)工建設(shè)。按照時(shí)速200公里、雙線電氣化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)贛龍鐵路復(fù)線，確保年內(nèi)立項(xiàng)，力爭(zhēng)年內(nèi)、確保明年開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)上杭蛟洋至城關(guān)國(guó)高連接線、漳州古雷港至武平(閩贛界)高速公路龍巖段、永安至漳州高速公路漳平段、南平至三明至龍巖鐵路、漳平至泉州至肖厝鐵路、長(zhǎng)汀至永安鐵路、福廈漳龍城際鐵路、武夷山至建寧至龍巖鐵路等項(xiàng)目的前期工作。

穩(wěn)步推進(jìn)城市體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，完成中心城市總體規(guī)劃修編，完善城市新區(qū)、城市組團(tuán)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加快推進(jìn)中心城市商務(wù)、物流商貿(mào)、人居三大板塊建設(shè)，重點(diǎn)抓好首期商務(wù)寫(xiě)字樓板塊、五星級(jí)旅游飯店、國(guó)際商貿(mào)中心、閩西交易城二期、龍門(mén)物流中心和功能綜合配套的住宅小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展中心城市教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)，完成博物館和會(huì)展中心主體工程建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施74個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，打通中心城市13條斷頭路，完善城市路網(wǎng)，改善公共交通，加強(qiáng)綠化美化。關(guān)閉中心城市6家水泥污染企業(yè)，加大龍津河污染治理力度，加快第二水源和垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持市區(qū)一體、權(quán)責(zé)一致的原則，推進(jìn)重心下移，強(qiáng)化屬地管理，進(jìn)一步理順體制，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)、支持和服務(wù)，促進(jìn)中心城市、縣域城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)帶動(dòng)”。深入推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施“三二一”項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃，形成源源不斷的新增長(zhǎng)點(diǎn);著力抓好110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)工作班子、落實(shí)保障措施、落實(shí)工程質(zhì)量，確保完成年度投資146.9億元，加快推進(jìn)龍煙精品“七匹狼”卷煙生產(chǎn)線、龍工工程機(jī)械液壓設(shè)備、龍工工程機(jī)械鑄鍛件、希爾斯高檔電梯、紫金山金銅礦聯(lián)合開(kāi)采等產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取上杭紫金年產(chǎn)20萬(wàn)噸銅冶煉、馬坑鐵礦新增500萬(wàn)噸/年采選工程、龍馬中重型卡車(chē)等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè);高度重視項(xiàng)目策劃、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備工作，加大項(xiàng)目前期投入，促進(jìn)項(xiàng)目生成落地;繼續(xù)對(duì)項(xiàng)目工作實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制、分級(jí)管理制、業(yè)主負(fù)責(zé)制和督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)品牌帶動(dòng)，完善扶持品牌的政策體系，強(qiáng)化要素支持，健全推介機(jī)制，加強(qiáng)品牌保護(hù);重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌、技術(shù)領(lǐng)先的科技品牌、影響廣泛的服務(wù)品牌和帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域品牌;加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，支持企業(yè)參與制訂并采用國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

2、堅(jiān)持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。按照好字當(dāng)頭求先行的要求，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。完善和落實(shí)支持自主創(chuàng)新的政策措施，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。支持企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快市科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保除塵產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心籌建工作。用好“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)平臺(tái)，加快建設(shè)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的8個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)造熱情。

加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)。抓好水泥產(chǎn)業(yè)的總量控制和布局調(diào)整，繼續(xù)做好淘汰落后水泥產(chǎn)能工作。加大力度整治違規(guī)建設(shè)、審批手續(xù)不全的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)聯(lián)合改造，積極開(kāi)發(fā)煤化工產(chǎn)品。認(rèn)真做好對(duì)接國(guó)家西氣東輸二期工程項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展高嶺土精深加工。推進(jìn)關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小鐵合金企業(yè)和小火電機(jī)組。規(guī)范小水電建設(shè)和運(yùn)行。加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作，推進(jìn)能源資源的整合，提高能源資源的保護(hù)勘查開(kāi)發(fā)利用水平。

加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度。強(qiáng)化節(jié)能減排工作，制訂實(shí)施有利于節(jié)能減排的財(cái)稅、價(jià)格等激勵(lì)政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，突出抓好冶金、火電、化工、建材等高耗能行業(yè)和高耗能企業(yè)節(jié)能，減少污染物排放，全面推行清潔生產(chǎn)。精心組織開(kāi)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)年”活動(dòng)。做好全國(guó)第一次污染源普查工作，加大汀江、九龍江、閩江流域水環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)大氣污染、垃圾、噪音等綜合整治，推進(jìn)縣級(jí)污水處理廠、垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，控制農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，充分利用荒地、坡地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，做好第二次全國(guó)土地調(diào)查工作;進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，控制“青山掛白”和新的水土流失;抓好植樹(shù)造林，加強(qiáng)護(hù)林防火。

