周口市政府工作報(bào)告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2015年和“十二五”工作回顧

　　2015年，是“十二五”的收官之年，也是我們積極作為、取得顯著成績的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府深入實(shí)施周口崛起方略，堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)，改中創(chuàng)新，轉(zhuǎn)中向好，穩(wěn)中有為，堅(jiān)定不移把穩(wěn)增長、保態(tài)勢(shì)作為事關(guān)全局的突出任務(wù)，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了平穩(wěn)健康的良好態(tài)勢(shì)。

　　初步核算，全市生產(chǎn)總值增長9%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長16.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.8%，一般公共預(yù)算收入增長10.4%，一般公共預(yù)算支出增長15.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全省平均水平，較好完成了市三屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)堅(jiān)持抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，基礎(chǔ)支撐繼續(xù)鞏固，發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步拓展。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的重要抓手，圍繞以“雙十五”工程和中心城區(qū)“四個(gè)一批”為核心的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷完善中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)周例會(huì)、縣市重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)月例會(huì)工作機(jī)制，組織開展71個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、重點(diǎn)項(xiàng)目 “百日會(huì)戰(zhàn)”和重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，193個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資662.8億元，占年度投資計(jì)劃的109.2%，保持了項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，新周高速公路建成通車，鄭合高鐵開工建設(shè)，荷花市場(chǎng)依法關(guān)閉搬遷，華耀城一期正式營業(yè)，中原鞋城完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，隆達(dá)2×66萬千瓦燃煤機(jī)組擴(kuò)建加快實(shí)施，沙潁河上游通航工程及港口建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在我市的積極謀劃爭(zhēng)取下，周口至南陽高速公路、濮陽經(jīng)周口至潢川鐵路、周口通用機(jī)場(chǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。這些大項(xiàng)目的實(shí)施，既為當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力，也將為未來發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

　　(二)堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益繼續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。著力做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到78.2%，質(zhì)量和效益得到新的提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有效推進(jìn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田136萬畝，周麥30號(hào)、周豆23號(hào)順利通過國審，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)力度進(jìn)一步加大，糧食總產(chǎn)達(dá)到165.9億斤，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展勢(shì)頭良好，培育國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)51家，龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入400多億元。新增土地流轉(zhuǎn)面積17.3萬畝、市級(jí)以上農(nóng)民示范合作社71家、工商登記的家庭農(nóng)場(chǎng)1572家。畜牧、林果、蔬菜等產(chǎn)量、產(chǎn)值繼續(xù)提高，農(nóng)業(yè)綜合效益進(jìn)一步提升。工業(yè)主導(dǎo)作用愈加突出。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%，增速居全省第一位;實(shí)現(xiàn)利潤430.5億元，高于全省平均增速12.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第二位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.3%，居全省第三位。3家企業(yè)在新三板掛牌，認(rèn)定6家省級(jí)“兩化”融合示范企業(yè)，完成114個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)成長勢(shì)頭良好。全市服務(wù)業(yè)完成增加值658億元，增長11.3%。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)累計(jì)建成面積8平方公里，完成固定資產(chǎn)投資138億元;周口港區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)示范物流園區(qū)。新增5家村鎮(zhèn)銀行，2家農(nóng)信社具備組建農(nóng)商行條件。房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑勢(shì)頭得到一定遏制，市場(chǎng)逐步回暖。文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地6個(gè)，項(xiàng)城汝陽劉筆業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園被命名為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地;全年接待游客1950萬人次，總收入92億元。

　　(三)堅(jiān)持抓帶動(dòng)、強(qiáng)輻射，城鄉(xiāng)設(shè)施繼續(xù)完善，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。毫不動(dòng)搖實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)提高城市建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城市綜合承載和輻射帶動(dòng)能力，城鎮(zhèn)化水平得到新的提高。規(guī)劃編制扎實(shí)推進(jìn)。初步完成《周口市城市總體規(guī)劃(2014～2030)》成果編制和港口物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、沙北片區(qū)、沙南片區(qū)等10余項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，中心城區(qū)近期建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。城市道路、綠地、供水、排水等10余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃付諸實(shí)施。中心城區(qū)建設(shè)管理水平持續(xù)提高。八一路、中州大道、寧洛高速出入口綜合改造全部完成，太清路、漢陽北路升級(jí)改造穩(wěn)步推進(jìn)，武盛大道建成啟用，新周高速連接線建成通車。新增280臺(tái)公交車，建設(shè)50個(gè)公益自行車服務(wù)點(diǎn)，新建、改建3個(gè)健身園和2個(gè)健身廣場(chǎng)。完成老水廠日供水5萬噸提升改造工程，完成老城區(qū)13條主次干道供水管網(wǎng)改造。新建垃圾中轉(zhuǎn)站10座，購置垃圾清運(yùn)車16輛，城市公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持中心城區(qū)城管委月例會(huì)制度，深入開展“臟、亂、差、堵”專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)“交通秩序綜合整治”百日行動(dòng)，保持嚴(yán)厲打擊“兩違”的高壓態(tài)勢(shì)，打造了一批嚴(yán)管街、示范路，城市管理的長效化、精細(xì)化、規(guī)范化機(jī)制正在逐步形成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。周商大道完成改造升級(jí)、周項(xiàng)快速通道加快建設(shè)，中心城區(qū)與四個(gè)組團(tuán)縣市之間聯(lián)系更加緊密。加強(qiáng)路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、通信網(wǎng)建設(shè)，“組團(tuán)縣城”與“支撐縣城”之間的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，新改建農(nóng)村公路1285公里，完成危橋改造 3064延米，光纜通鄉(xiāng)、通村工程扎實(shí)推進(jìn)，新解決81萬農(nóng)村居民和26.9萬農(nóng)村師生飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。支持縣城加快開發(fā)建設(shè)，提高人口和產(chǎn)業(yè)承載能力，縣城規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，管理水平持續(xù)提高，愈發(fā)成為宜居、宜業(yè)、宜學(xué)的縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心。加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，沈丘縣付井鎮(zhèn)、淮陽縣四通鎮(zhèn)、西華縣逍遙鎮(zhèn)、項(xiàng)城市秣陵鎮(zhèn)、商水縣固墻鎮(zhèn)、太康縣老冢鎮(zhèn)等創(chuàng)建為全省第一批重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。落實(shí)各類鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶的政策措施，推進(jìn)農(nóng)村人口就近市民化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.8%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)堅(jiān)持抓改革、促開放，招商引資繼續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革破難題，以創(chuàng)新求突破，改變招商方式，注重招商實(shí)效，發(fā)展的動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)。改革創(chuàng)新不斷深化。積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批效率繼續(xù)提高。全面推行商事制度改革，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全市新登記市場(chǎng)主體4.5 萬戶，增長9.8%，落實(shí)小微企業(yè)貸款220億元，增長9.3%。政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革有序推進(jìn)，交通執(zhí)法體制改革、食品藥品監(jiān)管體制改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革順利完成。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)，吸引社會(huì)資本76億元。大力支持科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)13家，周口師范學(xué)院大學(xué)科技園被認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)科技園，周口國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園獲科技部批復(fù)，鄲城巨鑫生物科技公司設(shè)立院士科研工作站，農(nóng)科院國家博士后科研工作站成功獲批，西華縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成開園，扶溝“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”銷售平臺(tái)正式上線，商水智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)、億星黃淮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)開通運(yùn)營。開放招商成效明顯。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、電纜電氣、裝備制造和新型建材六大產(chǎn)業(yè)集群，建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，全市新簽約招商引資項(xiàng)目123個(gè)，簽約金額887.6億元。完成與北京華贏集團(tuán)合作洽談，成功引進(jìn)總投資100億元以上的世通巴鐵研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。實(shí)施億元以上項(xiàng)目168個(gè)，實(shí)際到位資金 233.4億元;新批外商投資企業(yè)14家，實(shí)際利用外資4.9億美元。要素保障持續(xù)加強(qiáng)。積極推進(jìn)政銀企合作，平安銀行鄭州分行、中原銀行分別向我市提供100億元以上的綜合授信。與金融機(jī)構(gòu)合作，建立企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金和小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；穑髽I(yè)融資難逐步得到緩解。銀行業(yè)新增存貸比繼續(xù)提高，信貸資金供給有效改善。積極推進(jìn)與省水投集團(tuán)、省國土中心合作，探索了中心城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)水系建設(shè)融資新模式。加強(qiáng)土地、電力、勞動(dòng)力等資源調(diào)配，重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展需求得到較好保障。

