開展城市建設(shè)推進(jìn)年實(shí)施方案
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經(jīng)縣委、縣政府研究決定，2011年組織開展“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。為確保各項(xiàng)建設(shè)工作順利推進(jìn)，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)、省委、市委和縣委有關(guān)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓**城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，確保城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步增長，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展成果惠及于民，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
依據(jù)《**縣“十二五”規(guī)劃》，按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能、適度超前、建管并重”的原則，建立高效有序的城建工作機(jī)制，全面推開大干、實(shí)干城市建設(shè)工作態(tài)勢(shì)，努力形成城市大建設(shè)、大會(huì)戰(zhàn)的濃厚氛圍，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加快城市建設(shè)步伐，按照“一主兩副”的空間格局，努力把無城建設(shè)成為充滿發(fā)展活力和時(shí)代魅力的**城市帶次中心城市、**經(jīng)濟(jì)圈沿江產(chǎn)業(yè)基地、凸顯濱水特色的現(xiàn)代化宜居城市；把二壩、高溝建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長三角西端城市群的航運(yùn)中心和物流中心、連通**南北的區(qū)域樞紐城市。
三、工作任務(wù)
（一）高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，高起點(diǎn)、大手筆編制各類規(guī)劃，完成**縣城市總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)**縣城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市排澇、燃?xì)?、城市人防及地下空間開發(fā)利用、城市綠地系統(tǒng)及城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃，完成城南新城（含老城拓展區(qū)）、福渡片區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)控規(guī)及高鐵站站前廣場修規(guī)的規(guī)劃編制；編制完成《無為**新城規(guī)劃》和《高溝**新城規(guī)劃》，完善兩座**新城各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃；加快編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，加快形成全面覆蓋、科學(xué)引導(dǎo)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。
（二）強(qiáng)力推動(dòng)八大工程建設(shè)進(jìn)度。在大力實(shí)施無城“1060”城建重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上和積極爭取土地指標(biāo)的前提下，強(qiáng)力推進(jìn)八大工程建設(shè)進(jìn)度，全部工程共啟動(dòng)約60萬平方米房屋拆遷，續(xù)建、新建或擴(kuò)建約60公里道路，建設(shè)約50萬平方米商品房、約60萬平方米安置房、約50萬平方米園林綠化工程，基本完成約50公里供電、自來水、污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€工程建設(shè)，推動(dòng)20余項(xiàng)涉及文、教、體、衛(wèi)、交通、行政辦公等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目續(xù)建、新建或擴(kuò)建，全年完成城市建設(shè)投資約60億元。
1、拆遷安置工程
啟動(dòng)老城約25萬平方米，城南新城、城北、城西約10萬平方米拆遷；啟動(dòng)二壩**新城及高溝**新城約25萬平方米拆遷；同步開工建設(shè)約60萬平方米安置房。
2、路橋暢通工程
續(xù)建城南新城起步區(qū)高新大道、軍二路等6條約12公里道路，新建西河路二期、張大路、比亞迪大道、白茆路等4條約8公里道路；新建西北片區(qū)襄安南路、二壩西路、同心路、府苑北路、石澗路、花園路等6條約7公里道路；同步實(shí)施供電、自來水、污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€工程建設(shè)；啟動(dòng)比亞迪大橋、環(huán)城河通濟(jì)橋、華林橋等三座橋梁建設(shè)；全面啟動(dòng)二壩**新城核心區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)“四縱四橫”路網(wǎng)建設(shè)；完善高溝**新城隆興洲大道三期、石板洲大道、白玉池大道、**大道、高溝大道等6條約12公里“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)。
3、綠化景觀工程
啟動(dòng)狀元橋至新力大道約20萬平方米濱水綠地工程、東門大橋至北門大橋約10萬平方米生態(tài)濕地景觀工程；開工建設(shè)城南新城約13萬平方米水景公園；完成約6萬平方米植物園、繡溪公園二期改造和泵房工程，總綠化面積約50萬平方米。
4、活水靚城工程
依據(jù)環(huán)城河“一環(huán)七園九橋”景觀規(guī)劃，加快實(shí)施環(huán)城河“活水工程”，啟動(dòng)狀元橋至**頭段、華林橋至東門大橋段清淤工程；完成建成區(qū)道路、環(huán)城河景區(qū)和城市主要節(jié)點(diǎn)亮化工程。
5、城市保安工程
完成城南新城二號(hào)泵站及配套約16公里水網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)一號(hào)泵站及約10公里配套水網(wǎng)建設(shè)；實(shí)施巢無路、襄安路等路段排澇改造工程，創(chuàng)造條件，逐步解決主城區(qū)部分地段主汛期排澇不暢問題；推進(jìn)二壩**新城城市除澇工程。
6、市場建設(shè)工程
完成建材大市場建設(shè)；啟動(dòng)亞夏汽車城、鋼材大市場建設(shè)。
7、市政建設(shè)工程
