鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設實施方案
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為進一步規(guī)范機關管理,轉(zhuǎn)變部門職能,提高工作效率,提升工作質(zhì)量,根據(jù)縣兩辦《關于印發(fā)<xx縣開展機關效能年建設活動實施方案>的通知》精神和相關要求,根據(jù)本鎮(zhèn)實際,鎮(zhèn)黨委、政府決定,在全鎮(zhèn)機關和廣大干部中開展機關效能年建設活動,積極推進“兩規(guī)范一效能”工作。為確保活動順利進行,特制定本方案,請各單位根據(jù)實際,抓好貫徹落實。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹縣委十一屆十二次全體(擴大)會議精神,以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展、構和諧”為主要內(nèi)容,以“勤政、廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”為目標,以加強制度建設、嚴格考核為手段,以提高人民群眾滿意率,實現(xiàn)又好又快發(fā)展為目的,進一步優(yōu)化配置機關管理資源,優(yōu)化機關管理要素,規(guī)范機關管理行為,改善機關運作方式,切實解決機關效能方面存在的突出問題,營造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境,努力形成“行為規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制,以推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、范圍和對象
參加機關效能年建設活動的范圍和對象包括鎮(zhèn)政府機關、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務站、水利站、計劃生育服務所、國土資源所。開展機關效能年活動采取全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,各分管領導牽頭,分部門、分單位逐級負責的方式進行。
三、主要任務及責任人
(一)以提高能力建設為核心,著力強化教育培訓。(責任人:...)
一是更新思想觀念。全面樹立以“管理為主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;管理與服務并重,以服務為主”的理念,增強機關工作人員的大局意識、服務意識。(具體責任人:...)
二是加強理論學習。以黨委中心學習組、文成鎮(zhèn)黨員干部遠程教育中心為陣地開展多層次、多形式的教育培訓,全年集中培訓學習30學時以上,提高機關工作人員的政策理論水平和業(yè)務水平。(具體責任人:...)
三是加強業(yè)務技能培訓。扎實開展普通話、電腦操作、政策法規(guī)、業(yè)務知識等技能培訓,使機關工作人員的業(yè)務素質(zhì)適應社會發(fā)展的需要。(具體責任人:...)
四是開展一系列主題活動。1、圍繞全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展開展調(diào)研征文評比活動,要求每名機關工作人員至少寫一篇調(diào)研文章,并將優(yōu)秀文章上報;2、開展第二屆迎國慶文體活動;3、開展“節(jié)約型”機關創(chuàng)建活動。(具體責任人:...)
(二)以搭建服務平臺為載體,著力優(yōu)化服務環(huán)境。(責任人:...)
一是加強便民服務中心建設。進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等工作制度,優(yōu)化服務環(huán)境,提高服務質(zhì)量。(具體責任人:...)
二是加強資金管理。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度,推進財政管理體制改革,健全公共財政體系,加強收費資金監(jiān)督管理。(具體責任人:...)
三是推進電子政務建設,建設新型辦事平臺。要充分利用黨政網(wǎng)上報黨務政務信息,大力宣傳和推介鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,展示良好的服務環(huán)境,增強影響力和地方特色。進一步搭建便民服務平臺,注重信息宣傳、政策解答、招商服務、來信回復。(具體責任人:...)
(三)以完善機制建設為重點,著力規(guī)范行政行為。(責任人:...)
一是完善政務公開制度。進一步規(guī)范和完善黨務、政務公開的形式和內(nèi)容,擴大人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。做到政策透明,程序公開,依法依規(guī),陽光操作,自覺接受群眾監(jiān)督。(具體責任人:...)
二是完善機關管理制度。通過制定機關管理制度,進一步完善機關學習制度、考勤制度、接待制度、文印室管理制度等,打造規(guī)范型、節(jié)約型機關。(具體責任人:...)
(四)以改進工作作風建設為目的,著力提高工作效能。(責任人:...)
1、推行落實干部考核評價機制。堅持嚴格按照“德、能、勤、績、廉”的要求,重點突出以工作業(yè)績?yōu)橹?、讓人民群眾滿意的原則,采取定性與定量相結合的辦法,量化考核標準,嚴格考核程序,進一步提高績效考核的科學性、可操作性。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的干部考核評價機制,更好的發(fā)揮績效考核的激勵約束作用,引導機關工作人員樹立正確導向。(具體責任人:...)
2、嚴肅機關和工作人員工作紀律,進一步轉(zhuǎn)變工作作風。切實解決影響機關效能的有令不行、落實不力、行政不作為的問題。大力倡導良好的工作作風。對基層和群眾反映亟待解決的問題,要雷厲風行“馬上辦”;對一些老大難問題,要迎難而上“主動辦”;對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題,要創(chuàng)新思維“積極辦”;對一些涉及面廣、政策性較強的問題,要在不違反保密規(guī)定的前提下,陽光透明“公開辦”。(具體責任人:...)