　　(五)堅(jiān)持抓保障、促共享，民生福祉繼續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，人民群眾有了更多獲得感。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制，為19.5萬貧困戶落實(shí)了幫扶責(zé)任人。完成整村推進(jìn)項(xiàng)目219個(gè)，到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目344個(gè)，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn) 8.1萬人次，又有20萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。著力促進(jìn)就業(yè)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，完善社會(huì)保障。保障性住房建設(shè)完成省定目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村危房改造完成31700戶;建成100所農(nóng)村養(yǎng)老院、5所中心城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn);為 59萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放救助金9.4億元，初步實(shí)現(xiàn)了人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。全市新農(nóng)合參合人數(shù)886萬人，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，27家縣級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)施藥品零差率銷售。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，中心城區(qū)“三校五園”和縣市農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，中心城區(qū)新增學(xué)位4000多個(gè)，“大班額”“入園難”問題逐步緩解。新招聘教師4700人，教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。76名考生被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取，河南省高考文理科狀元均出自周口;周口師范學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新的進(jìn)步，周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院被授予“河南省職業(yè)教育品牌示范學(xué)院”稱號(hào)，周口科技職業(yè)學(xué)院晉升本科通過專家組初步評(píng)估驗(yàn)收，周口技工學(xué)校成功獲批為“高級(jí)技工學(xué)校”。醫(yī)藥衛(wèi)生計(jì)生體制改革穩(wěn)步實(shí)施，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源持續(xù)增加，醫(yī)療和疾病防控能力不斷提高，人口發(fā)展更加均衡，人民健康更有保障。文化惠民政策全面落實(shí)，完成周末公益劇場(chǎng)演出50場(chǎng)，為市圖書館新購圖書5萬冊(cè)，公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放。獲省級(jí)以上優(yōu)秀文藝作品表彰79項(xiàng)。在國家博物館成功舉辦“大道周口”王學(xué)嶺詩文書作展。中國(淮陽)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大。扎實(shí)推進(jìn)文明周口建設(shè)，持續(xù)開展“踐行價(jià)值觀、文明我先行”主題系列活動(dòng)和道德模范評(píng)選，評(píng)選出“文明市民”、“最美教師”100名，國家、省、市級(jí)道德模范及提名獎(jiǎng)等59名。順利通過國家二類城市語言文字工作評(píng)估驗(yàn)收。成功舉辦省第十二屆老年人體育健身大會(huì)和第二屆中華龍舟賽，全民健身計(jì)劃深入實(shí)施。生態(tài)建設(shè)成效明顯。持續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，生態(tài)環(huán)境保持良好。完成省定淘汰黃標(biāo)車目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)累計(jì)191天，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域河流污染綜合治理，地下水飲用水源地取水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成造林11.9萬畝，并實(shí)現(xiàn)了高速公路廊道綠化全覆蓋。社會(huì)治理得到加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)命案破案率100%，群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提高;持續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年沒有發(fā)生重特大事故;依法解決信訪訴求，赴京到省來市信訪總量平均下降50%以上;深化社會(huì)治安綜合治理，法治周口、平安周口建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　一年來，市人民政府辦理人大代表建議136件、政協(xié)提案399件，辦結(jié)率100%。自覺加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三保”活動(dòng)，深化政務(wù)公開，法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、省政府20條意見，自覺履行“一崗雙責(zé)”，政府廉政工作取得新的成效。國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震、社會(huì)科學(xué)、人民防空、對(duì)口援疆等工作取得新的成績。

　　各位代表!

　　2015年工作任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著我們實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官，同時(shí)也標(biāo)志著我們已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上?；仡欉@五年的奮斗歲月，自強(qiáng)不息的千萬周口兒女，在充滿希望的這方熱土上，以頑強(qiáng)的拼搏和辛勤的汗水，用勤勞的雙手和聰明的智慧，創(chuàng)造了精彩業(yè)績，譜寫了輝煌篇章，我們?yōu)樽约喝〉玫某煽兌湴?，我們也為周口的發(fā)展進(jìn)步而自豪!

　　這五年，我們的綜合實(shí)力大幅提升。全市經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)由全省第九位到第五位的躍升。2015年生產(chǎn)總值達(dá)到2082.4億元，連續(xù)三年穩(wěn)居全省第五位，經(jīng)濟(jì)總量躋身全國城市前100名，居92位;人均生產(chǎn)總值由12934元提高到23644元，較“十一五”末增長1.7倍;一般公共預(yù)算收入突破100億元，是“十一五”末的2.6倍;一般公共預(yù)算支出突破441億元，是“十一五”末的2.3倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到927.3億元，是“十一五”末的2.1倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成947.7億元，是“十一五”末的2倍;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5814.7億元，是“十一五”期間的2.7倍;實(shí)際利用外資累計(jì)20.4億美元，是“十一五”期間的4倍。

　　這五年，我們的糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高，累計(jì)總產(chǎn)達(dá)到790億斤，穩(wěn)居全省第一位，周口市和7個(gè)縣市連續(xù)榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到288.5萬畝，市級(jí)以上農(nóng)民示范合作社達(dá)到410家，工商登記家庭農(nóng)場(chǎng)3375家，農(nóng)業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平大幅提升。

