周口市政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中全會(huì)和市委三屆六次全會(huì)精神，克難攻堅(jiān)，積極作為，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。總體講，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。初步核算，全市生產(chǎn)總值完成1790.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成672.8億元，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)完成1151.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成756.8億元，公共財(cái)政收入達(dá)到76億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18046元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6950元，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。具體表現(xiàn)可以概括為“十個(gè)較快增長(zhǎng)，六個(gè)明顯提升”。

　　十個(gè)較快增長(zhǎng)：

　　初步核算，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%，高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政收入增長(zhǎng)26.5%，高于全省8.2個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.4%，高于全省4.4個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)23.7%，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)30.3%，高于全省17.3個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)用電量增長(zhǎng)13.4%，高于全省10.5個(gè)百分點(diǎn);產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.8%，高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)21.7%，高于全省10.7個(gè)百分點(diǎn);外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)38.2%，高于全省22.3個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政民生支出增長(zhǎng)12.6%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)兩年高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量由全省第7位躍居第5位。

　　六個(gè)明顯提升：

　　一是糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提升。糧食生產(chǎn)克服多種自然災(zāi)害再獲豐產(chǎn)豐收，總產(chǎn)達(dá)到158.8億斤，穩(wěn)居全省第一位，我市再次被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，太康等8個(gè)縣市被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田156.7萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13個(gè)，新注冊(cè)農(nóng)民合作社4056家、家庭農(nóng)場(chǎng)654個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積43萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、規(guī)?；I(yè)化步伐加快。新建和改擴(kuò)建大中型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))195家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到225億元;完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積9.6萬(wàn)畝，全市林木覆蓋率達(dá)到25%，林業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。完成153個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，18.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新解決84.6萬(wàn)農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全問(wèn)題，新修農(nóng)村公路345公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

　　二是工業(yè)增速位居全省前列，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1124家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增速分別居全省第一、第二、第三位。食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到406.3億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的60.4%，依然是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到429家，增加值增長(zhǎng)25.7%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，集群發(fā)展趨勢(shì)更加明顯。全市省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到28個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目79個(gè)。新認(rèn)定河南省著名商標(biāo)23件，新增河南名牌產(chǎn)品27個(gè)，企業(yè)品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，百年康鑫、金丹乳酸等5家企業(yè)股權(quán)融資9.3億元，金絲猴集團(tuán)與北美最大的巧克力制造商美國(guó)好時(shí)公司、大用集團(tuán)與麥當(dāng)勞全球最大的供應(yīng)商美國(guó)福喜集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，為我市工業(yè)發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。

　　三是中心城區(qū)建設(shè)邁出新步伐，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制等基本完成，中心城區(qū)“十大建設(shè)”全面啟動(dòng)。周口城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(周口新區(qū))建設(shè)步伐加快，港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三縱一橫”路網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，東外環(huán)路及跨沙潁河大橋完成年度建設(shè)計(jì)劃，市行政中心、招商大廈、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利。新火車站和站前廣場(chǎng)建成投用，中州路等道路改造基本完成。實(shí)施15個(gè)城中村改造項(xiàng)目，完成房屋征遷面積144萬(wàn)平方米。6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化小型菜市場(chǎng)及小型餐飲市場(chǎng)開工建設(shè)。第一期城市投資債券順利發(fā)行。探索和理順城市管理體制，推行網(wǎng)格化管理，市容市貌逐步改善。周淮快速通道、周西快速通道(西華段)實(shí)現(xiàn)通行，組團(tuán)城市融合發(fā)展趨勢(shì)逐步增強(qiáng)。縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和活力穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.24%，較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)外開放水平明顯提升。深入實(shí)施“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”和“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”活動(dòng)，改變招商方式，提高招商實(shí)效，全年簽約億元以上項(xiàng)目144個(gè)，實(shí)際到位省外資金379億元，增長(zhǎng)20%。投資60億元的中部鞋業(yè)輕工文化產(chǎn)業(yè)園、投資60億元的正大集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖加工、投資75億元的申鷺達(dá)建材產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭型、基地型項(xiàng)目相繼落戶我市。鼓勵(lì)企業(yè)走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，新增金丹歐洲有限責(zé)任公司等3家境外投資企業(yè)，對(duì)外合作取得了新進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”和“河南省食品調(diào)味品出口基地”建設(shè)，引進(jìn)一批出口型項(xiàng)目，做大一批出口型企業(yè)，積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，全年實(shí)現(xiàn)出口總值5.9億美元，增長(zhǎng)57%。