四、方法步驟
第一階段:學習動員。2月20日至3月31日,召開全鎮(zhèn)效能建設動員大會,傳達貫徹開展機關效能年活動精神,對本鎮(zhèn)效能建設工作進行具體安排部署。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真學習省委、省政府的《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《在全省開展機關效能年活動的通知》,學習《行政效能監(jiān)察辦法》、《公開機構節(jié)能條例》等有關法律、法規(guī)、工作制度、工作紀律等。
第二階段:開展活動,自查自糾。3月17日至9月20日,通過上一階段的理論學習和技能培訓,撰寫調(diào)研文章、開展文體活動、提出建議和意見及自我剖析等活動,解決1—2個全鎮(zhèn)工作中存在的突出問題和個人自身工作中需要改進的方面,并在此基礎上進行自查自糾。
第三階段:建章立制。9月21日至31日,針對各種問題和漏洞,建立和完善規(guī)章制度。一是完善崗位責任制,建立完善考核獎懲制;二是建立和完善黨務政務公開制;三是建立重要事項限期辦結制,過錯、失職問責制。通過建章立制,以崗位責任制度來明確工作職責,以績效考核制度來評價工作實績,以問責制度來嚴肅工作紀律,進一步規(guī)范工作程序,堵塞機關管理漏洞,完善機關工作運行機制。
第四階段:考核總結。10月1日至11月31日,進行自查總結,績效評估,將機關效能建設工作與干部年終考核相結合,與文明單位創(chuàng)建相結合。通過考核總結,進一步提高機關干部為人民群眾謀利益的能力。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立開展機關效能年活動領導小組,李仁慶同志任組長,饒水森、李希華同志任副組長,謝慧英、張明水、劉文青、劉斌、胡信貴、李積、周文龍同志為成員。領導小組下設辦公室,李希華同志兼任辦公室主任,謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。領導小組成員具體分工:謝慧英同志負責紀檢方面的接待接訪;張明水同志負責便民服務中心的接待接訪;劉文青同志負責人口與計劃生育方面的接待接訪;胡信貴同志負責各項惠農(nóng)政策接待接訪;李積同志負責農(nóng)林方面接待接訪;周文龍同志負責水利方面接待接訪;劉斌同志負責國土資源管理方面接待接訪。各相關單位和要高度重視此項工作,班子成員要分工負責,分管領導具體抓,真正推進我鎮(zhèn)的機關效能建設。
(二)注重培養(yǎng)樹立先進典型。政府機關、各相關單位要認真總結機關效能建設中的好經(jīng)驗、好做法,注意發(fā)現(xiàn)典型,樹立典型,推廣典型,促進機關效能建設工作的深入開展。
(三)強化督導檢查。機關效能年活動領導小組要加強對機關效能建設工作的指導,要求各相關單位于2月28日前報本單位的實施方案,并通過明查暗訪、廣泛征求群眾意見等方式,對工作情況進行監(jiān)督檢查,注意發(fā)現(xiàn)和解決機關效能建設中的問題,確保機關效能建設活動真正取得實效。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹縣委十一屆十二次全體(擴大)會議精神,以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展、構和諧”為主要內(nèi)容,以“勤政、廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”為目標,以加強制度建設、嚴格考核為手段,以提高人民群眾滿意率,實現(xiàn)又好又快發(fā)展為目的,進一步優(yōu)化配置機關管理資源,優(yōu)化機關管理要素,規(guī)范機關管理行為,改善機關運作方式,切實解決機關效能方面存在的突出問題,營造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境,努力形成“行為規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制,以推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、范圍和對象
參加機關效能年建設活動的范圍和對象包括鎮(zhèn)政府機關、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務站、水利站、計劃生育服務所、國土資源所。開展機關效能年活動采取全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,各分管領導牽頭,分部門、分單位逐級負責的方式進行。
三、主要任務及責任人
(一)以提高能力建設為核心,著力強化教育培訓。(責任人:...)
一是更新思想觀念。全面樹立以“管理為主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;管理與服務并重,以服務為主”的理念,增強機關工作人員的大局意識、服務意識。(具體責任人:...)
二是加強理論學習。以黨委中心學習組、文成鎮(zhèn)黨員干部遠程教育中心為陣地開展多層次、多形式的教育培訓,全年集中培訓學習30學時以上,提高機關工作人員的政策理論水平和業(yè)務水平。(具體責任人:...)
三是加強業(yè)務技能培訓。扎實開展普通話、電腦操作、政策法規(guī)、業(yè)務知識等技能培訓,使機關工作人員的業(yè)務素質(zhì)適應社會發(fā)展的需要。(具體責任人:...)