　　這五年，我們的工業(yè)集聚亮點(diǎn)突出。工業(yè)始終是增長最快的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)總數(shù)達(dá)到1204家，比“十一五”末增加110家，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入是“十一五”末的3.1倍。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為周口工業(yè)發(fā)展、城市壯大的有效載體，建成區(qū)面積達(dá)到166.8平方公里，累計(jì)完成投資3488.4億元，拉動(dòng)農(nóng)村人口向城市集中100萬人左右。沈丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為全省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，項(xiàng)城、太康、西華、鄲城、商水、淮陽和周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為全省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量位居黃淮四市第一位。伴隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，各縣市立足實(shí)際，挖掘優(yōu)勢(shì)，奮勇爭(zhēng)先，多數(shù)實(shí)現(xiàn)了在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次的前移，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。

　　這五年，我們的城市建設(shè)步伐加快。中心城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新老城區(qū)面貌發(fā)生較大改變，特別是2013年1月省政府批準(zhǔn)設(shè)立了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，確立了周口新型城鎮(zhèn)化的主攻方向，拉開了中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)新一輪高潮，新區(qū)10余條主次干道全部暢通，五縱六橫路網(wǎng)框架基本形成，市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市行政中心、周口公園、和諧公園等項(xiàng)目相繼建成，港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，華耀城、碧桂園、沙潁河生態(tài)建設(shè)等初具規(guī)模，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成為中心城區(qū)變化最大、最具發(fā)展活力的熱土。鼓勵(lì)支持縣城加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人口集聚，所有縣城都已成為產(chǎn)城互動(dòng)、秩序優(yōu)良、充滿生機(jī)、初具規(guī)模的現(xiàn)代中小城市。以重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，一部分重點(diǎn)城鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要載體。

　　這五年，我們的基礎(chǔ)支撐不斷壯大。五年中累計(jì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目672個(gè)，其中建成投用497個(gè)，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，辦妥了一批多年想辦卻辦不了的難事、要事、好事，實(shí)現(xiàn)了一些具有標(biāo)志意義的突破。產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域得到拓展，實(shí)現(xiàn)了與美國好時(shí)、福喜集團(tuán)合作，引進(jìn)了富士康、娃哈哈等知名企業(yè)，吸引了魯花、正大、大用、牧原、六和等企業(yè)在周口扎根落戶。堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)了整體供電能力、110千伏以上變電容量、10千伏配電變壓器容量 “三個(gè)翻番”。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，實(shí)現(xiàn)了管道天然氣通達(dá)所有縣市區(qū)。隨著新周高速公路的開通，全市高速公路通車?yán)锍探咏?00公里，公路樞紐地位更加鞏固。沙潁河通航將上溯至漯河，奠定了我市獨(dú)特的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。漯阜鐵路改造升級(jí)全面完成，運(yùn)力大大增強(qiáng)。公路、水路、鐵路共同構(gòu)成了周口大交通格局，周口融入全國、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

　　這五年，我們的民生福祉顯著改善。堅(jiān)持實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，持續(xù)抓好中心城區(qū)“十件民生實(shí)事”，財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)到1381.7億元，占財(cái)政支出總量的79.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21019元，年均增長11.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8576元，年均增長13.5%。群眾就業(yè)、就醫(yī)、住房、出行等條件不斷改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鎮(zhèn)就業(yè)累計(jì)新增44.3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)新增53萬人，解決386萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題，新建、改建農(nóng)村公路3400公里、大中橋梁 13500延米，90.5萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

　　這五年，我們的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市累計(jì)投入教育資金425.6億元，促進(jìn)各級(jí)各類教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展，涌現(xiàn)出踐行焦裕祿精神的好校長張偉、感動(dòng)中國的教師李靈等一大批全國優(yōu)秀典型，創(chuàng)造了全國有影響的鄲城教育經(jīng)驗(yàn)和鄲城一高名校，高招錄取人數(shù)和名校錄取人數(shù)連年增長，累計(jì)20.8萬人考入本科院校，272名被清華、北大錄取，5名全省文理科狀元出自周口，義務(wù)教育鞏固率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到98%和41%，為國家培養(yǎng)和輸送了人才，被國務(wù)院表彰為全國“兩基”工作先進(jìn)單位。教育為周口爭(zhēng)得了榮譽(yù)，為周口未來的發(fā)展積蓄了寶貴資源。

　　這五年，我們的總體形象越來越好。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市形成了積極向上、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，大家自覺維護(hù)來之不易的大好局面，各民族和睦相處，全社會(huì)安居樂業(yè)。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)大市的轉(zhuǎn)變和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，周口人團(tuán)結(jié)一致、務(wù)實(shí)重干、奮力拼搏、積極進(jìn)取的形象正在不斷形成和光大;大批外出創(chuàng)業(yè)成功人士活躍在全國各地，周口人勤勞善良，敬業(yè)奉獻(xiàn)，能干事、干成事的形象更加出彩;鄭春光、彭秀英、張偉等一大批英模人物的涌現(xiàn)和頻頻出鏡于央視等主流媒體，周口人助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的形象備受社會(huì)點(diǎn)贊。周口的外在形象越來越好，周口人民的發(fā)展自信越來越強(qiáng)!

　　各位代表!

　　“十二五”的五年，是我們創(chuàng)造了輝煌的五年，也是我們揮灑汗水、砥礪奮進(jìn)的五年。五年的成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其會(huì)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)積極建言獻(xiàn)策、鼎力幫助的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐周人民解放軍、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與周口建設(shè)和發(fā)展的中央和省駐周單位、社會(huì)各界人士、海內(nèi)外朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表!

　　成績值得珍惜，問題不容回避，我們必須清醒憂患，充分認(rèn)識(shí)到在實(shí)現(xiàn)周口崛起的道路上，還存在著許多困難和問題。從長期看，周口歷史欠賬多，發(fā)展相對(duì)落后的狀況沒有根本改變;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不高的狀況沒有根本改變;城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)首位度低的狀況沒有根本改變;公共服務(wù)能力不強(qiáng)，公共產(chǎn)品不能滿足人民群眾要求的狀況沒有根本改變;推動(dòng)發(fā)展的能力不足，人才相對(duì)缺乏的狀況沒有根本改變。從短期看，一是我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益不高的問題依然存在。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育數(shù)量不夠，高新技術(shù)企業(yè)較少，企業(yè)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，甚至出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況;房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售不旺，財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)的依賴程度較大，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率相對(duì)不高，財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，財(cái)政收支矛盾突出。二是農(nóng)民多而不富、農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)村廣而不美的問題依然存在。全市還有貧困村630個(gè)、貧困人口52.4萬人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不足，在全國、全省有影響的農(nóng)業(yè)品牌不多，與農(nóng)業(yè)大市地位不相稱;農(nóng)村環(huán)境問題還很突出，垃圾圍村、污水橫流現(xiàn)象比較普遍，生產(chǎn)生活條件需要進(jìn)一步改善。三是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)后勁不足，推進(jìn)不盡理想的問題依然存在。招商引資引進(jìn)的集團(tuán)型、基地型大項(xiàng)目少，一些項(xiàng)目效益不理想，合同履約率、項(xiàng)目落地率、資金到位率及項(xiàng)目層次都有待提升;一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，部分沒有按時(shí)序節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，沒有按時(shí)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)發(fā)展滯后、輻射帶動(dòng)力弱的問題依然存在。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質(zhì)量低于全省平均水平，城市對(duì)農(nóng)村的拉動(dòng)作用不強(qiáng)，尤其是中心城區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城市基礎(chǔ)設(shè)施差，城市管理體制不完善，老城區(qū)改造進(jìn)展較慢，市區(qū)內(nèi)“臟、亂、差、堵”和“兩違”現(xiàn)象沒有得到根本遏制，市民對(duì)此意見還很大。五是政府系統(tǒng)作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題依然存在。通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、懶政怠政為官不為專項(xiàng)治理和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境集中整治等活動(dòng)，一些部門亂作為現(xiàn)象有所減少，但是個(gè)別干部缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，遇事畏首畏尾、推諉拖延，不作為、慢作為現(xiàn)象依然存在;個(gè)別單位工作人員尤其是中層干部，利用職權(quán)“吃拿卡要”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步整治優(yōu)化。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，不回避、不遮掩，采取得力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我市追趕跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)市委建議，市政府編制了《周口市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)會(huì)議，提請(qǐng)審議。