3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，按照“多予少取放活”的方針和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，鞏固完善強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，在繼續(xù)抓好“十鎮(zhèn)百村”新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)上杭古田、漳平永福新農(nóng)村建設(shè)綜合推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)和10個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)以及23個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村莊整理試點(diǎn)示范工作，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。毫不放松糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，加大對(duì)種糧農(nóng)民扶持力度，按照依法自愿有償原則推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，遏制耕地拋荒，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和供給保障能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，精心組織實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程，抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工程、百村竹業(yè)工程和優(yōu)質(zhì)高山茶工程建設(shè)，積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)、林竹、花卉等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。落實(shí)動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害防控措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展畜禽、林竹、果茶、蔬菜等的精深加工，做好清理整頓木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)工作，努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和工廠化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村“六通”工程、水利“六千”工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、煙田基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完成防汛預(yù)警系統(tǒng)二期工程建設(shè)，完善短時(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，配合做好組建森林武警部隊(duì)工作。推進(jìn)農(nóng)村信息化工程建設(shè)，建成農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，抓好5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)村的村莊規(guī)劃，做好10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)村的綠化試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”。加大對(duì)革命基點(diǎn)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設(shè)的扶持力度。

拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心，加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”和基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮下派駐村干部服務(wù)“三農(nóng)”的積極作用。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，支持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，健全農(nóng)村社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。堅(jiān)持務(wù)農(nóng)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)三種培訓(xùn)一起抓，強(qiáng)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力各類(lèi)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人，力爭(zhēng)向“10+3”產(chǎn)業(yè)推薦技術(shù)工人和熟練工人3.5萬(wàn)人。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。拓展農(nóng)村市場(chǎng)，加快農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。

4、堅(jiān)持改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年為契機(jī)，開(kāi)展新一輪解放思想大討論，把解放思想落實(shí)到項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)上，促進(jìn)加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供體制保障和強(qiáng)大動(dòng)力。

深化體制改革。全面推進(jìn)農(nóng)村改革，深化集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)抵押貸款等配套措施;推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù);抓好支農(nóng)信貸綜合試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，爭(zhēng)取完成15家市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)施國(guó)有資本收益收繳和經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。繼續(xù)抓好人事制度、投資體制和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)和完善相關(guān)政策措施，健全服務(wù)體系。鼓勵(lì)支持企業(yè)改制上市，力爭(zhēng)新組建3家股份有限公司，新增3家股份有限公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期、3家企業(yè)上市。

提高開(kāi)放水平。加大招商引資力度，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角等國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)和港澳臺(tái)、東南亞以及歐美、日韓、澳新等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的招商;加強(qiáng)駐點(diǎn)招商、以商引商、中介招商、專(zhuān)業(yè)招商和園區(qū)招商，提升參與和組織“5·18”、“9·8”、“11·18”等重大招商活動(dòng)的層次和水平，增強(qiáng)招商引資實(shí)效;積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)更多外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，提高利用外資質(zhì)量。落實(shí)支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，抓好大通關(guān)建設(shè)，壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展外貿(mào)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外貿(mào)出口總量。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，大力推進(jìn)與廈門(mén)的山海協(xié)作、廈泉漳龍城市聯(lián)盟和閩西南五市、閩粵贛十三市交流合作。

密切對(duì)臺(tái)交流合作。認(rèn)真貫徹中央和省對(duì)臺(tái)工作部署，大力推進(jìn)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作。制訂鼓勵(lì)臺(tái)商投資政策，積極承接臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移，支持在巖臺(tái)資企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與臺(tái)灣機(jī)械、紡織、電子、銅等制造業(yè)和物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)的合作。加快推進(jìn)漳平國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮閩西作為臺(tái)胞重要祖籍地優(yōu)勢(shì)，以客家文化為紐帶，加強(qiáng)客家族譜研究，積極申辦“客家之聲”廣播頻率并爭(zhēng)取在臺(tái)灣播出，繼續(xù)做好申辦客家語(yǔ)電視頻道工作，籌辦海峽兩岸三地客家山歌、絕技邀請(qǐng)賽，推進(jìn)文化交流和民間往來(lái)。

5、堅(jiān)持以人為本，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞著力民生、著力民心，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，做到發(fā)展成果由人民共享。