完成鴻日廣場建設(shè)；啟動(dòng)城南商業(yè)廣場、高鐵站站前廣場和古城廣場建設(shè)；完成三中擴(kuò)建和新中醫(yī)院一期建設(shè)，加快建設(shè)新一中、職教中心、城南新城汽車站、婦幼保健所、國家特種電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、五星級(jí)賓館、圖書館、體育中心、無中、二中、四中及城南新城政務(wù)區(qū)等公共設(shè)施項(xiàng)目；完成西城巷、鳳河路等路段約4.5萬平方米人行道改造工程；繼續(xù)實(shí)施背街小巷整治工程。啟動(dòng)二壩**新城政務(wù)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等公益設(shè)施和商場、酒店、寫字樓等開發(fā)性項(xiàng)目建設(shè)；續(xù)建二壩第一自來水廠，新建二壩污水處理廠。啟動(dòng)高溝新城政務(wù)新區(qū)、商住區(qū)、高溝電纜交易展示中心等功能區(qū)及中心廣場、濱湖景觀區(qū)、道路、學(xué)校、醫(yī)院、市場等公共配套設(shè)施建設(shè)。
8、住宅建設(shè)工程
增加住宅有效供應(yīng)量，平抑市場房價(jià)，完成城南新城拍賣地塊、融城綠景、五洲雅苑、文化旅游步行街、寰宇商務(wù)中心、御龍灣、**駿景等約50萬平方米商業(yè)住宅建設(shè)；完成共200套、約1.1萬平方米廉租房建設(shè)，共400套、約2.4平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施住宅小區(qū)環(huán)境治理工程。
（三）全方位規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。一是建立健全城市建設(shè)規(guī)章制度。制定《關(guān)于城市建設(shè)中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員若干紀(jì)律暫行規(guī)定》、《縣直單位、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）服務(wù)城建重點(diǎn)工程目標(biāo)管理考核辦法》、《2011年度“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)宣傳工作實(shí)施方案》、《**縣房屋拆遷認(rèn)證工作暫行辦法》、《**縣建設(shè)工程變更管理辦法》、《**縣縣級(jí)財(cái)政建設(shè)資金管理辦法》、《2011年度“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議制度》，調(diào)整《**縣集體土地拆遷管理辦法》、《**縣城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住房零星建設(shè)管理暫行辦法》、《**縣控違拆違實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章和制度，從嚴(yán)控制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭，全面完善拆遷認(rèn)證、工程變更、工程施工管理、建設(shè)資金撥付、城建工作考核等相關(guān)工作程序。二是嚴(yán)格規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)秩序。堅(jiān)決打擊以搭建違法建設(shè)生財(cái)擴(kuò)勢(shì)的各類黑惡勢(shì)力；對(duì)利用職務(wù)之便插手建筑市場、參與違法建設(shè)的黨員、干部，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理；對(duì)不作為和亂作為的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)。三是嚴(yán)格規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。充分發(fā)揮沿江、沿山、沿路中心鎮(zhèn)的示范作用和聚集效應(yīng)，以長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，避免低效建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。嚴(yán)厲打擊非法占用、非法買賣集體土地和非法開發(fā)行為，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)行為發(fā)生。要按照屬地管理原則，解決有人干事、有錢辦事、有章理事問題；要開展警示教育，深入剖析典型案例，發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷加強(qiáng)管理、完善制度、堵塞漏洞，保證城市建設(shè)合法有序進(jìn)行。
（四）著力提高建設(shè)工程管理水平。切實(shí)解決規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、組織施工、現(xiàn)場監(jiān)管、工程驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)所存在的問題，著力提高建設(shè)工程管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批、節(jié)能評(píng)估等管理程序，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批監(jiān)管，規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審，建立招投標(biāo)投訴舉報(bào)處理機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)履行情況的督查，細(xì)化施工現(xiàn)場管理職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況的全過程審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和工程造價(jià)；全面推行差別化管理模式，完善工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。
四、保障措施
（一）縣委、縣政府成立“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)指揮部，下設(shè)辦公室、片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部、項(xiàng)目建設(shè)組、維穩(wěn)組、征地審核和拆遷認(rèn)證組、資金調(diào)度組和效能監(jiān)察組，具體負(fù)責(zé)城建重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)推進(jìn)、宣傳報(bào)道、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、穩(wěn)定維護(hù)、違法建設(shè)控制、政策制定、資金調(diào)度、工作督查等工作。