　　“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地實(shí)施周口崛起方略，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，圍繞“一極兩區(qū)三中心”發(fā)展定位，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和鄭合高鐵沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，著力構(gòu)建“一中心四組團(tuán)五支撐”發(fā)展格局，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)“四化”同步科學(xué)發(fā)展，確保如期全面建成小康社會(huì)，為全面實(shí)現(xiàn)周口崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，縮小經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)與全省平均水平差距，到2020年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：生產(chǎn)總值突破3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1500 億元，一般公共預(yù)算收入突破160億元，“一極兩區(qū)三中心”地位更加突出，如期全面建成小康社會(huì)，周口崛起邁上新的臺(tái)階。

　　各位代表!

　　目標(biāo)催人奮進(jìn)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。“十三五”的五年，必將成為我們追趕跨越、爭(zhēng)先晉位的關(guān)鍵五年。做好“十三五”的工作，對(duì)周口的發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)周口的形象至關(guān)重要，對(duì)周口1100多萬人民的幸福生活至關(guān)重要。我們必須把握新常態(tài)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，應(yīng)時(shí)合勢(shì)，實(shí)干苦干，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。為此，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加快跨越發(fā)展是全市人民的迫切追求，也是省委、省政府對(duì)周口提出的明確要求，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持把當(dāng)前穩(wěn)增長與長遠(yuǎn)保態(tài)勢(shì)結(jié)合起來，把加快中心城區(qū)發(fā)展與促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握新常態(tài)帶來的趨勢(shì)性變化，遵循規(guī)律、大膽作為，保持定力、抓住關(guān)鍵，壯大總量、補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)一體、共進(jìn)共榮，奮力開拓周口發(fā)展新境界。必須始終堅(jiān)持五大發(fā)展理念，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤、政府有稅收、生態(tài)有改善、人民有獲得感。必須始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，努力促進(jìn)投資持續(xù)較快增長。持續(xù)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以“雙十五”工程和中心城區(qū)“四個(gè)一批”項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目制、重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)制、重要目標(biāo)責(zé)任制，完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，持續(xù)提高項(xiàng)目建設(shè)管理的精準(zhǔn)性、有效性，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保持發(fā)展活力。必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌平衡，努力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。始終保持清醒憂患，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，防止各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)和非法集資等風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控能力，創(chuàng)新社會(huì)治理，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。必須始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，努力促進(jìn)工作效能不斷提升。繼續(xù)按照“三嚴(yán)三實(shí)” 的要求，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)重干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，提升駕馭全局的能力，抓大事、干實(shí)事，研專題、出實(shí)招，堅(jiān)決不走錯(cuò)路、少走彎路，堅(jiān)決不務(wù)虛名、多求實(shí)功，全面提升工作效能。

　　各位代表!

　　只要我們堅(jiān)持做到上述五個(gè)“始終堅(jiān)持”，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，拼搏進(jìn)取、久久為功，我們就能不斷開創(chuàng)周口發(fā)展的光明前景!

　　三、2016年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

　　2016年，我們將認(rèn)真落實(shí)中央、省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、降成本、提效益，確保“十三五”良好開局。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%;實(shí)際利用外商直接投資增長5%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo);發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得新的進(jìn)展。

　　上述目標(biāo)，總體高于全省平均水平。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，之所以這樣確定，是因?yàn)榫C合分析判斷，我市仍然具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。從發(fā)展基礎(chǔ)上講，近幾年，我們深入實(shí)施周口崛起方略，全市追趕跨越的態(tài)勢(shì)得到鞏固，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)4年高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第五位，經(jīng)濟(jì)大市的地位日益凸顯。我們辦成了一些大事要事，實(shí)施了一批對(duì)周口未來發(fā)展意義重大的項(xiàng)目，蓄積了更多崛起的基礎(chǔ)和力量。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上講，我市農(nóng)業(yè)具有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。我市工業(yè)多數(shù)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，去產(chǎn)能、去庫存的壓力小，具備適應(yīng)市場(chǎng)需求、快捷利用創(chuàng)新技術(shù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的條件，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)下，工業(yè)增長已連續(xù)4年在全省保持領(lǐng)先位次。我市有一千多萬人口，消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，以商貿(mào)物流為特色的服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。從資源稟賦上講，我市人力資源豐富，在全國人口紅利逐漸消退的背景下，我市的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)更加明顯，加上每年有20萬左右外出勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，資金技術(shù)等生產(chǎn)要素加速回流，能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和潛力。我市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)較為明顯，自源性污染少，水生態(tài)、林業(yè)生態(tài)均處于良好狀態(tài)，成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從政策機(jī)遇上講，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。中央和省委、省政府為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，陸續(xù)提出了許多新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，比如，著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平、重點(diǎn)支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃等等，并配套出臺(tái)了一系列政策措施，這些政策措施與我市當(dāng)前發(fā)展的需求緊密契合，有利于我們爭(zhēng)取更多政策資金支持。加上我們具有良好的政治生態(tài)，有對(duì)富民強(qiáng)市的不懈追求，有全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的高漲熱情，有比干勁、比貢獻(xiàn)、比速度的濃厚氛圍，只要我們堅(jiān)定信心，埋頭苦干，我們一定能夠全面完成今年的預(yù)定目標(biāo)，一定能夠在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　為此，我們要努力做到“十個(gè)突出”“十個(gè)持續(xù)”。

　　(一)突出加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)核心地位，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)總抓手，堅(jiān)持穩(wěn)定增長與培植后勁相統(tǒng)一，突出抓好事關(guān)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、具有基礎(chǔ)支撐和帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。

