咸寧市政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及2015年工作回顧

過去的五年是我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、人民群眾實惠最多的五年。在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施，解放思想、超前謀劃、搶抓機(jī)遇、攻堅克難，勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，譜寫了 “火熱蓬勃、亮點紛呈、東風(fēng)浩蕩、香氣彌漫”的壯麗篇章。

——經(jīng)濟(jì)總量突破千億。地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，達(dá)到1035億元，年均增長11%，增速超過全省平均水平;社會消費品零售總額翻一番，達(dá)到408.8億元，年均增長14.8%;全社會固定資產(chǎn)投資五年累計翻兩番，達(dá)到4829億元，年均增長25.6%;一般公共預(yù)算收入達(dá)到80.12億元，年均增長28%，是2010年的3.43倍;地方稅收達(dá)到50.29億元，年均增長29%，是2010年的2.57倍;全社會勞動生產(chǎn)率由3.55萬元/人上升到6.47萬元/人，提高近一倍。咸寧由“后發(fā)”變“厚發(fā)”，跨入中等收入地區(qū)行列。

——綠色崛起成效凸顯。率先在全國編制綠色崛起規(guī)劃，空氣質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)位居全省前列，森林覆蓋率達(dá)到49.32%(新標(biāo)準(zhǔn))。五年來，榮獲國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國綠化模范城市、國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市等稱號，成為國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、全國旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)、全國水生態(tài)文明試點市、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、國家信用示范市、國家智慧城市試點。向陽湖、富水、青山、大溪成功創(chuàng)建國家濕地公園。

——香城泉都亮點紛呈。連續(xù)舉辦國際溫泉文化旅游節(jié)，溫泉旅游咸寧標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。十六潭公園、香泉映月、冰雪王國、香城古街、嫦娥廣場等城市景觀和青少年宮、博物館、傳媒大廈等城市建筑成為咸寧新地標(biāo)。大型實景神話劇《嫦娥》、民俗風(fēng)情歌舞劇《時舞·香城戀》開演，提升了咸寧文化品味?！跋愠侨肌蔽幕蔀槿?yōu)秀文化品牌。

——區(qū)位優(yōu)勢日漸放大。城際鐵路在全省最早通車，杭瑞、大廣、咸通、咸黃高速建成通車，武漢城市圈外環(huán)高速、武深高速咸寧段和嘉魚長江大橋加快建設(shè)，形成了咸寧市區(qū)至武漢及周邊縣市一小時交通圈。主城區(qū)外環(huán)全線貫通，高速公路縣縣暢通，長江港口與武漢融通，航空護(hù)林站順利開通，“中三角”樞紐地位初步形成。

——民生事業(yè)全面進(jìn)步。社保、就業(yè)、教育等重點民生投入達(dá)到632.13億元，占公共財政支出比重達(dá)70%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23534元、11980元，年均增長11.4%、13.3%，快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。堅持每年辦好“十件實事”，人民群眾幸福感獲得感大幅提升。

五年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和連續(xù)多年的旱澇災(zāi)害，我們保持定力、應(yīng)急謀遠(yuǎn)，及時出臺措施，努力化解風(fēng)險。堅持定期拉練檢查，推進(jìn)重大項目建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)快速增長的勢頭。建立了6604個、總額3.25萬億的項目儲備庫，102個項目列入省重大專項計劃，47個項目進(jìn)入農(nóng)發(fā)行政策性融資項目庫。設(shè)立10億元重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實施“小鋼炮”計劃，設(shè)立“無微不至”微笑基金，推進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五個一工程”。成立城發(fā)集團(tuán)，進(jìn)一步理順咸寧高新區(qū)體制，打造市級經(jīng)濟(jì)主平臺、主陣地。出臺支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展九條措施，推動智能機(jī)電等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”消費熱點，擴(kuò)大旅游、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等服務(wù)性消費。出臺支持城區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展政策，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。五年來，市城區(qū)商品房總成交5.74萬套、641萬平方米、223.3億元。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨優(yōu)。以“一工程三計劃”為抓手，實施工業(yè)崛起戰(zhàn)略。規(guī)上工業(yè)企業(yè)879家，增加值520億元，年均增長20.3%。六大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總量74.7%，年均增長22.8%。九大產(chǎn)業(yè)納入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)企業(yè)99家，增加值80億元，年均增長39.6%，占GDP比重8%。中航科工、中電華基、中天引控、奧瑞金制罐等項目成功落戶，華潤電廠二期、金盛蘭冶金、南玻玻璃、興民鋼圈、祥天空氣能、亞細(xì)亞陶瓷等重點項目建成投產(chǎn)。咸寧核電前期工作進(jìn)展順利。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，楠竹、茶葉、油茶三大“百億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大。糧食總產(chǎn)量過百萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值296億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比2.4:1，高于全省平均水平。建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊基地366萬畝，省級龍頭企業(yè)53家，“三品一標(biāo)”425個，咸寧磚茶銷量占全國30%以上。實施旅游跨越戰(zhàn)略。累計旅游總收入700億元，年均增長28.7%。共接待國內(nèi)外游客1.36億人次，是“十一五”期間的4.3倍。旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省第五，跨入第一方陣。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，通山、赤壁納入全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點，綠購網(wǎng)成為全省電子商務(wù)示范創(chuàng)建企業(yè)。商貿(mào)物流加快發(fā)展，沃爾瑪、新世界百貨、大潤發(fā)等知名企業(yè)入駐。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為17.5:49:33.5。