　　五是項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，投資拉動(dòng)能力明顯提升。全市億元以上在建項(xiàng)目553個(gè)，完成投資809.2億元，增長(zhǎng)42.2%，高于全省增速19.6個(gè)百分點(diǎn)。189個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資557.4億元，是年度計(jì)劃的116.2%。備受關(guān)注的鄭州經(jīng)周口至合肥高鐵項(xiàng)目已正式納入國(guó)家“十二五”鐵路建設(shè)修編規(guī)劃，省政府已決定全面啟動(dòng)前期工作，通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已獲國(guó)家有關(guān)部門批復(fù)。福喜集團(tuán)熟食加工、娃哈哈飲料生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，新周(新鄭機(jī)場(chǎng)至周口)高速公路全線開工建設(shè)，鴻閩紡織集群服裝加工、南水北調(diào)(周口段)配套工程、家樂福商業(yè)綜合體等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)，和合紡織高檔面料印染加工、沙潁河周口至漯河段航運(yùn)開發(fā)、華耀商貿(mào)物流城、碧桂園城市綜合體等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資增長(zhǎng)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

　　六是民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)管理水平明顯提升。持續(xù)加大民生投入，全市財(cái)政民生支出280億元，占財(cái)政支出的78.1%，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完成職業(yè)技能培訓(xùn)30.5萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.6萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.7萬(wàn)人。社會(huì)保障能力不斷提高，發(fā)放養(yǎng)老金42億元、低保金9.5億元，發(fā)放率達(dá)100%，農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高720元。開工建設(shè)保障性住房20921套，建成14259套，新改造農(nóng)村危房1.45萬(wàn)戶。財(cái)政預(yù)算安排教育支出94.4億元，增長(zhǎng)17.6%，占公共財(cái)政支出的26.3%;新建和改擴(kuò)建學(xué)校887所，教學(xué)條件逐步改善;實(shí)施中心城區(qū)教育振興工程，支持周口一高打造中原名校，建成投用文昌中學(xué)，啟動(dòng)“一校兩園” 建設(shè);高招本科上線率高出全省平均水平，其中有51名新生被清華、北大錄取，持續(xù)在全省領(lǐng)先;6個(gè)縣市被評(píng)為職教強(qiáng)縣，職業(yè)技術(shù)教育取得新進(jìn)展。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，體育設(shè)施進(jìn)一步完善。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.76‰。公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文化惠民工程順利實(shí)施，“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”演出170余場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)演出2500余場(chǎng)，農(nóng)村電影放映5萬(wàn)余場(chǎng)，豫劇《山城母親》等5個(gè)精品項(xiàng)目榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總收入80.9億元，增長(zhǎng)16.5%。科技創(chuàng)新步伐加快，榮獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)，申請(qǐng)專利878件。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)施主要污染物總量控制預(yù)算管理，PM2.5監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成投用。實(shí)現(xiàn)管道輸氣“縣縣通”，清潔能源普及率穩(wěn)步提高。強(qiáng)化監(jiān)管措施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。創(chuàng)新社會(huì)治理和群眾工作機(jī)制，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，平安建設(shè)富有成效。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)管理水平不斷提高，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　　一年來(lái)，市人民政府自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議116件、政協(xié)提案350件。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，行政效能和公務(wù)員素質(zhì)不斷提高。強(qiáng)化監(jiān)督制約，廉政建設(shè)取得新成效。開展第四屆周口市道德模范評(píng)選等創(chuàng)建活動(dòng)，精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極支持駐周解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)軍人撫恤優(yōu)待政策，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵就業(yè)安置、民兵預(yù)備役、人民防空工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)，連續(xù)四屆榮獲省級(jí)雙擁模范城稱號(hào)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、物價(jià)、工商、海關(guān)、民族、宗教、史志、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、防震減災(zāi)和對(duì)口援疆等各方面工作都取得了新的成績(jī)。

　　各位代表!

　　上述成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其會(huì)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)建言獻(xiàn)策、積極幫助的結(jié)果，是各級(jí)各部門搶抓機(jī)遇、勇于作為的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持周口發(fā)展的中央和省駐周單位、社會(huì)各界人士及海內(nèi)外朋友表示誠(chéng)摯的感謝!

　　各位代表!