　　深化項(xiàng)目服務(wù)保障。圍繞以“雙十五”和中心城區(qū)“四個(gè)一批”為核心的226個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，集中人力、物力、財(cái)力，促開工、爭(zhēng)進(jìn)度，保投運(yùn)、見效益，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)賬，推行“模擬審批”制度，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。強(qiáng)化政府部門服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障建設(shè)用地，優(yōu)先保障環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)先保障資源配置。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善進(jìn)入和退出機(jī)制，項(xiàng)目用地、財(cái)政補(bǔ)助、稅收及行政性收費(fèi)減免，與項(xiàng)目的形象進(jìn)度、時(shí)序進(jìn)度和投資額度掛鉤，對(duì)不符合重點(diǎn)項(xiàng)目管理要求的，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)的速度和質(zhì)量。

　　積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家、省有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，找準(zhǔn)我市與國家和省戰(zhàn)略規(guī)劃的對(duì)接點(diǎn)，與國家部委和省直廳局主動(dòng)對(duì)接，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)技術(shù)改造、現(xiàn)代信息技術(shù)融合運(yùn)用等方面，篩選和推介一批重大項(xiàng)目。提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量，增加新開工項(xiàng)目比重、工業(yè)項(xiàng)目比重、中心城區(qū)項(xiàng)目比重、重點(diǎn)項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資中的比重，努力實(shí)現(xiàn)由單個(gè)項(xiàng)目謀劃向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群謀劃轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目 “盤子”。

　　(二)突出發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用，持續(xù)提升制造業(yè)實(shí)力。堅(jiān)持工業(yè)興市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，抓住《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃政策機(jī)遇，集中力量抓工業(yè)、強(qiáng)工業(yè)，提升工業(yè)綜合實(shí)力。

　　加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持“五規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)的基本要求，突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展方向，繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模、上水平、上層次，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理體制套合。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法，嚴(yán)格以增加值、稅收收入、從業(yè)人員、所在城鎮(zhèn)城區(qū)常住人口為評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、激勵(lì)性。高度重視規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和“限上”服務(wù)企業(yè)培育，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持各縣市區(qū)加快發(fā)展速度，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量，強(qiáng)化爭(zhēng)先晉位意識(shí)，實(shí)現(xiàn)在全省位次前移。

　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育。突出鏈?zhǔn)桨l(fā)展和群體擴(kuò)大，支持本土企業(yè)成長，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)集群。圍繞面制品、肉制品、油脂深加工，開發(fā)健康、營養(yǎng)、保健、方便、休閑食品，促進(jìn)食品加工業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，在千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育上邁出新步伐。積極改造提升棉紡織業(yè)，提高精梳比重，發(fā)展高水平染整、中高檔面料和高檔服裝、家用紡織品等終端產(chǎn)業(yè)，加快形成千億級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。抓住國務(wù)院和省政府支持醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策機(jī)遇，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造醫(yī)藥化工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)培育電纜電氣、裝備制造、新型建材3個(gè)500億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大制造業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　著力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制訂工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)集群化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。繼續(xù)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，爭(zhēng)取認(rèn)定一批省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級(jí)工業(yè)公共研發(fā)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)新產(chǎn)品。謀劃、篩選一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。加快企業(yè)戰(zhàn)略重組，以30戶重點(diǎn)企業(yè)和30戶高成長企業(yè)為載體，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù)和品牌為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。加強(qiáng)上市后備企業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)更多企業(yè)掛牌上市。穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，擴(kuò)大有效產(chǎn)能。繼續(xù)開展市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。淘汰不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，處置“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展。

　　推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。順應(yīng)國家建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，把智能制造作為“兩化”融合發(fā)展的重要方向，鼓勵(lì)采用智能制造裝備技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在制造業(yè)中的深度運(yùn)用，推動(dòng)制造業(yè)向自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)變。吸收和引進(jìn)各類資本，推動(dòng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園和孵化器，建設(shè)周口 “創(chuàng)客”隊(duì)伍。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育和引進(jìn)供應(yīng)鏈集成服務(wù)企業(yè)，拓展企業(yè)獲取技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新成果的渠道，推動(dòng)我市工業(yè)強(qiáng)筋骨、上水平。

　　優(yōu)化企業(yè)服務(wù)保障。更加注重運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向工業(yè)企業(yè)提供融資支持，統(tǒng)籌做好電力、燃?xì)?、勞?dòng)力及土地等生產(chǎn)要素保障。抓好國家各項(xiàng)惠企政策落實(shí)，清理和規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，壯大我市優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀技工，弘揚(yáng)工匠精神，建設(shè)周口本土工匠隊(duì)伍。

　　(三)突出夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。牢記保障國家糧食安全和脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

　　提高糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，加大涉農(nóng)資金整合力度，統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、林等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田135萬畝。繼續(xù)開展“紅旗渠”精神杯和“豐產(chǎn)杯”競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)田水利條件。抓好整鄉(xiāng)建制的高產(chǎn)創(chuàng)建，力爭(zhēng)每個(gè)縣市建設(shè)3～5個(gè)整建制試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立2個(gè)小麥和2個(gè)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方。劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，筑牢“藏糧于地”的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)新品種和農(nóng)業(yè)新裝備，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積蓄“藏糧于技”的潛力。

　　加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧一體、農(nóng)林一體生態(tài)循環(huán)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，培育壯大以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)新型經(jīng)營主體采用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全追溯技術(shù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，打造一批知名品牌。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力，力爭(zhēng)所有縣市區(qū)都與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立合作關(guān)系，推動(dòng)周口農(nóng)業(yè)融入全國、走向世界。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民企業(yè)家和專業(yè)能手隊(duì)伍。

　　推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)國家有關(guān)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，積極推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)工作。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條、資源循環(huán)利用鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)田、養(yǎng)殖場(chǎng)、林場(chǎng)連接融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)。積極培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)田管護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、流通等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，積極發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

　　改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，有計(jì)劃地推進(jìn)國道、省道改造升級(jí)，完成農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”鄉(xiāng)村暢通工程，年內(nèi)新建農(nóng)村公路1100公里，改造大中橋梁3000延米。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，以縣級(jí)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，整合農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目資金，解決垃圾圍村、污水亂排問題，力爭(zhēng)每個(gè)村建立1個(gè)垃圾集中收儲(chǔ)堆放點(diǎn)，逐步建立農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制。開展農(nóng)村人居環(huán)境示范創(chuàng)建活動(dòng)，建成一批示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范縣，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。利用國家加大對(duì)貧困地區(qū)投入力度、改變貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況的各項(xiàng)政策，謀劃、爭(zhēng)取、實(shí)施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。啟動(dòng)三年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，圍繞2018年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的要求，對(duì)貧困縣和面上縣實(shí)施分期脫貧管理，川匯區(qū)、東新區(qū)年內(nèi)完成脫貧目標(biāo)。切實(shí)做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧16.3萬人。

　　(四)突出打造豫東南商貿(mào)物流中心，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。強(qiáng)化商貿(mào)物流傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，完善發(fā)展載體，保持服務(wù)業(yè)快速成長勢(shì)頭，著力打造豫東南區(qū)域商貿(mào)物流中心。