(三)加大改革開放力度，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力。推出“1+N”改革行動，持續(xù)釋放改革紅利。圍繞“三張清單”，推動政務(wù)服務(wù)“二次創(chuàng)新”。市級行政審批和服務(wù)事項精簡55.2%，涉企收費項目由202項減少到92項。全面推行“三證合一”、“一照一碼”企業(yè)登記制度，市場主體達(dá)到20.3萬戶。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實施，國有企業(yè)改制、事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)。財政預(yù)算體系建設(shè)全省領(lǐng)先，零基預(yù)算、“營改增”、政府性債務(wù)管理等有效推進(jìn)。通城、崇陽公立醫(yī)院改革先行先試，嘉魚被確定為全國減肥增效試點縣。市域金融工程有力推進(jìn)，成立金投集團(tuán)，設(shè)立紅土成長創(chuàng)投基金，啟動金融信息港建設(shè)。通山、崇陽被確定為省級縣域金融工程示范試點縣。4家企業(yè)掛牌“新三板”，43家企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)交易市場，100家企業(yè)掛牌展示板，“通山板塊”率先成為省“四板”縣域板塊。在全國首創(chuàng)“政銀保集合貸”，連續(xù)獲評全省金融信用市。大力推動科技創(chuàng)新，21項科技成果獲省部級以上獎勵，湖北省首個科技成果轉(zhuǎn)化示范基地成功落戶。2015年專利授權(quán)總量增幅和企業(yè)專利授權(quán)量增幅居全省市州第一。中國馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)17件。積極推進(jìn)香城創(chuàng)業(yè)計劃。設(shè)立2.1億元創(chuàng)業(yè)扶持基金，建設(shè)25個創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化創(chuàng)業(yè)實體3600余個，獲批省級眾創(chuàng)空間3家。實施人才保障戰(zhàn)略。精心組織“招碩引博”，博士后工作站、院士專家工作站分別達(dá)到12家、31家。深化開放合作。20家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶投資，與100多個國家和地區(qū)建立直接貿(mào)易往來，締結(jié)國際友好城市2個。累計引進(jìn)項目2820個，到位資金2728.7億元。累計實際利用外資7.5億美元、出口總額16億美元。推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，與岳陽、九江、安慶達(dá)成《咸寧共識》。成功舉辦2015國際茶業(yè)大會。

(四)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。率先在全省編制全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，構(gòu)建“12255”空間格局。大力實施城市提質(zhì)工程。建成綠地面積超過2200公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)40%。城市精細(xì)化管理進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)字化“大城管”格局初步形成。推動城市空間拓展，“四城四區(qū)”建設(shè)加快。咸安舊城改造、嘉魚文體會展中心、赤壁生態(tài)新城、通城銀山廣場、崇陽“一河兩岸”景觀工程、通山通羊河景觀改造加快建設(shè)。全市城市建成區(qū)面積突破154平方公里，全市城區(qū)人口突破120萬，城鎮(zhèn)化率49.6%?？h域經(jīng)濟(jì)提速增效，“北三縣”沿江產(chǎn)業(yè)帶和“南三縣”綠色經(jīng)濟(jì)帶競相發(fā)展?？h域公共財政收入年均增長28%，嘉魚、咸安地方公共財政總收入突破10億元，赤壁突破20億元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，嘉魚潘家灣鎮(zhèn)列入全省“四化同步”試點鎮(zhèn)，8個村列入全國首批“傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄”，60個村被評為省級新農(nóng)村建設(shè)示范村。爭取水利投資37.9億元，完成373座病險水庫除險加固和17個中小河流治理，解決53.37萬農(nóng)村居民和14.44萬師生飲水安全。咸安、嘉魚、崇陽獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！叭f”活動全面開展，共興修當(dāng)家塘1.2萬口，修建垃圾池2萬多個，加寬農(nóng)村通村公路1825公里。幕阜山扶貧脫貧扎實推進(jìn)，累計整合資金56.2億元，實現(xiàn)19.1萬人脫貧。

(五)堅持綠色發(fā)展引領(lǐng)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。實施生態(tài)持續(xù)戰(zhàn)略，出臺《加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見》等26項政策措施，推動綠色崛起行動計劃。堅持“顯山露水見園林”綠色城市建設(shè)思路，生態(tài)城市競爭力排名全國第八。大力開展“綠滿鄂南”行動，五年植樹造林176.2萬畝。成立咸寧市排污權(quán)儲備中心、低碳產(chǎn)業(yè)文化服務(wù)中心，全省首個碳排放交易試點落戶通山。先后實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)“十大工程”、“六大計劃”，省定節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。加大重點流域水生態(tài)綜合整治力度，國控、省控地表水監(jiān)測點和跨市、縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96.9%。重拳整治非煤礦山，“三禁三治”活動取得成效。實行環(huán)境保護(hù)“一票否決制”，強(qiáng)化“負(fù)面清單”管理和區(qū)域環(huán)境治理，嚴(yán)格執(zhí)行項目引進(jìn)“五個一律”制度。建立農(nóng)村生活垃圾“336處理”、污水處理1+N工程模式和農(nóng)村環(huán)保站等監(jiān)督管理長效機(jī)制，實施83個村莊農(nóng)村環(huán)境連片整治。成功創(chuàng)建2個國家級生態(tài)村、10個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個省級生態(tài)村。積極構(gòu)建全民參與的綠色行動體系，生態(tài)文明教育普及率90%以上。