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少困難和問(wèn)題。一是個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成年度目標(biāo)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.9%，雖高于全省平均增速，但受主客觀等多種因素影響，仍未能達(dá)到市三屆人大三次會(huì)議確定的10%和16%的預(yù)期目標(biāo)。二是項(xiàng)目建設(shè)管理存在不足。一些重點(diǎn)項(xiàng)目，包括“雙十五工程”中的部分項(xiàng)目，由于前期論證工作不扎實(shí)和后續(xù)跟進(jìn)工作不到位等原因，進(jìn)展不理想，有的沒有完成時(shí)序進(jìn)度，個(gè)別項(xiàng)目未能開工建設(shè)。三是影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾仍然比較突出。經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)占比大，比較效益低;高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，工業(yè)質(zhì)量和效益不高;服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，帶動(dòng)就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收較少。大項(xiàng)目、大企業(yè)少，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)。貸款增量小，存貸比低，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力較弱。城鎮(zhèn)化水平低，中心城區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。四是社會(huì)治理水平有待提升。公共服務(wù)水平較低，征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在一些群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，特別是中心城區(qū)的建設(shè)管理水平不高，與群眾的期待差距較大。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。個(gè)別部門缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，服務(wù)不主動(dòng)，作風(fēng)不扎實(shí)，辦事環(huán)節(jié)多，工作效率低，“庸懶散浮軟”和“躁假淺怨混”等現(xiàn)象不同程度存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定保持清醒憂患，積極加以應(yīng)對(duì)，認(rèn)真加以解決。

　　二、2014年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和全面深化改革的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。持續(xù)改善的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和中央、省一系列重大決策，將為周口的發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。中央更加注重農(nóng)業(yè)和糧食，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，周口作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、中西部貧困地區(qū)和大別山扶貧連片開發(fā)重點(diǎn)區(qū)，將會(huì)得到更多的政策支持和資金投入。省委、省政府實(shí)施“三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃”，推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，打造“米”字形城鎮(zhèn)密集帶和快速鐵路網(wǎng)，這些戰(zhàn)略舉措必將為周口發(fā)展帶來(lái)一系列重大機(jī)遇。特別重要的是，市委確立了周口崛起方略，加快發(fā)展的思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，措施更加完善。周口已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神、務(wù)實(shí)重干的作風(fēng)，用足用好各項(xiàng)政策，抓緊抓牢各種機(jī)遇，周口崛起大有希望，周口前景十分看好!

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以及省委、省政府和市委決策部署，緊緊圍繞周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)施周口崛起方略，持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)、開放招商、中心城區(qū)發(fā)展、民生改善、改革創(chuàng)新上取得突破性進(jìn)展，調(diào)中求進(jìn)，改中創(chuàng)新，轉(zhuǎn)中向好，穩(wěn)中有為，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人以上;人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格控制在3.5%左右;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

　　貫徹總體要求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須按照中央、省委、省政府和市委的決策部署，立足周口實(shí)際，實(shí)施“總方略”，把握“主基調(diào)”，統(tǒng)籌“三重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“五突破”。實(shí)施“總方略”，就是以周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，健全三大體系，堅(jiān)持五大原則，構(gòu)建七大載體，抓好九大攻堅(jiān)，開展十大建設(shè)，努力在中原崛起、河南振興的偉大進(jìn)程中有更大作為。把握“主基調(diào)”，就是調(diào)中求進(jìn)、改中創(chuàng)新、轉(zhuǎn)中向好、穩(wěn)中有為。調(diào)中求進(jìn)，就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，打造周口經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。改中創(chuàng)新，就是全面深化改革，通過(guò)改革解放思想、激活體制機(jī)制，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出新面貌。轉(zhuǎn)中向好，就是通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)、好的氣勢(shì)。穩(wěn)中有為，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定，讓百姓安居樂業(yè)，在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。統(tǒng)籌“三重點(diǎn)”，就是統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)建設(shè)，保障國(guó)家糧食安全，壯大載體支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“五突破”：一是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的核心位置，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量。二是實(shí)現(xiàn)開放招商新突破。充分發(fā)揮招商引資“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的作用，繼續(xù)大力實(shí)施開放招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)發(fā)展新突破。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”的帶動(dòng)作用，加快中心城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步確立豫東南區(qū)域中心城市地位，引領(lǐng)我市新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。四是實(shí)現(xiàn)民生改善新突破。加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果。五是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新新突破。全面落實(shí)各項(xiàng)改革部署，轉(zhuǎn)變職能、提高效率，優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)公平，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

　　各位代表!

　　上述目標(biāo)任務(wù)的確立，再次吹響了富民強(qiáng)市新征程的沖鋒號(hào)角。滿載著群眾對(duì)美好生活的期盼，擔(dān)負(fù)著周口崛起的重任，我們一定恪盡職守、拼搏進(jìn)取，在新的一年里，凝聚全市人民的智慧和力量，奮力開創(chuàng)周口追趕跨越發(fā)展的新局面!