（二）征地、拆遷及工程建設(shè)等工作均實(shí)行 “四個(gè)一”工作機(jī)制，即:一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，“一套班子”運(yùn)作，一批責(zé)任單位服務(wù)，一個(gè)序列考核。各片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部均由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，所屬鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)縣直單位負(fù)責(zé)同志為成員；征地、拆遷、讓地及維穩(wěn)工作均由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體；縣直相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干工作組，分片包干征地拆遷工作任務(wù)，抽調(diào)人員單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，在片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。一切工作要確保做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、力量調(diào)配、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)行紀(jì)律、協(xié)調(diào)保障“六個(gè)到位”。
（三）全縣各級(jí)各單位要結(jié)合實(shí)際，積極開展以“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為主題的宣傳活動(dòng)。要將“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)有關(guān)文件精神作為當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織開展有關(guān)城市建設(shè)工作的大討論活動(dòng)，提高服務(wù)城市建設(shè)意識(shí)。創(chuàng)新新聞宣傳形式和方法，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，開展多種形式的主題宣傳活動(dòng)，積極約請(qǐng)相關(guān)媒體就城市建設(shè)主體活動(dòng)進(jìn)行深度采訪，充分報(bào)道我縣在城市建設(shè)各方面取得的新成就，全方位、多角度進(jìn)行宣傳，營造良好的城市建設(shè)輿論氛圍。
（四）嚴(yán)明組織紀(jì)律和獎(jiǎng)懲。年終對(duì)各項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面考核，凡能在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成拆遷、征地、工程建設(shè)任務(wù)的征地拆遷工作組、縣直服務(wù)責(zé)任單位，指揮部將予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人實(shí)行年終獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直服務(wù)責(zé)任單位在大建設(shè)中的工作情況作為縣委、縣政府年終崗位責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一。對(duì)主觀不努力、工作不積極造成慢作為、效能低下直接影響大建設(shè)的責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，并在年終單位績效考核時(shí)給予扣分；對(duì)不作為，甚至給項(xiàng)目推進(jìn)設(shè)置障礙的工作人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)，并給予嚴(yán)肅處理。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)、省委、市委和縣委有關(guān)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓**城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，確保城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步增長，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展成果惠及于民，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
依據(jù)《**縣“十二五”規(guī)劃》，按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能、適度超前、建管并重”的原則，建立高效有序的城建工作機(jī)制，全面推開大干、實(shí)干城市建設(shè)工作態(tài)勢(shì)，努力形成城市大建設(shè)、大會(huì)戰(zhàn)的濃厚氛圍，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加快城市建設(shè)步伐，按照“一主兩副”的空間格局，努力把無城建設(shè)成為充滿發(fā)展活力和時(shí)代魅力的**城市帶次中心城市、**經(jīng)濟(jì)圈沿江產(chǎn)業(yè)基地、凸顯濱水特色的現(xiàn)代化宜居城市；把二壩、高溝建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長三角西端城市群的航運(yùn)中心和物流中心、連通**南北的區(qū)域樞紐城市。
三、工作任務(wù)
（一）高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，高起點(diǎn)、大手筆編制各類規(guī)劃，完成**縣城市總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)**縣城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市排澇、燃?xì)?、城市人防及地下空間開發(fā)利用、城市綠地系統(tǒng)及城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃，完成城南新城（含老城拓展區(qū)）、福渡片區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)控規(guī)及高鐵站站前廣場修規(guī)的規(guī)劃編制；編制完成《無為**新城規(guī)劃》和《高溝**新城規(guī)劃》，完善兩座**新城各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃；加快編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，加快形成全面覆蓋、科學(xué)引導(dǎo)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。