　　加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)品牌化、連鎖化、集團(tuán)化。加快華耀城二期工程、龍都紅星廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)加快集聚，擴(kuò)大品牌影響，提升輻射帶動(dòng)能力。加快推進(jìn)中原鞋城一期工程建設(shè)，盡早形成中心城區(qū)新的商貿(mào)繁榮區(qū)。理順商務(wù)中心區(qū)建設(shè)管理體制，全面抓好商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，盡快完善設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

　　推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把鼓勵(lì)住房消費(fèi)、加快消化庫存作為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，支持繳存職工用公積金貸款改善住房條件，將有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的常住人口納入公積金覆蓋范圍，促進(jìn)新市民在城鎮(zhèn)購房，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房。建立購租并舉住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，公租房新增需求主要通過發(fā)放貨幣化補(bǔ)貼、政府購買或長期租賃商品房解決，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)老、文化、體育等跨界地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，建設(shè)一批和諧精品社區(qū)，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)品位。

　　繼續(xù)壯大金融業(yè)。加快農(nóng)信社組建農(nóng)商行步伐，確保4家完成組建、5家達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)。大力引進(jìn)股份制銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，持續(xù)培育新興金融業(yè)態(tài)，壯大金融業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，加大對(duì)擔(dān)保公司、小額貸款公司、投資類企業(yè)、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　著力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展科技研發(fā)、信息咨詢、交通物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，全面做好文化與旅游的有機(jī)結(jié)合，豐富旅游業(yè)內(nèi)涵，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快淮陽太昊陵、西華女媧城、項(xiàng)城袁氏故居、川匯區(qū)關(guān)帝廟等景區(qū)建設(shè)，完善旅游設(shè)施，提升旅游接待水平。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、體育、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。以電子商務(wù)為牽引，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)推進(jìn)與阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，組建和做大阿里巴巴周口產(chǎn)業(yè)帶。打造“雙創(chuàng)”示范基地，以周口師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為依托，逐步構(gòu)建周口眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)。

　　(五)突出提升中心城區(qū)引領(lǐng)作用，持續(xù)培育輻射帶動(dòng)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以“五城聯(lián)創(chuàng)”工作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，提高城市建設(shè)管理水平，培育輻射引領(lǐng)能力。

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新規(guī)劃理念和方法，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性，年內(nèi)完成《周口市城市總體規(guī)劃(2014～2030)》向省政府報(bào)批工作。完善中心城區(qū)水系規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制。啟動(dòng)城市地下管網(wǎng)、城市綜合管廊、城市綜合交通、城市公交、城市停車設(shè)施、給排水、商業(yè)設(shè)施、園林綠化、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃編制。嚴(yán)格執(zhí)行各類規(guī)劃，提高規(guī)劃的公開性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性，一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持多規(guī)合一，突出控制性規(guī)劃的統(tǒng)籌性和精細(xì)性，將各類設(shè)施一次性規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，避免前建后拆，提升城市建設(shè)的質(zhì)量和品位。

　　加快設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國家支持中西部城市建設(shè)的政策機(jī)遇，加快中心城區(qū)各類設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載能力，促進(jìn)城市面貌盡快改善。繼續(xù)改善4個(gè)高速公路出入口總體形象，年內(nèi)完成漢陽北路、太清路、文昌大道東段路面提升改造、新周高速連接線二期等續(xù)建項(xiàng)目。積極謀劃融入鄭合高鐵經(jīng)濟(jì)軸帶，高標(biāo)準(zhǔn)做好周口高鐵站片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)前期工作。提升改造一批城市主干道。啟動(dòng)中原路打通和中原路跨沙潁河大橋工程、開元大道東延與東外環(huán)路連接工程、新火車站配套路網(wǎng)南八路、黃河路與中原路打通工程等。繼續(xù)推進(jìn)沙潁河周口至省界航道升級(jí)改建工程和港區(qū)港口中作業(yè)區(qū)碼頭建設(shè)。完善城市公共交通體系，開工建設(shè)華耀城客運(yùn)站，加快建設(shè)周口客運(yùn)西站，推進(jìn)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)改造自來水供水管網(wǎng)，完成老自來水廠與南水北調(diào)管網(wǎng)連接，建成投用南水北調(diào)東區(qū)水廠，盡早讓市民吃上干凈衛(wèi)生的丹江水。啟動(dòng)建筑垃圾處理廠項(xiàng)目。加快建設(shè)污泥處置和污水處理項(xiàng)目，繼續(xù)改造城區(qū)污水管網(wǎng)。建設(shè)隆達(dá)電廠中水回用項(xiàng)目。建成周西500千伏變電站。繼續(xù)改造建設(shè)一批新的背街小巷、停車場(chǎng)、健身廣場(chǎng)(園)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所。推進(jìn)周口至南陽高速公路項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。啟動(dòng)周口東客運(yùn)樞紐、大閘橋拓寬工程、北環(huán)路工程前期工作。

　　完善城市功能。堅(jiān)持新老城區(qū)并重，加快完善城市公共服務(wù)功能，提升人口集聚能力。在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)實(shí)施精品片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞綜合服務(wù)功能區(qū)，謀劃和引進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商貿(mào)等項(xiàng)目，打造城市新亮點(diǎn)。啟動(dòng)原荷花市場(chǎng)及周邊改造開發(fā)，建設(shè)高端城市綜合體。加快推進(jìn)東成棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，改善七一路東段區(qū)域城市形象。建成并開放沙潁河公園(周口大道至東外環(huán)路段)。啟動(dòng)流沙河、洼沖溝等6條河道中心城區(qū)段生態(tài)水系治理工程和引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，推進(jìn)園林城市建設(shè)，增強(qiáng)城市魅力。

　　推進(jìn)精細(xì)管理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見，啟動(dòng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)城市管理向長效化、精細(xì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展“臟、亂、差、堵”綜合治理，加快衛(wèi)生城市、文明城市建設(shè)步伐。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢(shì)，杜絕“兩違”增量，讓違法建筑者得不償失、付出代價(jià)，直至繩之以法。嚴(yán)格城市工程建設(shè)質(zhì)量管理，設(shè)置市政工程建設(shè)銘牌，公開施工方和監(jiān)管方信息，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身追究。繼續(xù)推進(jìn)精品街區(qū)建設(shè)工程，再建一批嚴(yán)管街、示范路、高品質(zhì)社區(qū)。

　　壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。下大力氣加快中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市平均水平。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集中力量抓好世通巴鐵等一批重大工業(yè)項(xiàng)目，壯大中心城區(qū)工業(yè)規(guī)模，提升中心城區(qū)工業(yè)實(shí)力。統(tǒng)籌各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)的集群集聚布局，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。加快商務(wù)中心區(qū)、華耀城二期工程的開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)圈的規(guī)范提升，增添中心城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的人氣和活力。建設(shè)1～2個(gè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)旅游。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立中心城區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，研判中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提升決策的預(yù)見性、準(zhǔn)確性。