　　三、2014年重點(diǎn)工作

　　今年，在科學(xué)統(tǒng)籌、全面發(fā)展的前提下，重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。具體講，就是“十個(gè)著力推進(jìn)”。

　　(一)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)總量

　　堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為做大總量、加快發(fā)展的主抓手，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

　　突出抓好以“雙十五工程”和中心城區(qū)項(xiàng)目為核心的182個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目資金到位率、開工建設(shè)率和建成投用率。加快推進(jìn)碧桂園城市綜合體、華耀商貿(mào)物流城等投資超百億元的大項(xiàng)目，提升大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)能力;加快推進(jìn)圣光醫(yī)藥醫(yī)療器械、金絲猴高檔巧克力、潤(rùn)泰服裝等工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效;加快推進(jìn)新周高速、鄲淮一級(jí)公路、沙潁河周口段航運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)、周項(xiàng)和鄲沈快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;完成一批農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、扶貧開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全覆蓋，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃和推介，注重增加新開工項(xiàng)目比重、工業(yè)項(xiàng)目比重、中心城區(qū)項(xiàng)目比重、重點(diǎn)項(xiàng)目在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重。積極研究國(guó)家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域開發(fā)政策，主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入國(guó)家支持行列和省重點(diǎn)項(xiàng)目。配合國(guó)家和省做好鄭合高鐵、沙潁河周口下游至省界航道升級(jí)等項(xiàng)目前期工作，努力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)新突破。圍繞中心城區(qū)“十大建設(shè)”，謀劃推進(jìn)“四個(gè)一批”項(xiàng)目，即一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批工業(yè)項(xiàng)目、一批商貿(mào)物流項(xiàng)目、一批社會(huì)民生項(xiàng)目，加快中心城區(qū)發(fā)展步伐。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，建立重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，將項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)明確化、具體化，將所享受的優(yōu)惠政策與投資額度、建設(shè)進(jìn)度掛鉤，建立規(guī)范有序、有進(jìn)有退的項(xiàng)目建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)審聯(lián)批、全程代辦及重點(diǎn)項(xiàng)目周報(bào)告、旬通報(bào)、月點(diǎn)評(píng)等制度，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場(chǎng)辦公、觀摩點(diǎn)評(píng)、督查督導(dǎo)等辦法，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。

　　(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)

　　自覺履行保障國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)一體系”建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌水、電、林、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)今年糧食生產(chǎn)再上一個(gè)新臺(tái)階。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田150萬(wàn)畝以上。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)提升工程，重點(diǎn)支持商水30萬(wàn)畝整片開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。

　　深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。圍繞延長(zhǎng)鏈條、完善標(biāo)準(zhǔn)、龍頭帶動(dòng)、品牌提升，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)新建、改擴(kuò)建大中型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))180個(gè)以上。重點(diǎn)支持西華培育以大用集團(tuán)、牧原集團(tuán)為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)集群，打造全省畜牧養(yǎng)殖加工強(qiáng)縣。抓好50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，年內(nèi)新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品30個(gè)以上。重點(diǎn)支持扶溝20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，提升生產(chǎn)能力和品牌形象。

　　積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)周口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(示范)研究開發(fā)基地建設(shè)，打造集種苗培育、觀光旅游于一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。圍繞城鄉(xiāng)居民日常生活需求，在中心城區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設(shè)一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)，大力發(fā)展蔬菜、果品等綠色高效休閑農(nóng)業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，年內(nèi)示范社比重達(dá)到15%以上。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶，支持社會(huì)資本到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積50萬(wàn)畝以上，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平。

　　加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)，依托市農(nóng)科院技術(shù)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)良種良法推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮天氣雷達(dá)在災(zāi)害預(yù)警、人工增雨方面的作用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技保障水平。實(shí)施“鄉(xiāng)村暢通”工程，新改建農(nóng)村公路460公里。再解決70萬(wàn)農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，用好大別山連片扶貧開發(fā)的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，注重產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。年內(nèi)完成140個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　(三)著力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展壯支撐

　　堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，持續(xù)做大總量，做優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升效益，促進(jìn)集群發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)和支撐作用。

　　加強(qiáng)載體建設(shè)，完善功能配套，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，強(qiáng)化集約節(jié)約發(fā)展。探索建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高企業(yè)入駐的技術(shù)、環(huán)保、投資強(qiáng)度、稅收等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，清退“雙低”(低就業(yè)、低效益)企業(yè)和閑置土地企業(yè)，防止個(gè)別企業(yè)以投資建廠為名，行圈占土地之實(shí)，切實(shí)提高單位土地產(chǎn)出效益。今年起，投資億元以下的企業(yè)，不再單獨(dú)供地，一律進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

　　改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以調(diào)整、優(yōu)化和提升為方向，做大做強(qiáng)食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。加快培育一批銷售收入超百億、超千億的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和沈丘、西華等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造千億元食品加工產(chǎn)業(yè)集群;以扶溝、太康、商水等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造千億元紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群;以項(xiàng)城、鄲城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造百億元醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群;以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和淮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造百億元電纜電氣產(chǎn)業(yè)集群。