(六)大力實施民生工程，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。五項社會保險參保154.9萬人次，綜合參保率達(dá)98%。開工建設(shè)保障性住房8.94萬套，改造農(nóng)村危房3.5萬戶。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，惠及19.79萬人。發(fā)放救災(zāi)資金2.35億元，救助群眾150多萬人次。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，6個縣市區(qū)全部通過省級以上評估驗收，市實驗外國語學(xué)校建成開學(xué)。建成219所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿學(xué)校，462所中小學(xué)辦學(xué)條件整體改善，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%，高中教育毛入學(xué)率達(dá)90.3%。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、藥品零差率銷售實現(xiàn)全覆蓋?！案袆酉虒帯薄ⅰ白蠲老盗小比宋镌u選凝聚強(qiáng)大社會正能量，“一五一十”工程叫響全國。深入推進(jìn)“平安咸寧”建設(shè)，社會治安防控體系進(jìn)一步健全，城區(qū)電子監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，易肇事肇禍精神病人集中救治和吸毒人員強(qiáng)制收戒經(jīng)驗全國推廣，網(wǎng)格化服務(wù)管理運轉(zhuǎn)良好，榮獲“中國城市管理進(jìn)步獎”?！傲濉逼辗樌瓿?，依法治市穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪、食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)工作，全市未發(fā)生較大以上群體性事件和安全生產(chǎn)事故，社會大局和諧穩(wěn)定。

國防動員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。對口支援新疆、建始縣工作深入推進(jìn)。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。對臺、僑務(wù)、外事、科普、保密、檔案、方志、統(tǒng)計、氣象、人防、民族宗教、防震減災(zāi)、決策咨詢等工作取得新的成績。

過去五年，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下履職盡責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議304件、政協(xié)委員提案634件，辦結(jié)率100%，滿意率95%以上。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委七項要求，著力整改“四風(fēng)”突出問題。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。深化“治庸問責(zé)”，開展電視問政、民評民議活動。加強(qiáng)政府黨組自身建設(shè)，履行主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，支持紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處腐敗案件，形成不敢腐的震懾、扎緊不能腐的籠子、筑牢不想腐的防線。

各位代表，剛剛過去的一年，我市經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，前兩季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅出現(xiàn)明顯下滑。為此，我們穩(wěn)住神、辯證看、務(wù)實干。堅持問題導(dǎo)向、一線工作、成效檢驗。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行分析，強(qiáng)化重點項目建設(shè)，大力開展招商引資，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)調(diào)促惠防等各項工作。后兩季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升較快，回升幅度走在全省前列，保持了經(jīng)濟(jì)運行“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢。初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長18.5%;社會消費品零售總額增長11%;一般公共預(yù)算收入增長13.2%;外貿(mào)出口增長5%;實際利用外資增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;啟動62個貧困村整村推進(jìn)工作，實現(xiàn)14萬人脫貧。市四屆人大五次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)基本完成，既實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，又為“十三五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

各位代表，五年的解放思想，凝聚了社會各界團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、變革咸寧的強(qiáng)大氣場;五年的務(wù)實奮斗，繪就了鄂南大地彎道超越、振興崛起的壯麗畫卷;五年的辛勤汗水，譜寫了咸寧人民干事創(chuàng)業(yè)、追求幸福的美好樂章。成績的取得來之不易，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民努力拼搏、踏實苦干的結(jié)果，是歷屆市委市政府打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，駐咸部隊、武警消防官兵、公安司法干警，以及所有參與、關(guān)心和支持咸寧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年的成就振奮人心，發(fā)展的經(jīng)驗尤為珍貴。最重要、最根本的一條，就是牢牢堅持發(fā)展不動搖，用綠色崛起統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)一干部群眾的思想行動。總結(jié)五年工作，我們深深地體會到：必須堅持加快發(fā)展，強(qiáng)化發(fā)展的主體責(zé)任，形成以發(fā)展論英雄、以業(yè)績比高低的“精神經(jīng)濟(jì)學(xué)”;必須堅持搶抓機(jī)遇，把咸寧放入國際視野、國家大局、省級戰(zhàn)略中去謀劃，形成建設(shè)鄂南強(qiáng)市的強(qiáng)大動能;必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)市場活力，形成持續(xù)發(fā)展的有力支撐;必須堅持優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)法治和誠信建設(shè)，使咸寧成為投資創(chuàng)業(yè)的沃土;必須堅持改善民生，筑牢民生底線，辦好民生實事，讓全體人民共享發(fā)展新成果。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市還處于工業(yè)化中期的初始階段，發(fā)展的任務(wù)還很重，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然存在。我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，總體實力不強(qiáng)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長壓力加大;支柱產(chǎn)業(yè)多為傳統(tǒng)工業(yè)，處于價值鏈低端，極易受到?jīng)_擊，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處在培育之中，不能有效對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力;服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用有限;社會事業(yè)短板較多，公共服務(wù)和保障水平較低，扶貧脫貧任務(wù)艱巨;區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城區(qū)輻射帶動力不強(qiáng);面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，部分公務(wù)人員知識儲備不足，能力不適應(yīng)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識減弱等。這些問題我們要高度重視，并努力加以改進(jìn)。