（二）強(qiáng)力推動(dòng)八大工程建設(shè)進(jìn)度。在大力實(shí)施無城“1060”城建重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上和積極爭取土地指標(biāo)的前提下，強(qiáng)力推進(jìn)八大工程建設(shè)進(jìn)度，全部工程共啟動(dòng)約60萬平方米房屋拆遷，續(xù)建、新建或擴(kuò)建約60公里道路，建設(shè)約50萬平方米商品房、約60萬平方米安置房、約50萬平方米園林綠化工程，基本完成約50公里供電、自來水、污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€工程建設(shè)，推動(dòng)20余項(xiàng)涉及文、教、體、衛(wèi)、交通、行政辦公等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目續(xù)建、新建或擴(kuò)建，全年完成城市建設(shè)投資約60億元。
1、拆遷安置工程
啟動(dòng)老城約25萬平方米，城南新城、城北、城西約10萬平方米拆遷；啟動(dòng)二壩**新城及高溝**新城約25萬平方米拆遷；同步開工建設(shè)約60萬平方米安置房。
2、路橋暢通工程
續(xù)建城南新城起步區(qū)高新大道、軍二路等6條約12公里道路，新建西河路二期、張大路、比亞迪大道、白茆路等4條約8公里道路；新建西北片區(qū)襄安南路、二壩西路、同心路、府苑北路、石澗路、花園路等6條約7公里道路；同步實(shí)施供電、自來水、污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€工程建設(shè)；啟動(dòng)比亞迪大橋、環(huán)城河通濟(jì)橋、華林橋等三座橋梁建設(shè)；全面啟動(dòng)二壩**新城核心區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)“四縱四橫”路網(wǎng)建設(shè)；完善高溝**新城隆興洲大道三期、石板洲大道、白玉池大道、**大道、高溝大道等6條約12公里“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)。
3、綠化景觀工程
啟動(dòng)狀元橋至新力大道約20萬平方米濱水綠地工程、東門大橋至北門大橋約10萬平方米生態(tài)濕地景觀工程；開工建設(shè)城南新城約13萬平方米水景公園；完成約6萬平方米植物園、繡溪公園二期改造和泵房工程，總綠化面積約50萬平方米。
4、活水靚城工程
依據(jù)環(huán)城河“一環(huán)七園九橋”景觀規(guī)劃，加快實(shí)施環(huán)城河“活水工程”，啟動(dòng)狀元橋至**頭段、華林橋至東門大橋段清淤工程；完成建成區(qū)道路、環(huán)城河景區(qū)和城市主要節(jié)點(diǎn)亮化工程。
5、城市保安工程
完成城南新城二號(hào)泵站及配套約16公里水網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)一號(hào)泵站及約10公里配套水網(wǎng)建設(shè)；實(shí)施巢無路、襄安路等路段排澇改造工程，創(chuàng)造條件，逐步解決主城區(qū)部分地段主汛期排澇不暢問題；推進(jìn)二壩**新城城市除澇工程。
6、市場建設(shè)工程
完成建材大市場建設(shè)；啟動(dòng)亞夏汽車城、鋼材大市場建設(shè)。
7、市政建設(shè)工程
完成鴻日廣場建設(shè)；啟動(dòng)城南商業(yè)廣場、高鐵站站前廣場和古城廣場建設(shè)；完成三中擴(kuò)建和新中醫(yī)院一期建設(shè)，加快建設(shè)新一中、職教中心、城南新城汽車站、婦幼保健所、國家特種電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、五星級(jí)賓館、圖書館、體育中心、無中、二中、四中及城南新城政務(wù)區(qū)等公共設(shè)施項(xiàng)目；完成西城巷、鳳河路等路段約4.5萬平方米人行道改造工程；繼續(xù)實(shí)施背街小巷整治工程。啟動(dòng)二壩**新城政務(wù)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等公益設(shè)施和商場、酒店、寫字樓等開發(fā)性項(xiàng)目建設(shè)；續(xù)建二壩第一自來水廠，新建二壩污水處理廠。啟動(dòng)高溝新城政務(wù)新區(qū)、商住區(qū)、高溝電纜交易展示中心等功能區(qū)及中心廣場、濱湖景觀區(qū)、道路、學(xué)校、醫(yī)院、市場等公共配套設(shè)施建設(shè)。
8、住宅建設(shè)工程
增加住宅有效供應(yīng)量，平抑市場房價(jià)，完成城南新城拍賣地塊、融城綠景、五洲雅苑、文化旅游步行街、寰宇商務(wù)中心、御龍灣、**駿景等約50萬平方米商業(yè)住宅建設(shè)；完成共200套、約1.1萬平方米廉租房建設(shè)，共400套、約2.4平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施住宅小區(qū)環(huán)境治理工程。
（三）全方位規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。一是建立健全城市建設(shè)規(guī)章制度。制定《關(guān)于城市建設(shè)中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員若干紀(jì)律暫行規(guī)定》、《縣直單位、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）服務(wù)城建重點(diǎn)工程目標(biāo)管理考核辦法》、《2011年度“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)宣傳工作實(shí)施方案》、《**縣房屋拆遷認(rèn)證工作暫行辦法》、《**縣建設(shè)工程變更管理辦法》、《**縣縣級(jí)財(cái)政建設(shè)資金管理辦法》、《2011年度“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議制度》，調(diào)整《**縣集體土地拆遷管理辦法》、《**縣城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住房零星建設(shè)管理暫行辦法》、《**縣控違拆違實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章和制度，從嚴(yán)控制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭，全面完善拆遷認(rèn)證、工程變更、工程施工管理、建設(shè)資金撥付、城建工作考核等相關(guān)工作程序。二是嚴(yán)格規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)秩序。堅(jiān)決打擊以搭建違法建設(shè)生財(cái)擴(kuò)勢(shì)的各類黑惡勢(shì)力；對(duì)利用職務(wù)之便插手建筑市場、參與違法建設(shè)的黨員、干部，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理；對(duì)不作為和亂作為的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)。三是嚴(yán)格規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。充分發(fā)揮沿江、沿山、沿路中心鎮(zhèn)的示范作用和聚集效應(yīng)，以長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，避免低效建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。嚴(yán)厲打擊非法占用、非法買賣集體土地和非法開發(fā)行為，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)行為發(fā)生。要按照屬地管理原則，解決有人干事、有錢辦事、有章理事問題；要開展警示教育，深入剖析典型案例，發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷加強(qiáng)管理、完善制度、堵塞漏洞，保證城市建設(shè)合法有序進(jìn)行。