　　培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展中小微企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。有針對(duì)性的培育和引進(jìn)一批裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持以富士康、凱旺電子等企業(yè)為主體，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。落實(shí)好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持6家中型企業(yè)升級(jí)為大型企業(yè)，促進(jìn)66家小型企業(yè)發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)辦660家以上微型企業(yè)，培育一批新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(四)著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)結(jié)構(gòu)

　　把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，完善扶持政策，促進(jìn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　圍繞建設(shè)具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的豫東南區(qū)域商貿(mào)物流中心，加強(qiáng)四區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。川匯區(qū)依托華耀商貿(mào)物流城和七一路、文昌大道商業(yè)街區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在商貿(mào)物流和特色商業(yè)發(fā)展上，做強(qiáng)做優(yōu)，打造亮點(diǎn);開發(fā)區(qū)依托新火車站、綜合客運(yùn)總站，重點(diǎn)在客貨交通運(yùn)輸服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，完善功能，擴(kuò)大規(guī)模;東新區(qū)依托商務(wù)中心區(qū)、職教園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在倉(cāng)儲(chǔ)配送、批發(fā)零售、金融結(jié)算、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，制定規(guī)劃，積極招商;港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托公、鐵、水運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在港口經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，開拓市場(chǎng)，提高效益。

　　依托各縣市商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力構(gòu)建各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的支撐能力。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提升建筑品質(zhì)，滿足群眾住房需求。抓住我市被國(guó)家商務(wù)部確定為“農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)試點(diǎn)市”的發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)以黃淮農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)、萬(wàn)果園農(nóng)產(chǎn)品深加工園、扶溝萬(wàn)里蔬菜交易物流園為骨干的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，逐步把我市建成全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品物流基地和交易中心。

　　加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的推廣應(yīng)用。繼續(xù)開展“無(wú)線城市”、“智慧城市”、“數(shù)字企業(yè)”、“智慧旅游”建設(shè)，擴(kuò)大信息服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備和改造工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的信息服務(wù)體系，促進(jìn)四化同步融合發(fā)展。

　　(五)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)引領(lǐng)

　　堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，突出產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計(jì)為先，用新理念規(guī)劃城市、建設(shè)城市、治理城市，努力建設(shè)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間天藍(lán)水綠的新型現(xiàn)代城市體系。

　　重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)“十大建設(shè)”，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(周口新區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，掀起中心城區(qū)會(huì)戰(zhàn)熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城區(qū)的綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。在全面抓好事關(guān)中心城區(qū)發(fā)展的“四個(gè)一批”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好一批城市綜合體、商業(yè)綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)水系改造、沙潁河城區(qū)段治理等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。啟動(dòng)引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，建成投用東外環(huán)路潁東路段、周口綜合客運(yùn)總站，實(shí)施文昌大道提升工程，拆除老火車站，打通并改造提升八一路。集中改建一批小街小巷、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)等民生項(xiàng)目，新建10個(gè)“兩小市場(chǎng)”，加快公交場(chǎng)站建設(shè)，著力解決城市占道經(jīng)營(yíng)和交通堵塞問(wèn)題。改造城區(qū)供水、供電管網(wǎng)，著力解決城區(qū)供水壓力不足、部分電網(wǎng)設(shè)施老化等問(wèn)題，提高城區(qū)供水、供電保障水平。加大城中村(棚戶區(qū))改造力度，將現(xiàn)存城中村全部納入改造范圍，包裝項(xiàng)目、分步實(shí)施。堅(jiān)持征遷與安置并重，加快安置房建設(shè)，確保拆得掉、搬得進(jìn)、干得成、見效果。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，完善管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)施精細(xì)化管理，努力改變“臟、亂、差、堵”局面。在東新區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展土地整理和一級(jí)開發(fā)試點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，避免形成新的城中村。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)治理常態(tài)化，確保“兩違”整治效果。

　　完成組團(tuán)城市發(fā)展規(guī)劃編制，引導(dǎo)項(xiàng)城、淮陽(yáng)、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展。推動(dòng)中心城區(qū)與組團(tuán)縣城在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面均等化配置，探索組團(tuán)城市之間資源流動(dòng)、信息共享的途徑，提高組團(tuán)城市的綜合集聚和承載能力。支持引導(dǎo)太康、鄲城、沈丘、扶溝四個(gè)支撐縣城加快發(fā)展，按照近中期30萬(wàn)人口規(guī)模的要求，不斷提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口集聚和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。扎實(shí)推進(jìn)35個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)支撐，提升發(fā)展質(zhì)量，著力構(gòu)建比較完備的、具有周口地域特色的城鎮(zhèn)化體系。

　　加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、分類指導(dǎo)的原則，把城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快城鎮(zhèn)化改造。落實(shí)農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)制度，切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問(wèn)題，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　(六)著力推進(jìn)開放招商增后勁