二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求

“十三五”我市面臨多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇：“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群等重大國家戰(zhàn)略的深入實施，為我們拓展了開放發(fā)展的新空間;沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、長江流域區(qū)域合作和對接大武漢，為我們指明了協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑;結(jié)構(gòu)性改革力度加大，“雙創(chuàng)”工作深入推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，為我們增添了創(chuàng)新發(fā)展的新活力;對生態(tài)文明建設(shè)的空前重視，將使我市生態(tài)優(yōu)勢不斷放大，為我們提供了綠色發(fā)展的新思路;精準(zhǔn)扶貧脫貧強(qiáng)力推進(jìn)，幕阜山片區(qū)將獲得更多政策和項目，為我們創(chuàng)造了共享發(fā)展的新機(jī)遇。國家和省“十三五”規(guī)劃的實施，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險的具體措施出臺，也將為我們帶來重大機(jī)遇。

綜合判斷，我市仍處于發(fā)展的黃金機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有變，加速發(fā)展的態(tài)勢沒有變，發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢沒有變。新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷積蓄力量。為此，我們必須更加主動地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加務(wù)實地用好機(jī)遇，更加有效地推動結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚工匠精神，奮力完成“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)《中共咸寧市委關(guān)于制定咸寧市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《咸寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)，提請大會審議。

“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局咸寧實施，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和以人為本、科學(xué)發(fā)展、深化改革、依法治市、統(tǒng)籌大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)基本原則，遵循適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的總體要求，踐行“三維綱要”和“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”的工作方針，融入“一帶一路”，開拓“一江一山”，深入實施綠色崛起戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)小康、創(chuàng)新、綠色、開放、幸福咸寧建設(shè)，打造中國中部“綠心”和國際生態(tài)城市，推動發(fā)展質(zhì)效在全省進(jìn)位，與全省同步全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1600億元，年均增長9%左右;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長14%左右;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9%以上;一般公共預(yù)算收入達(dá)到130億元，年均增長10%;常住人口城鎮(zhèn)化率55%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到26700元。

圍繞上述總體目標(biāo)，《綱要草案》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、人民生活、公共服務(wù)和生態(tài)文明等五個方面，提出了“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的31個具體目標(biāo)，形成了較為完整的指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系，力求體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的本質(zhì)要求。

“十三五”時期，我們將建設(shè)創(chuàng)新能力更強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、開放層次更高、區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)、人民群眾更幸福的新咸寧。重點是實現(xiàn)“五大發(fā)展”，建設(shè)“五個咸寧”。

推進(jìn)供給側(cè)改革，培育發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間，完善發(fā)展新機(jī)制，使我市成為湖北改革創(chuàng)新試驗區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新咸寧。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體提升和協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)幕阜山片區(qū)整體脫貧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動區(qū)域合作，使我市成為“中三角”合作發(fā)展先行區(qū)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)小康咸寧。優(yōu)化主體功能區(qū)布局，推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，健全生態(tài)文明制度，打造生態(tài)文明咸寧樣板，實現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)綠色咸寧。主動融入“一帶一路”，全面對接大武漢，構(gòu)建開放發(fā)展新格局，使我市成為“萬里茶道”品牌城市，實現(xiàn)開放發(fā)展，建設(shè)開放咸寧。增加公共服務(wù)供給，辦好人民滿意教育，促進(jìn)更高水平就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保障制度，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步，使我市成為獨具魅力的國際生態(tài)城市，實現(xiàn)共享發(fā)展，建設(shè)幸福咸寧。

三、努力做好2016年工作，為“十三五”開好局起好步

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的工作意義重大。要按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化供需配置，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，培育綠色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，推動發(fā)展質(zhì)效在全省進(jìn)位，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

分析今年的形勢，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大，我們必須克服困難、闖過關(guān)口。樹立辯證思維，在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，更要看到機(jī)遇和優(yōu)勢，化危為機(jī)、危中取機(jī)，變不利為有利，在危機(jī)中實現(xiàn)趕超;樹立底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，充分考慮風(fēng)險和底線，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握發(fā)展主動權(quán);樹立競進(jìn)意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，積極適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;社會消費品零售總額增長12.5%;一般公共預(yù)算收入增長10%;外貿(mào)出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

今年，我們將重點做好以下工作：

(一)強(qiáng)投資、促消費，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展新底盤。發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，擴(kuò)大有效投資，釋放新的需求，推動供給側(cè)和需求側(cè)雙平衡。

強(qiáng)化有效投資。開展“重大規(guī)劃項目啟動年”、“推廣PPP模式突破年”、“投融資體制改革深化年”三個投資主題年活動，推進(jìn)項目大會戰(zhàn)。抓緊啟動咸寧通用機(jī)場、咸嘉臨港綜合碼頭及物流項目等一批“十三五”規(guī)劃的重大項目。推動咸寧核電前期工作。大力推進(jìn)武深高速嘉魚北段等一批PPP模式項目建設(shè)，激活民間資本。突出抓好華中國家綠色包裝物流園、通城黃龍山風(fēng)電場、金盛蘭冶金、立邦涂料等130個市級億元以上重點項目。圍繞國家戰(zhàn)略和自身短板，精準(zhǔn)謀劃一批項目。積極爭取國家和省預(yù)算內(nèi)資金、國家專項建設(shè)基金和省長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。注重要素保障，做好銀企對接。發(fā)揮投資委作用，堅持兩月一調(diào)度工作機(jī)制，形成擴(kuò)大有效投資的強(qiáng)大氣場。