（四）著力提高建設(shè)工程管理水平。切實(shí)解決規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、組織施工、現(xiàn)場監(jiān)管、工程驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)所存在的問題，著力提高建設(shè)工程管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批、節(jié)能評(píng)估等管理程序，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批監(jiān)管，規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審，建立招投標(biāo)投訴舉報(bào)處理機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)履行情況的督查，細(xì)化施工現(xiàn)場管理職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況的全過程審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和工程造價(jià)；全面推行差別化管理模式，完善工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。
四、保障措施
（一）縣委、縣政府成立“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)指揮部，下設(shè)辦公室、片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部、項(xiàng)目建設(shè)組、維穩(wěn)組、征地審核和拆遷認(rèn)證組、資金調(diào)度組和效能監(jiān)察組，具體負(fù)責(zé)城建重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)推進(jìn)、宣傳報(bào)道、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、穩(wěn)定維護(hù)、違法建設(shè)控制、政策制定、資金調(diào)度、工作督查等工作。
（二）征地、拆遷及工程建設(shè)等工作均實(shí)行 “四個(gè)一”工作機(jī)制，即:一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，“一套班子”運(yùn)作，一批責(zé)任單位服務(wù)，一個(gè)序列考核。各片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部均由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，所屬鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)縣直單位負(fù)責(zé)同志為成員；征地、拆遷、讓地及維穩(wěn)工作均由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體；縣直相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干工作組，分片包干征地拆遷工作任務(wù)，抽調(diào)人員單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，在片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。一切工作要確保做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、力量調(diào)配、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)行紀(jì)律、協(xié)調(diào)保障“六個(gè)到位”。
（三）全縣各級(jí)各單位要結(jié)合實(shí)際，積極開展以“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為主題的宣傳活動(dòng)。要將“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)有關(guān)文件精神作為當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織開展有關(guān)城市建設(shè)工作的大討論活動(dòng)，提高服務(wù)城市建設(shè)意識(shí)。創(chuàng)新新聞宣傳形式和方法，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，開展多種形式的主題宣傳活動(dòng)，積極約請(qǐng)相關(guān)媒體就城市建設(shè)主體活動(dòng)進(jìn)行深度采訪，充分報(bào)道我縣在城市建設(shè)各方面取得的新成就，全方位、多角度進(jìn)行宣傳，營造良好的城市建設(shè)輿論氛圍。
（四）嚴(yán)明組織紀(jì)律和獎(jiǎng)懲。年終對(duì)各項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面考核，凡能在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成拆遷、征地、工程建設(shè)任務(wù)的征地拆遷工作組、縣直服務(wù)責(zé)任單位，指揮部將予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人實(shí)行年終獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直服務(wù)責(zé)任單位在大建設(shè)中的工作情況作為縣委、縣政府年終崗位責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一。對(duì)主觀不努力、工作不積極造成慢作為、效能低下直接影響大建設(shè)的責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，并在年終單位績效考核時(shí)給予扣分；對(duì)不作為，甚至給項(xiàng)目推進(jìn)設(shè)置障礙的工作人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)，并給予嚴(yán)肅處理。