　　始終堅(jiān)持對(duì)外開放主戰(zhàn)略，大力實(shí)施招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。

　　堅(jiān)持把招商引資作為主動(dòng)力，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、商會(huì)和企業(yè)在招商引資中的作用，推動(dòng)從政府主導(dǎo)招商向企業(yè)主體招商轉(zhuǎn)變。圍繞省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，依托現(xiàn)有企業(yè)，緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)10強(qiáng)和央企，大招商、招大商，促進(jìn)鏈?zhǔn)胶图喊l(fā)展。搶抓產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，采取劃區(qū)招商、定點(diǎn)招商等方式，提高招商工作的針對(duì)性、有效性和專業(yè)化水平。堅(jiān)持招商和選商并重，采取分產(chǎn)業(yè)、差異化的招商策略，更加注重引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)投資強(qiáng)度高、稅收貢獻(xiàn)率高、人員就業(yè)率高、行業(yè)知名度高的項(xiàng)目，切實(shí)提高招商引資的質(zhì)量和水平。

　　積極拓寬開放領(lǐng)域，推進(jìn)對(duì)外合作，大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、人才、理念、機(jī)制、管理，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。支持有條件的企業(yè)走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、合作發(fā)展，開拓新市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，拓展外需市場(chǎng)，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，積極營(yíng)造“重商、親商、安商、富商”的社會(huì)氛圍，樹立對(duì)外開放的良好形象。完善招商引資信息公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享，為外來(lái)投資提供高效便捷的服務(wù)。深化“轉(zhuǎn)創(chuàng)”活動(dòng)，嚴(yán)厲查處“吃拿卡要報(bào)”和“不作為、亂作為、慢作為”等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包工程等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不法行為，切實(shí)保護(hù)好投資者的合法權(quán)益。

　　(七)著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展保生態(tài)

　　牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是改善民生的理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，造福子孫后代。

　　重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”，改善環(huán)境質(zhì)量，努力解決危害群眾健康的突出問(wèn)題。實(shí)施“藍(lán)天工程”，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，積極推進(jìn)城市燃煤鍋爐改造、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、農(nóng)作物秸稈禁燒、城市施工和道路揚(yáng)塵防治，落實(shí)好大氣污染防治各項(xiàng)措施，不斷改善空氣質(zhì)量。實(shí)施“碧水工程”，加大對(duì)沙潁河、運(yùn)糧河、新蔡河等流域水環(huán)境綜合治理力度，依法取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目，加快污水處理廠等重點(diǎn)減排工程建設(shè)，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和土壤污染防治，重點(diǎn)治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市為抓手，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。圍繞中心城區(qū)綠化，重點(diǎn)抓好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、森林公園建設(shè)五大工程。實(shí)施綠色富民提升工程，大力發(fā)展花卉苗木、特色經(jīng)濟(jì)林、林下種植養(yǎng)殖、林產(chǎn)工業(yè)四大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的發(fā)展路子。

　　健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。深化主要污染物排放總量控制預(yù)算管理，完善污染物排放許可制度，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)執(zhí)行聯(lián)防聯(lián)控制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高循環(huán)利用水平。倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)理念，引導(dǎo)公眾積極參與，更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗周口。

　　(八)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新添活力

　　認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革部署，結(jié)合我市實(shí)際，積極推進(jìn)有權(quán)限、看得準(zhǔn)的改革，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革，完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。完成國(guó)有資產(chǎn)清查登記工作，將所有公共資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收入納入預(yù)算體系，堵塞財(cái)政漏洞。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍等改革政策，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理，強(qiáng)化依法治稅、綜合治稅。

　　創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)開展銀企對(duì)接等金融服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審批、業(yè)務(wù)權(quán)限、信貸投放等方面向我市傾斜。爭(zhēng)取部分縣農(nóng)信社組建為農(nóng)商行，繼續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行組建工作。創(chuàng)新城市建設(shè)融資機(jī)制，做好區(qū)域集優(yōu)債、城投債后續(xù)發(fā)行工作。

　　大力實(shí)施科技創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實(shí)對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高企業(yè)科技研發(fā)積極性，新建一批研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持質(zhì)量立市，加快質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)檢測(cè)中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)質(zhì)檢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供技術(shù)支撐，提升發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技與金融結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓科技進(jìn)步真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量。

　　創(chuàng)新要素保障機(jī)制，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。推動(dòng)土地管理制度改革，完善土地要素流動(dòng)機(jī)制，著力破解土地供需矛盾難題。建立政府投資公共設(shè)施周邊土地收儲(chǔ)制度，提高政府的調(diào)控能力。實(shí)施“人地掛鉤”試點(diǎn)工作，做好土地計(jì)劃調(diào)控，用好新增建設(shè)用地指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。加大高層次和緊缺人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，在事業(yè)單位試行政府購(gòu)買公共服務(wù)的用人辦法，不斷完善人才保障機(jī)制。