狠抓招商引資。力爭全年引進(jìn)2-3個世界500強(qiáng)企業(yè)投資項目，10個投資額10億元以上項目，100個投資額億元以上工業(yè)項目，完成招商引資到位資金1000億元。依托企業(yè)、商協(xié)會及駐外機(jī)構(gòu)，建立覆蓋國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點地區(qū)、逐步擴(kuò)展國外招商區(qū)域的項目信息網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮招商小分隊作用，引進(jìn)一批綠色環(huán)保、高新技術(shù)、高附加值的大項目、好項目。在長三角、珠三角、環(huán)渤海和香港地區(qū)精心組織經(jīng)貿(mào)洽談活動，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)拓展。建立招商項目信息平臺，實現(xiàn)市縣兩級信息共享。

促進(jìn)消費升級。積極培育新型消費，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，促進(jìn)消費升級。大力發(fā)展服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、網(wǎng)絡(luò)消費和農(nóng)村消費，形成新的消費增長點。積極拓展文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費領(lǐng)域。落實國家房地產(chǎn)“新政”，推進(jìn)購租并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。大力發(fā)展汽車消費，培育汽車后市場。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)升級和城市商圈服務(wù)功能提升。推動“雙進(jìn)工程”，鼓勵連鎖企業(yè)設(shè)立社區(qū)超市、便利店、菜市場、家政服務(wù)等便民消費網(wǎng)點。落實帶薪休假制度。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化行業(yè)自律、服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督管理，健全消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

投資是發(fā)展的主抓手。要努力營造誠信、法治、友善、親和的投資環(huán)境，使人人成為咸寧的招商名片!

(二)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。通過做大總量、做優(yōu)增量、調(diào)整存量、提升質(zhì)量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

做大做強(qiáng)工業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)崛起”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，工業(yè)技改投資增長20%。加快咸寧高新區(qū)發(fā)展，力爭完成固定資產(chǎn)投資110億元，規(guī)上工業(yè)增加值58億元，實現(xiàn)稅收13.5億元，成功晉級國家級高新區(qū)。支持咸安環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、嘉魚長江纜索產(chǎn)業(yè)園、赤壁應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園、通城高新技術(shù)工業(yè)園、崇陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、通山水晶文化工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。大力實施名牌帶動、質(zhì)量強(qiáng)市、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、綠色新產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略，加快形成綠色新產(chǎn)業(yè)體系。大力實施“兩化融合”示范工程，重點培育20家示范企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力。

做精做特農(nóng)業(yè)。圍繞打造農(nóng)產(chǎn)品加工千億產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)基地建設(shè)，重點抓好150萬畝楠竹、60萬畝高產(chǎn)油茶、50萬畝生態(tài)茶園、100萬畝蔬菜、50萬畝精養(yǎng)魚池。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，重點支持羊樓洞茶業(yè)、黃袍山油茶、精華紡織、巨寧木業(yè)等行業(yè)龍頭發(fā)展，申報國家級龍頭企業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持科技興農(nóng)，加強(qiáng)技術(shù)推廣，走有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)抓好產(chǎn)品設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)制定，爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品。支持赤壁發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)展覽交易基地品牌效應(yīng)，把青磚茶打造成具有國際影響力的品牌。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基金，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，大力發(fā)展職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型主體，激活各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。

做優(yōu)做實服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實施旅游跨越戰(zhàn)略，豐富旅游產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)國家旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)。推動國家、省級旅游休閑區(qū)和3A、4A、5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭三國赤壁古戰(zhàn)場創(chuàng)5A景區(qū)取得成功，啟動九宮山風(fēng)景名勝區(qū)、潛山國家森林公園5A景區(qū)創(chuàng)建工作。以大項目為支撐，加快推動潛山“三臺八景”、際華旅游目的地、溫泉水上樂園、崇陽水鎮(zhèn)文化影視城等項目建設(shè)。以“九養(yǎng)咸寧”為核心，加快旅游信息咨詢服務(wù)平臺建設(shè)，精心推出“香城泉都?xì)g樂行”等系列主題旅游活動。加快物流園建設(shè)，重點推進(jìn)高新區(qū)公鐵物流園、咸安商貿(mào)物流園等項目。加快會展業(yè)發(fā)展。推進(jìn)微店網(wǎng)、快印客、壹網(wǎng)時代等一批電商企業(yè)落戶，支持天助網(wǎng)、三國鼎盛、家裝e站等企業(yè)加快發(fā)展。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵靠企業(yè)家。要形成重商、親商的環(huán)境，讓企業(yè)家顯作為、有地位，扎根咸寧、融入咸寧、共享咸寧!