更加注重社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加大教育投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，穩(wěn)步發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療受益面，推進(jìn)農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)擴(kuò)面工作，完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系。加強(qiáng)人口與計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬(wàn)人。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和“革命五老”人員保障水平，制訂實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，在有條件的地方積極探索實(shí)行村(居)主干生活津貼;加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè);健全社會(huì)救助體系，建成市福利中心一期，做好優(yōu)撫安置工作，鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快上漲，依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為，及時(shí)完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法，保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。深入開(kāi)展“平安龍巖”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，健全社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，做好信訪工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加大源頭治理力度，加強(qiáng)安全事故隱患排查和整治，健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，有效遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)文明城市行列。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，提高“雙擁”共建水平。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空建設(shè)，促進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。繼續(xù)抓好人事、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、老區(qū)、庫(kù)區(qū)移民、對(duì)口援藏、氣象、地震、檔案、地方志、科普、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。

推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，加快完善社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)。積極發(fā)展閩西特色文化，著力打造紅色文化、客家文化和河洛文化品牌。做好永定土樓申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作和冠豸山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)前期工作，辦好土樓文化節(jié)和龍巖市第六屆旅游節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)古田會(huì)議會(huì)址群維修保護(hù)三期工程建設(shè)、培田古民居保護(hù)與開(kāi)發(fā)、閩西革命歷史博物館改版和電視劇《客海往事》、《共和國(guó)搖籃》拍攝等工作。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，做好第三次全國(guó)文物普查工作。繁榮新聞出版、廣播電視和文學(xué)藝術(shù)。深入開(kāi)展“掃黃打非”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好第四屆市農(nóng)運(yùn)會(huì)，積極支持辦好北京2008年奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)。

著力辦好惠民實(shí)事。城鄉(xiāng)教育方面，免除4.4萬(wàn)城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)為25.2萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書(shū)，補(bǔ)助9.5萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi);完成第三期28.8萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造，建成新校舍30萬(wàn)平方米;開(kāi)展“希望工程2008”系列助學(xué)公益活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，選派百名醫(yī)生幫扶百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，改善15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備，培養(yǎng)100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)骨干。文化建設(shè)方面，實(shí)施14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造完善工程;新增903個(gè)20戶以上自然村通廣播電視。社會(huì)保障方面，健全勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系;實(shí)施以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn);實(shí)施中心城市保障性住房建設(shè)工程;實(shí)施“造福工程”搬遷1.05萬(wàn)人;提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施殘疾人康復(fù)工程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，繼續(xù)實(shí)施土地整理;建設(shè)戶用沼氣池7800口;實(shí)施農(nóng)村飲水、水土流失綜合治理等農(nóng)村水利建設(shè)六項(xiàng)工程。環(huán)境保護(hù)方面，關(guān)閉水泥污染企業(yè)27家、機(jī)立窯生產(chǎn)線31條，淘汰落后水泥產(chǎn)能379萬(wàn)噸;完成生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革。食品藥品安全方面，加大力度治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”;實(shí)施農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。“三農(nóng)”服務(wù)方面，提高農(nóng)村“六大員”津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、農(nóng)村現(xiàn)代化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程和農(nóng)村電影放映工程。中心城市建設(shè)方面，實(shí)施郵政便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)工程;優(yōu)化公交線路，加快場(chǎng)站建設(shè)，更新公交車(chē)輛60部。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深化行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，更好地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地體現(xiàn)對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)。

1、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府。全面正確履行政府職能，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。完成縣級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建市、縣兩級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的行政服務(wù)體系。推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)效能監(jiān)察，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，進(jìn)一步提高政府辦事效率。推行電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。

2、牢記為民宗旨，建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)為人民群眾排憂解難。健全政府職責(zé)體系，完善行政問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì)，堅(jiān)決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。把“兩個(gè)帶動(dòng)”作為有效運(yùn)作的重要抓手，精心組織實(shí)施，以項(xiàng)目帶動(dòng)集聚要素、落實(shí)工作、增強(qiáng)后勁，以品牌帶動(dòng)提升質(zhì)量、增進(jìn)效益、提高水平。圍繞事關(guān)發(fā)展、牽動(dòng)全局、影響民生的深層次矛盾和問(wèn)題，用心、細(xì)心、耐心運(yùn)作，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷拓展作為空間。

3、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，擴(kuò)大人民民主，發(fā)展基層民主，拓寬民主渠道，健全民主制度。深入開(kāi)展法制宣傳教育，規(guī)范行政行為，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、評(píng)議考核制和行政賠償制，加強(qiáng)行政復(fù)議和規(guī)范性文件合法性審查工作，促進(jìn)各級(jí)政府、政府各部門(mén)和全體公務(wù)員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，提高辦理人大代表建議和政協(xié)提案的質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，規(guī)范行政決策行為。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，大力推行政務(wù)公開(kāi)，健全與群眾利益密切相關(guān)重大事項(xiàng)的決策公示、聽(tīng)證等制度，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，提高拒腐防變能力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，加大監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，乘勢(shì)而上，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)龍巖又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮龍巖在海西縱深推進(jìn)中的前鋒作用，為把龍巖建設(shè)成為生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海西重要增長(zhǎng)極而努力奮斗!