　　加快事業(yè)單位分類改革，深化國(guó)有企業(yè)脫鉤改制，實(shí)施工商注冊(cè)制度改革，推進(jìn)文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等其他重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　(九)著力推進(jìn)文化建設(shè)促繁榮

　　發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新文化建設(shè)載體，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

　　深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極培育和踐行以富強(qiáng)民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國(guó)敬業(yè)誠(chéng)信友善為基本內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。開展“做文明人、辦文明事”主題實(shí)踐系列活動(dòng)，倡導(dǎo)樹立文明新風(fēng)。辦好“市民文化大講堂”等精品文化節(jié)目，推動(dòng)群眾性精神文明活動(dòng)常態(tài)化，提高全民素質(zhì)，凝聚社會(huì)正能量。

　　繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，辦好“周末公益劇場(chǎng)”等群眾文化活動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化精品工程，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。辦好第五屆中原古韻中國(guó)(淮陽(yáng))非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng)，做好重要文化遺產(chǎn)和太康道情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建全民健身示范市，努力申辦2018年河南省第13屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，以周家口明清歷史文化傳承創(chuàng)新為核心，規(guī)劃建設(shè)關(guān)帝廟文化休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沙潁河文化休閑景觀帶，支持關(guān)帝廟景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū);以太昊陵、龍湖、淮陽(yáng)古城為核心，高層次規(guī)劃建設(shè)淮陽(yáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和伏羲文化研究基地，支持羲皇故都、龍湖濕地創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。挖掘整合文化旅游資源，支持項(xiàng)城袁氏故居、商水葉氏莊園、沈丘槐園、西華女媧城、扶溝吉鴻昌紀(jì)念館等景點(diǎn)的改造提升，做精做優(yōu)做美一批小景點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化娛樂和休閑旅游需求。

　　(十)著力推進(jìn)民生改善筑和諧

　　繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，抓好服務(wù)民生攻堅(jiān)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力讓人民群眾過(guò)上更好生活。

　　扎實(shí)做好就業(yè)工作，繼續(xù)實(shí)施全民技能振興工程和以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，構(gòu)建更加完善的公共就業(yè)服務(wù)體系。年內(nèi)完成職業(yè)技能培訓(xùn)30萬(wàn)人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人。深化收入分配制度改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

　　堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。完善社會(huì)救助制度，提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌工作。加快實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，加快保障性安居工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善、老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)，全面提升社會(huì)保障水平。

　　繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。推進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃二期工程，建成投用中心城區(qū)“一校兩園”，再新建和改擴(kuò)建1所幼兒園、1所小學(xué)、2所中學(xué)。各縣市都要按照教育改革發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，共同化解城鎮(zhèn)“入園難”、“入學(xué)難”、“大班額”等突出問(wèn)題。加強(qiáng)中小學(xué)生的國(guó)學(xué)經(jīng)典和漢字書法教育，提升素質(zhì)教育水平。辦好高中教育，繼續(xù)實(shí)施周口一高提升工程，力爭(zhēng)用5年時(shí)間建成河南名校。實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)工程，積極推進(jìn)周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院“本千萬(wàn)”工程，扎實(shí)做好周口科技職業(yè)學(xué)院“升本”和周口幼師、周口聯(lián)營(yíng)職業(yè)中專“升專”工作。大力支持周口師范學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)，培養(yǎng)匯聚應(yīng)用型技術(shù)人才。高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)招錄補(bǔ)充教師，加強(qiáng)培訓(xùn)和師德教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。落實(shí)好促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，吸引社會(huì)資本投資教育事業(yè)。

　　加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，持續(xù)提高新農(nóng)合保障水平。擴(kuò)大中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源總量，建成投用市兒童醫(yī)院，啟動(dòng)建設(shè)市中心醫(yī)院東新區(qū)分院。支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好東新區(qū)人民醫(yī)院、周口協(xié)和骨科醫(yī)院等8所民營(yíng)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平，著力解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題。抓好重大傳染病防控救治工作。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。穩(wěn)定低生育水平，完善利益導(dǎo)向政策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　繼續(xù)開展平安周口建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。注重城市社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理，做好第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理。開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全民學(xué)法遵法守法用法意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展道路貨物運(yùn)輸、煙花爆竹和消防等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。建立健全食品藥品安全保障體系和監(jiān)管體系，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保人民群眾吃得放心、用得安心。加強(qiáng)民族宗教工作，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族關(guān)系和諧。深化信訪和社會(huì)管理綜合治理，做好社會(huì)矛盾排查化解工作，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　繼續(xù)開展雙擁共建，積極創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，支持駐周解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮橋梁紐帶作用。搞好第三次經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、海關(guān)、氣象、史志、地震、外事、僑務(wù)、對(duì)口援疆等工作。