　　促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞“一中心、四組團(tuán)、五支撐”發(fā)展格局，堅(jiān)持中心帶動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)與項(xiàng)城、淮陽、商水、西華融合對(duì)接，啟動(dòng)實(shí)施八一路連通商水工程，加快周項(xiàng)快速通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各組團(tuán)縣城與中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。支持組團(tuán)和支撐縣城，完善基礎(chǔ)設(shè)施，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高人口吸納和承載能力，建設(shè)富有活力的中小城市。配合省政府確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，各縣市要選擇一批基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系。落實(shí)戶籍改革和居住證制度改革政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步提升全市城鎮(zhèn)化水平。

　　(六)突出用好開放招商關(guān)鍵舉措，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。順應(yīng)開放新形勢(shì)，開展“招商引資突破年”活動(dòng)，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　開展“招商引資突破年”活動(dòng)。實(shí)施開放招商“一把手”負(fù)責(zé)制，篩選全國知名企業(yè)，實(shí)行部門分包聯(lián)系責(zé)任制，做好牽線、搭橋、引進(jìn)的各項(xiàng)工作。各縣市區(qū)、市直各經(jīng)濟(jì)主管部門要把招商引資工作放在突出位置，確定年度引資目標(biāo)、落地項(xiàng)目總數(shù)和投資總額，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤問效落實(shí)。積極主動(dòng)跟蹤洽談好中原國際智能養(yǎng)老健康城項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、華僑醫(yī)院項(xiàng)目等重點(diǎn)招商項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)落地一批具有引領(lǐng)性、突破性、方向性的重大項(xiàng)目，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　創(chuàng)新招商方式。繼續(xù)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商等有效招商方式，更加注重緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)招商，更加注重以商招商，更加注重現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)能實(shí)現(xiàn)“零地招商”，更加注重吸引在外周口人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織專業(yè)招商隊(duì)伍，專門研判我市企業(yè)發(fā)展的需求、外地產(chǎn)業(yè)資本的投資動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)招商引資主動(dòng)式對(duì)接，提高招商引資的精準(zhǔn)性。

　　培育開放招商優(yōu)勢(shì)。積極對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，支持有條件的縣市建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅中心。配合中原鞋城建設(shè)，充分利用廣東鞋業(yè)廠商會(huì)在制鞋行業(yè)的影響，引進(jìn)一批品牌鞋業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，加快建設(shè)制鞋綜合檢測(cè)中心，鞏固我市作為河南制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地的優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化服務(wù)措施，建立談判、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、壯大等全過程服務(wù)鏈，提高招商引資項(xiàng)目的履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。繼續(xù)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無償代理制，完善一站式、一條龍服務(wù)，營造親商、安商氛圍，維護(hù)周口良好的開放形象。鼓勵(lì)本土企業(yè)開展國際合作，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高進(jìn)出口貿(mào)易的質(zhì)量和效益。挖掘我市清真食品、用品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)清真食品產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)品走向國際市場(chǎng)，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

　　(七)突出深化改革創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新提供動(dòng)力，完成好各項(xiàng)重大改革任務(wù)，釋放改革紅利，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　深化行政體制改革。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)取消、下放行政審批事項(xiàng)。清理和規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)決切割審批部門與中介機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系。盡量減少不必要的評(píng)審、核查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步將所有行政審批事項(xiàng)納入網(wǎng)上審批。全面建立權(quán)責(zé)清單制度，健全運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政。注重加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到監(jiān)管常態(tài)化、制度化，提高監(jiān)管的有效性，逐步解決“只重審批、不重監(jiān)管、批后不管”的問題。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，適當(dāng)分流交易項(xiàng)目，提高交易效率，規(guī)范交易活動(dòng)，加強(qiáng)交易監(jiān)管，防止腐敗滋長。深化商事制度改革，鞏固擴(kuò)大“三證合一”改革成果。鼓勵(lì)復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，讓能者有所為，勤者有所獲。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革，持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化財(cái)稅體制改革，統(tǒng)籌抓好價(jià)格、教育、文化等領(lǐng)域的改革。

　　深化科技和投融資體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)科技創(chuàng)新體制改革精神，落實(shí)國家有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化政策，激勵(lì)科技人員主動(dòng)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力。有效整合各領(lǐng)域的創(chuàng)新力量，加大科技投入，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新成果的需求。深化與省科技廳的合作，抓好議定事項(xiàng)落實(shí)。全面貫徹落實(shí)省政府企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，杜絕禁止類和限制類項(xiàng)目落地。利用好政府和社會(huì)資本合作(PPP)融資模式，組織好國家專項(xiàng)基金項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。用好地方政府發(fā)債政策，提高發(fā)展資金保障能力。

　　深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。依托市內(nèi)國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，爭(zhēng)取上級(jí)科研專項(xiàng)資金，努力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施一批科技創(chuàng)新專項(xiàng)，重點(diǎn)抓好 “醫(yī)藥中間體生產(chǎn)工藝技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”等4項(xiàng)省級(jí)科技專項(xiàng)的實(shí)施。全面提升市農(nóng)科院科技創(chuàng)新能力，保持小麥、大豆育種國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。充分用好周口師范學(xué)院科研資源，鼓勵(lì)實(shí)施科技創(chuàng)新攻關(guān)。加快鄲城縣國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)周口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，培育壯大我市高新技術(shù)企業(yè)群體，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

　　(八)突出構(gòu)筑綠色發(fā)展屏障，持續(xù)建設(shè)美麗周口。牢固樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在更加重要的位置，涵養(yǎng)和鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)藍(lán)天碧水美麗周口。

　　硬起手腕治理環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程，做好工業(yè)大氣污染防治、燃煤鍋爐拆改，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，加大城市施工和道路揚(yáng)塵治理，提高空氣質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施碧水工程，落實(shí)重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治和最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，加快推進(jìn)中心城區(qū)水系治理工程，加大洺河等重點(diǎn)流域水污染防治。協(xié)調(diào)督促賈魯河上游城市污水治理和減排，提高過境水質(zhì)。加強(qiáng)污水排放和污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。

　　狠抓源頭污染防控。堅(jiān)決杜絕新建污染型企業(yè)，淘汰或轉(zhuǎn)型升級(jí)污染型企業(yè)。嚴(yán)控農(nóng)作物秸稈焚燒，加大秸稈還田獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼力度，探索秸稈綜合利用新途徑，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用。加強(qiáng)節(jié)水節(jié)能宣傳，加強(qiáng)排污企業(yè)在線監(jiān)管，嚴(yán)懲偷排超排行為。全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，減少資源消耗。

　　加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全國綠化模范城市創(chuàng)建工作，年內(nèi)新增造林綠化面積10萬畝以上。加快實(shí)施生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，廊道綠化率達(dá)到95%以上。繼續(xù)實(shí)施“百千萬”農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%以上。建成一批林業(yè)生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、示范村。大力實(shí)施城市綠化美化工程，提高城市綠化覆蓋率、森林覆蓋率，建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗新周口。