(三)抓機(jī)遇、優(yōu)布局，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，放大“江”的優(yōu)勢、發(fā)掘“山”的潛力，著力構(gòu)筑“龍頭昂起、南北齊飛”的市域發(fā)展新格局。

推進(jìn)武咸同城化。融入武漢、發(fā)展咸寧，率先與武漢實現(xiàn)同城化。推動武咸快速通道天子山大橋、武深高速法泗互通和武赤線改造升級，提高咸寧至武漢段長江通航能力，積極爭取武廈高鐵早日立項。全面對接?xùn)|湖高新區(qū)，比照實行東湖高新改革創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，重點發(fā)展智能機(jī)電、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代制造、光電通訊和生命健康等綠色新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“光谷南”產(chǎn)業(yè)基地。加快與武漢汽車產(chǎn)業(yè)對接，建設(shè)嘉魚畈湖汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展城區(qū)北部空間，建設(shè)咸嘉綠色城鎮(zhèn)帶，把城鄉(xiāng)主干道打造成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、綠色走廊。全力推動武咸通信同城、教育聯(lián)考和旅游、交通一卡通。

建設(shè)“中三角”樞紐。搶抓長江中游城市群戰(zhàn)略機(jī)遇，以咸岳九“小三角”為支點，全力建設(shè)“中三角”樞紐。大力推進(jìn)武深高速嘉魚北段、嘉魚長江大橋和赤壁長江大橋建設(shè)。推進(jìn)咸寧城區(qū)南外環(huán)高速、仙崇高速、咸寧至九宮山至江西永武高速公路和岳咸九鐵路前期工作。加快國省干線及縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)106、107國道和208省道橫路線改擴(kuò)建。繼續(xù)加快推進(jìn)嘉魚縣臨江山物流園區(qū)碼頭、赤壁陸水河節(jié)堤航電樞紐工程、赤壁節(jié)堤至洪廟航道整治工程等項目建設(shè)。開工建設(shè)潘家灣通用碼頭、中石油碼頭和華潤電廠碼頭。支持通城與修水、赤壁與臨湘在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、項目申報和環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)合作。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮“北三縣”沿江臨港優(yōu)勢，建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)連綿帶。支持咸安打造改革創(chuàng)新試驗區(qū)、綠色崛起先行區(qū)和對外開放示范區(qū)。支持嘉魚實施臨江崛起戰(zhàn)略，打造新型臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)示范區(qū)。支持赤壁實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，打造綠色產(chǎn)業(yè)展覽交易基地、應(yīng)急裝備制造基地、休閑度假基地和現(xiàn)代物流基地。發(fā)揮“南三縣”生態(tài)綠色優(yōu)勢，建設(shè)幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶。支持通城打造回歸創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、通平修合作示范區(qū)和湘鄂贛區(qū)域邊貿(mào)中心。支持崇陽建設(shè)特色資源綠色開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。支持通山搶抓核電發(fā)展和綠色資源開發(fā)機(jī)遇，打造幕阜山綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、全國生態(tài)旅游示范縣。加強(qiáng)市縣、縣縣合作，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作新模式。推動中小企業(yè)發(fā)展。支持縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位。

機(jī)遇是發(fā)展最寶貴的財富。我們等不起、慢不得，必須在新一輪競爭中，搶抓機(jī)遇，競進(jìn)擔(dān)當(dāng)，推動發(fā)展!

(四)重改革、擴(kuò)開放，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。以更加開闊的視野推動改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，向改革要活力，向開放要動力，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

實施改革攻堅計劃。進(jìn)一步簡政放權(quán)，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級政務(wù)服務(wù)體系，建立全市統(tǒng)一的“四張清單”動態(tài)管理平臺。推行電子營業(yè)執(zhí)照，落實“三證合一”登記制度。深化價格改革，全面建立水、氣階梯價格制度。抓好通城農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度和創(chuàng)新運行管護(hù)機(jī)制試點縣改革。以公立醫(yī)院改革為重點，推進(jìn)赤壁、嘉魚和通山醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)改革。完成咸安、通城第二批全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)工作。借鑒崇陽改革經(jīng)驗，推進(jìn)教育均衡發(fā)展和職業(yè)化教育。實施土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革，建好農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。持續(xù)深化公共服務(wù)、國有企業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)做好事業(yè)單位分類的后續(xù)工作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。

全面融入“一帶一路”。以“赤壁(青)磚茶”等為媒，持續(xù)推進(jìn)與俄羅斯、蒙古國及中亞各國合作?；I建“法國之家”，推進(jìn)友城合作，提升咸寧的開放度。推進(jìn)與匈牙利在污水處理技術(shù)、溫泉開發(fā)等方面合作。積極推進(jìn)口岸和保稅倉庫建設(shè)，打造對外開放門戶。大力開拓國際國內(nèi)市場，組織企業(yè)參加廣交會、亞歐博覽會等境內(nèi)外展會，鼓勵企業(yè)開展跨境電子商務(wù)、海外設(shè)立營銷點等新型貿(mào)易方式。著力培育外貿(mào)主體，加快推進(jìn)外貿(mào)“三項工程”，支持企業(yè)出口創(chuàng)匯。

推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。建設(shè)多層次資本市場，加大直接融資比例，爭取實現(xiàn)上市企業(yè)“零”的突破。加強(qiáng)與各類股權(quán)托管交易中心合作，打造區(qū)域性股權(quán)交易市場“咸寧板塊”。積極推動集合債、集合貸、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金、股權(quán)投資基金和商品交易中心等機(jī)構(gòu)來咸寧發(fā)展。重點實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專利倍增、科技服務(wù)能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化“四大工程”。鼓勵企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、院士專家工作站。爭取申報高新技術(shù)企業(yè)30家以上，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器省級3個、國家級1個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8.5%。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒計劃，引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造一批“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”、“電商孵化產(chǎn)業(yè)園”等專業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批“綠色產(chǎn)業(yè)孵化園”、“產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”、“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)業(yè)驛站”等孵化平臺，力爭新增孵化科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家。

改革開放是發(fā)展最強(qiáng)大的動力。要大膽吸收一切成功經(jīng)驗和文明成果，鼓勵試驗，寬容失敗，激勵創(chuàng)新，崇尚成功!