　　四、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意的政府

　　新的形勢(shì)、新的目標(biāo)、新的任務(wù)、新的期盼，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅(jiān)持講政治、敢擔(dān)當(dāng)、勇作為、重實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造人民滿意的政府。在今后的工作中，努力做到：

　　敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。只有牢記責(zé)任，才能盡心盡力;只有敢于負(fù)責(zé)，才養(yǎng)浩然之氣。我們將大力倡導(dǎo)和樹立敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，直面?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革進(jìn)程中的困難與問(wèn)題，切實(shí)做到在困難面前，敢闖敢試，絕不退縮;在矛盾面前，敢抓敢管，絕不回避;在責(zé)任面前，敢作敢為，絕不推諉，切實(shí)解決政府系統(tǒng)個(gè)別存在的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的問(wèn)題，真正把責(zé)任扛在肩上，把目標(biāo)抓在手中，盡心盡力，盡職盡責(zé)，干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，讓自己無(wú)愧，讓人民滿意。

　　少說(shuō)多做，務(wù)實(shí)重干。政府工作不在說(shuō)多少，而在干多少。我們將培育和彰顯善始善終、善作善成的實(shí)干精神，大力弘揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，把大事抓實(shí)、實(shí)事做好，絕不說(shuō)大話、講空話、搞形式主義，更不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程。切實(shí)做到研究工作在一線，分析問(wèn)題接地氣，安排部署有抓手，推進(jìn)落實(shí)見成效，以不達(dá)目的絕不罷休的韌勁，努力使政府每一項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

　　轉(zhuǎn)變職能，提高效率。打造服務(wù)型政府是新形勢(shì)下政府自身建設(shè)的根本任務(wù)。我們將認(rèn)真履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。繼續(xù)開展“兩轉(zhuǎn)兩提”，清理審批事項(xiàng)，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事程序，按照環(huán)節(jié)最少、流程最簡(jiǎn)、方便企業(yè)和群眾的原則，將所有政府審批事項(xiàng)和辦事流程，在政府網(wǎng)站和行政服務(wù)大廳公開。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，切實(shí)提高辦事效率。完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。

　　令行禁止，嚴(yán)明政紀(jì)。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就難以保證工作任務(wù)的落實(shí)。我們將嚴(yán)肅行政紀(jì)律，嚴(yán)格照章辦事。對(duì)于中央、省委、省政府和市委的決策部署，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，言必信、行必果，堅(jiān)決克服“梗阻”現(xiàn)象，切實(shí)解決政策“不落地”問(wèn)題。凡是市委、市政府研究決定的事情，強(qiáng)化督查落實(shí)，絕不允許任何部門、任何單位、任何個(gè)人以任何理由推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、陽(yáng)奉陰違、頂著不辦，真正做到有令則行，有禁則止，政令暢通。

　　依法行政，接受監(jiān)督。只有堅(jiān)持依法行政，把權(quán)力規(guī)范在法律和制度的籠子里，自覺接受監(jiān)督，才能保證行政權(quán)力更加有效地實(shí)施。我們將進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履職，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認(rèn)真聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，繼續(xù)開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，拓寬群眾監(jiān)督政府的渠道，自覺接受輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持做到政務(wù)公開，重點(diǎn)加強(qiáng)行政審批、工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管和審計(jì)，決不允許利用身份和權(quán)力插手土地的招拍掛和工程的招投標(biāo)，真正讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　勤儉節(jié)約，廉潔從政。歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。我們將切實(shí)負(fù)起政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，把有限的財(cái)力優(yōu)先用在保障和改善民生上，真正做到政府過(guò)緊日子，讓人民群眾過(guò)上好日子。按照市委的統(tǒng)一部署，在全市政府系統(tǒng)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，樹立良好政風(fēng)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，始終做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。真正形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究的良性機(jī)制，促進(jìn)政府清廉、干部清正，保持政府的良好形象。

　　各位代表!

　　天下之事，行之貴力;為政之要，重在實(shí)干。面對(duì)歷史賦予我們的光榮使命和時(shí)代重任，面對(duì)全市人民的熱切期望和殷殷重托，唯有牢記使命、砥礪奮進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展;唯有勤勉盡責(zé)、毫不懈怠，才能無(wú)愧于心，不負(fù)千萬(wàn)人民的信任和期盼。時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和衷共濟(jì)、萬(wàn)眾一心，解放思想、開拓創(chuàng)新，努力譜寫周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會(huì)的嶄新篇章，創(chuàng)造周口更加輝煌的美好明天!

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