　　(九)突出加強(qiáng)精神文明建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)周口文化繁榮。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為引領(lǐng)，以文明周口建設(shè)為抓手，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，全面促進(jìn)文化繁榮，提高文化供給能力。

　　提升文明素質(zhì)。加強(qiáng)誠信建設(shè)，弘揚(yáng)公序良俗，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，傳承良好家風(fēng)，提升市民道德文化素質(zhì)。繼續(xù)開展“出彩周口人”系列報(bào)道，講好周口故事，樹立良好對(duì)外形象。大力宣傳推廣城市精神和市標(biāo)、市歌、市樹、市花等文化符號(hào)，涵養(yǎng)城市文化，提高居民對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感。

　　加強(qiáng)文化供給。以滿足市民多樣化的文化需求為重點(diǎn)，實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持免費(fèi)開放。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。為市圖書館再購圖書5萬冊(cè)，推進(jìn)周口市數(shù)字圖書館工程。組織實(shí)施好中原文化大舞臺(tái)惠民演出活動(dòng)。組織好第七屆中原古韻——中國(淮陽)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng)。建設(shè)周口科技館二期工程。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。開展“掃黃打非”，維護(hù)文化安全。

　　繁榮文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合互動(dòng)。實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，挖掘伏羲文化、女媧創(chuàng)世文化等豐富文化資源，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)，破解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。推進(jìn)廣電等傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，打造全媒體文化平臺(tái)，推動(dòng)文化企業(yè)規(guī)模化、品牌化。加強(qiáng)文物資源的開發(fā)與保護(hù)。引進(jìn)一批文化旅游項(xiàng)目，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮書畫、戲曲、雜技等文化資源優(yōu)勢(shì)，支持民辦文化場(chǎng)館建設(shè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)走出去，拓展發(fā)展空間。繼續(xù)支持淮陽文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　(十)突出強(qiáng)化共享發(fā)展理念，持續(xù)提高民生福祉。以十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程和中心城區(qū)十件民生實(shí)事為抓手，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程和全民技能振興工程，做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)工作，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。年內(nèi)新增失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)9000人。加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好新老制度的銜接和并軌工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、困難群體重特大疾病醫(yī)療救助、殘疾人兜底等制度。積極做好養(yǎng)老事業(yè)，加快中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)和市老年護(hù)理院二期工程建設(shè)。推進(jìn)保障性安居工程、城中村(棚戶區(qū))改造建設(shè)，不斷改善低收入群體居住條件。

　　辦好人民滿意的教育。以構(gòu)建周口“大教育”為抓手，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，年內(nèi)鄲城縣、扶溝縣通過省達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃。鞏固高中教育質(zhì)量，打造周口教育名片。持之以恒推進(jìn)中心城區(qū)教育振興工程。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃二期工程，支持周口科技職業(yè)學(xué)院晉升本科、聯(lián)營職專晉升大專，鼓勵(lì)周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、周口幼師和周口技工學(xué)校等加快升級(jí)發(fā)展。繼續(xù)支持周口師范學(xué)院建設(shè)河南省示范性應(yīng)用型高校。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。完善助學(xué)資助體系，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶力度。

　　發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，大力促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)市中心醫(yī)院新區(qū)分院和市中醫(yī)院新區(qū)分院建設(shè)。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，加大社會(huì)共治力度，讓人民群眾吃得放心、吃得健康。全面實(shí)施“兩孩”政策，提高生育服務(wù)水平。落實(shí)國家全民健身計(jì)劃，辦好市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，加快市游泳館、重競(jìng)技館、老年人健身館及各縣市體育中心建設(shè)，完善全民健身服務(wù)設(shè)施，全力備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。暢通人民群眾利益訴求渠道，充分發(fā)揮市長熱線聯(lián)系群眾、暢通民意的作用，及時(shí)為民排憂解難。依法規(guī)范信訪，落實(shí)逐級(jí)走訪，加強(qiáng)輿情研判，重點(diǎn)解決好勞資糾紛、環(huán)境污染、征地拆遷、非法集資等突出問題，維護(hù)好群眾利益。著眼“雙安”，推進(jìn)“雙治”，強(qiáng)化“雙基”，抓好社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)重大公共安全事件防范、預(yù)警、應(yīng)急、救援體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全事故，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　繼續(xù)開展雙擁共建，積極創(chuàng)建雙擁模范城，支持駐周解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。維護(hù)農(nóng)民工、婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、海關(guān)、氣象、地震、史志、外事、僑務(wù)、社會(huì)科學(xué)、應(yīng)急救援、對(duì)口援疆等工作。

　　四、勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，不斷提升政府治理能力和水平

　　堅(jiān)持忠誠于憲法，忠實(shí)于人民，著力建設(shè)法治政府、擔(dān)當(dāng)政府、服務(wù)政府、廉潔政府，不斷提高治理能力，推進(jìn)周口發(fā)展，造福全市人民。

　　始終堅(jiān)定正確政治方向。鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，認(rèn)真抓好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上與以同志為的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決服從市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹市委決策部署，全力維護(hù)全市工作大局、發(fā)展大局。

　　毫不動(dòng)搖堅(jiān)持依法行政。貫徹國家法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，啟動(dòng)“七五”普法，完善國家工作人員尊法學(xué)法守法用法制度，建立健全政府法律顧問制度，提高依法行政的能力和水平。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度;自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，密切與政協(xié)委員、各民主黨派的民主協(xié)商，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。積極配合人大做好地方立法工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公正、不文明現(xiàn)象。

　　持之以恒強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。繼續(xù)弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干的精神，以“懶政怠政為官不為問責(zé)年”活動(dòng)為載體，解決“能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”和“吃拿卡要”亂作為等問題，重點(diǎn)查處機(jī)關(guān)中層干部執(zhí)行不力、失職瀆職、弄虛作假和態(tài)度蠻橫、作風(fēng)敷衍、故意刁難等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府形象的人和事，下決心打通政策落實(shí)中的“中梗阻”和“最后一公里”。堅(jiān)決懲治陽奉陰違、有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，促使各級(jí)各部門一心為公、勤政為民，想干事、能干事、干成事，對(duì)得起肩上的使命，對(duì)得起人民的期待。

　　馳而不息加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府20條意見，持續(xù)深入反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。認(rèn)真抓好巡視反饋問題的整改落實(shí)，堅(jiān)持把巡視工作的成果落實(shí)到加快發(fā)展上來。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院“約法三章”，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　各位代表!

　　政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府的責(zé)任是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。踏著“十二五”圓滿收官的鼓點(diǎn)，我們迎來了充滿希望的“十三五”開局之年，踏上了推進(jìn)周口發(fā)展的嶄新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以滾石上山的精神和毅力，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和作風(fēng)，不懼矛盾，不畏艱險(xiǎn)，牢記使命，負(fù)重前行，不斷開創(chuàng)周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會(huì)的新局面!