(五)建品牌，抓示范，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。以品牌建設(shè)為抓手，加快綠色崛起步伐，讓咸寧山更青、水更綠、天更藍(lán)、城鄉(xiāng)更美麗。

推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。實施《咸寧市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，修訂完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)、城市綠地系統(tǒng)、城鄉(xiāng)綠化建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)試點等專項規(guī)劃。扎實推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土、寧靜、清潔、綠色” 創(chuàng)建工程。實行最嚴(yán)格的水資源管理，加大淦河、陸水和富水兩岸生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。全面開展大氣污染防治，抓好主要污染物減排工作，積極發(fā)展清潔能源，推動重點行業(yè)能效提升和節(jié)能減排升級改造，爭創(chuàng)國家級省級環(huán)保模范城市。支持通山國家綠色能源示范縣建設(shè)。開展國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動，推進(jìn)工礦廢棄地開發(fā)利用國家試點和增減掛鉤省級試點工作。推廣綠色建筑，發(fā)展綠色交通，營造綠色消費環(huán)境，倡導(dǎo)綠色低碳生活。

提升城市功能和品質(zhì)。加快城市公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市奧體中心(體育館)、圖書館、檔案館、婦女兒童中心、科技館建設(shè)。改善城市交通微循環(huán)，促進(jìn)城市交通暢通。保障城市供水、供氣和供電等能源安全，實現(xiàn)垃圾污水處理、網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)“四城四區(qū)”提質(zhì)增效。在城區(qū)北部空間開展“海綿城市”、地下綜合管廊建設(shè)試點。加大棚戶區(qū)改造和背街小巷整治力度，改善城鄉(xiāng)居民住房條件和環(huán)境，使城鄉(xiāng)居民住上更好的房子、享受更美好的環(huán)境。全面提升城市文化內(nèi)涵。以“香”為魂，著力推進(jìn)香產(chǎn)業(yè)、香文化建設(shè)，打造中國“香城”。以“泉”為介，繼續(xù)辦好國際溫泉文化旅游節(jié)，打造中國“泉都”。以“史”為脈，建設(shè)永安閣、咸寧茶博館等文化平臺，打造“萬里茶道”源頭城市。建設(shè)綠道、綠地、小公園和體育休閑公園設(shè)施，加快城市客廳、城市家具建設(shè)，彰顯城市人文關(guān)懷。點亮 “一山一河”，謀劃月亮灣廊橋，對淦河兩岸和潛山進(jìn)行亮化、彩化和美化，在主城區(qū)勾勒出山水互動的美麗景觀。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推進(jìn)省森林城鎮(zhèn)、省綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，創(chuàng)新管理機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村建房規(guī)范化、有序化。推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施全覆蓋，實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理率達(dá)到40%、污水集中處理率達(dá)到85%。完善農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，生活垃圾得到有效治理的村莊達(dá)到30%。扎實推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保19萬公頃耕地保有量數(shù)量不減、質(zhì)量提升。推進(jìn)小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、石漠化綜合治理等水土保持工程，完成水利基本建設(shè)總投資10.8億元，建設(shè)各類水利工程3972處。

綠色是發(fā)展之要、咸寧之魂。綠色決定生死。我們要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁!

(六)惠民生、促共享，開創(chuàng)社會事業(yè)新局面。人民群眾是我們的衣食父母，我們要帶著最深厚的感情去傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，辦好為民實事，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感!

深入實施精準(zhǔn)脫貧。加快推進(jìn)“3+X”產(chǎn)業(yè)幫扶，力爭每個貧困村至少有一個脫貧產(chǎn)業(yè)，每個有勞動力的貧困戶至少有一個脫貧項目。整合危房改造、扶貧搬遷、移民避險解困等項目，改善貧困戶住房條件，新建一批新農(nóng)村建設(shè)易地移民示范居住區(qū)。深入開展“一戶一技能”活動，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，實施貧困戶子女“9+3”免費教育，確保每個適齡孩子不因家庭困難而失學(xué)輟學(xué)。進(jìn)一步調(diào)整新農(nóng)合政策，加強(qiáng)貧困戶重大疾病醫(yī)療救助。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實施水、電、路、網(wǎng)、農(nóng)村客運等升級工程，確保幕阜山旅游公路建成通車。進(jìn)一步夯實精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任，確保推進(jìn)不拖延，實現(xiàn)脫貧見成效。

全面加強(qiáng)社會保障。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，培育新的就業(yè)增長點。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強(qiáng)對困難群眾的就業(yè)援助。推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保，推進(jìn)社會保險“人口全覆蓋”。進(jìn)一步落實城鎮(zhèn)職工、居民大病保險市級統(tǒng)籌政策。實行“先保后征”制度，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助標(biāo)準(zhǔn)，保障特殊困難群眾基本生活。健全住房保障和供應(yīng)體系，規(guī)范保障性住房建設(shè)、分配和管理。推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)民間資本投入健康養(yǎng)老事業(yè)。保障婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，發(fā)展公益慈善事業(yè)。

加快發(fā)展社會事業(yè)。逐步普及高中階段教育。推進(jìn)政府引導(dǎo)示范、社會力量為主的幼兒教育。推進(jìn)市區(qū)教育一體化，落實以區(qū)為主的辦學(xué)體制。全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加快推進(jìn)教育信息化發(fā)展。推進(jìn)以提高教學(xué)質(zhì)量為核心的素質(zhì)教育，著力解決 “上好學(xué)”問題。加快職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好重大傳染病、職業(yè)病防治。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量辦醫(yī)。做好人口計生工作，全面實施二孩政策，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育和兒童早期教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展文化惠民活動，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，弘揚社會主義核心價值觀。舉辦咸寧市首屆運動會和馬拉松等系列戶外比賽。加快智慧城市建設(shè)，實施信息惠民工程，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)光纖入戶，建設(shè)城市免費Wi-Fi站點。繼續(xù)做好青少年、老齡、民族宗教、廣播電視、對臺、檔案、方志、氣象、志愿者服務(wù)等工作。

提高社會治理水平。全面推進(jìn)依法治市，啟動“七五”普法，深化“平安咸寧”建設(shè)。加強(qiáng)全域網(wǎng)格化管理和電子監(jiān)控覆蓋工作，著力打造立體化、數(shù)字化的社會治安防控體系。保持打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷、涉賭、涉毒等違法犯罪活動高壓態(tài)勢。繼續(xù)抓好易肇事肇禍精神病人、吸毒人員、刑滿釋放人員等特殊人群服務(wù)管理。深入開展矛盾糾紛排查，建立多層次、多途徑矛盾化解機(jī)制，著力化解信訪積案。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善“兩化一網(wǎng)”體系，加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩薄Ｗ龊谜鞅半p擁共建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)國防動員、民兵預(yù)備役、武警、應(yīng)急動員等工作。推動軍民融合發(fā)展。

今年，市政府繼續(xù)為民辦好“十件實事”：(1)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);完成各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人。(2)全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，完成減貧脫貧9.2萬人。(3)棚戶區(qū)改造24414戶，基本建成8260戶，分配入住4086戶。(4)整改中心城區(qū)47家燃煤企業(yè)，全面完成國家黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升2個百分點。(5)關(guān)閉非煤礦山64家;開展聯(lián)合整治非法采砂行動。(6)全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到省定目標(biāo)要求，在全市義務(wù)教育學(xué)校安裝直飲水設(shè)備。(7)對泉塘小學(xué)、岔路口中學(xué)進(jìn)行升級改造，支持碧桂園集團(tuán)和省聯(lián)發(fā)投新建中、小學(xué)，在100所偏遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點配備教育信息化終端設(shè)備。(8)完成100家村衛(wèi)生室“五化”建設(shè)，開展農(nóng)村貧困婦女“兩癌”免費檢測。(9)建設(shè)城市主干道隔離護(hù)欄和一批港灣式公交站臺，改造城區(qū)擁堵路段。(10)實施溫泉中心花壇綜合改造工程和銀泉大道街面整理示范工程。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新理念、新形勢、新目標(biāo)對政府工作提出了新要求。我們身上的責(zé)任重大。只有不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，才能提高履職能力和公信力。

建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。健全重大決策合法性審查制度。完善政府規(guī)章立法機(jī)制，建立健全規(guī)范性文件發(fā)布和監(jiān)督管理制度。規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，構(gòu)建重大行政執(zhí)法法制審核制度，完善責(zé)令改正等糾錯機(jī)制。自覺接受人大及其會依法監(jiān)督，積極執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理人大代表的議案和建議。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。建立市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度，開展公務(wù)人員法律知識培訓(xùn)，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。

建設(shè)責(zé)任政府。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，以高度的責(zé)任感對待工作，以滿腔的熱情開展工作，以嚴(yán)實的要求落實工作。繼續(xù)開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動，多為企業(yè)辦實事。心系群眾，善待賓客，樹立友好、親民的政府形象。開展專項整治活動，嚴(yán)格查處對群眾、企業(yè)和基層組織的正當(dāng)訴求不作為、慢作為的行為。發(fā)揚實干精神，對確定的目標(biāo)任務(wù)，起而行之，鍥而為之，直至成功。

建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策法規(guī)和要求，認(rèn)真履行主體責(zé)任，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。組織開展“主題黨日+”等活動，加強(qiáng)理想信念、廉政警示、法規(guī)法紀(jì)教育，構(gòu)建“不想腐”的自律機(jī)制。加強(qiáng)政府黨組建設(shè)，健全工作機(jī)制，堅持重大事項集體研究，用制度管人管權(quán)管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，完善“不能腐”的制約機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府，加強(qiáng)公共資金、國有資產(chǎn)監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強(qiáng)化“不敢腐”的懲戒機(jī)制，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政務(wù)環(huán)境。

各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新的目標(biāo)振奮人心，新的使命催人奮進(jìn)!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施，建設(shè)中國中部綠心、國際生態(tài)城市，與全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!