四是開展一系列主題活動。1、圍繞全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展開展調(diào)研征文評比活動,要求每名機關工作人員至少寫一篇調(diào)研文章,并將優(yōu)秀文章上報;2、開展第二屆迎國慶文體活動;3、開展“節(jié)約型”機關創(chuàng)建活動。(具體責任人:...)
(二)以搭建服務平臺為載體,著力優(yōu)化服務環(huán)境。(責任人:...)
一是加強便民服務中心建設。進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等工作制度,優(yōu)化服務環(huán)境,提高服務質(zhì)量。(具體責任人:...)
二是加強資金管理。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度,推進財政管理體制改革,健全公共財政體系,加強收費資金監(jiān)督管理。(具體責任人:...)
三是推進電子政務建設,建設新型辦事平臺。要充分利用黨政網(wǎng)上報黨務政務信息,大力宣傳和推介鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,展示良好的服務環(huán)境,增強影響力和地方特色。進一步搭建便民服務平臺,注重信息宣傳、政策解答、招商服務、來信回復。(具體責任人:...)
(三)以完善機制建設為重點,著力規(guī)范行政行為。(責任人:...)
一是完善政務公開制度。進一步規(guī)范和完善黨務、政務公開的形式和內(nèi)容,擴大人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。做到政策透明,程序公開,依法依規(guī),陽光操作,自覺接受群眾監(jiān)督。(具體責任人:...)
二是完善機關管理制度。通過制定機關管理制度,進一步完善機關學習制度、考勤制度、接待制度、文印室管理制度等,打造規(guī)范型、節(jié)約型機關。(具體責任人:...)
(四)以改進工作作風建設為目的,著力提高工作效能。(責任人:...)
1、推行落實干部考核評價機制。堅持嚴格按照“德、能、勤、績、廉”的要求,重點突出以工作業(yè)績?yōu)橹?、讓人民群眾滿意的原則,采取定性與定量相結合的辦法,量化考核標準,嚴格考核程序,進一步提高績效考核的科學性、可操作性。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的干部考核評價機制,更好的發(fā)揮績效考核的激勵約束作用,引導機關工作人員樹立正確導向。(具體責任人:...)
2、嚴肅機關和工作人員工作紀律,進一步轉(zhuǎn)變工作作風。切實解決影響機關效能的有令不行、落實不力、行政不作為的問題。大力倡導良好的工作作風。對基層和群眾反映亟待解決的問題,要雷厲風行“馬上辦”;對一些老大難問題,要迎難而上“主動辦”;對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題,要創(chuàng)新思維“積極辦”;對一些涉及面廣、政策性較強的問題,要在不違反保密規(guī)定的前提下,陽光透明“公開辦”。(具體責任人:...)
四、方法步驟
第一階段:學習動員。2月20日至3月31日,召開全鎮(zhèn)效能建設動員大會,傳達貫徹開展機關效能年活動精神,對本鎮(zhèn)效能建設工作進行具體安排部署。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真學習省委、省政府的《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《在全省開展機關效能年活動的通知》,學習《行政效能監(jiān)察辦法》、《公開機構節(jié)能條例》等有關法律、法規(guī)、工作制度、工作紀律等。
第二階段:開展活動,自查自糾。3月17日至9月20日,通過上一階段的理論學習和技能培訓,撰寫調(diào)研文章、開展文體活動、提出建議和意見及自我剖析等活動,解決1—2個全鎮(zhèn)工作中存在的突出問題和個人自身工作中需要改進的方面,并在此基礎上進行自查自糾。
第三階段:建章立制。9月21日至31日,針對各種問題和漏洞,建立和完善規(guī)章制度。一是完善崗位責任制,建立完善考核獎懲制;二是建立和完善黨務政務公開制;三是建立重要事項限期辦結制,過錯、失職問責制。通過建章立制,以崗位責任制度來明確工作職責,以績效考核制度來評價工作實績,以問責制度來嚴肅工作紀律,進一步規(guī)范工作程序,堵塞機關管理漏洞,完善機關工作運行機制。
第四階段:考核總結。10月1日至11月31日,進行自查總結,績效評估,將機關效能建設工作與干部年終考核相結合,與文明單位創(chuàng)建相結合。通過考核總結,進一步提高機關干部為人民群眾謀利益的能力。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立開展機關效能年活動領導小組,李仁慶同志任組長,饒水森、李希華同志任副組長,謝慧英、張明水、劉文青、劉斌、胡信貴、李積、周文龍同志為成員。領導小組下設辦公室,李希華同志兼任辦公室主任,謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。領導小組成員具體分工:謝慧英同志負責紀檢方面的接待接訪;張明水同志負責便民服務中心的接待接訪;劉文青同志負責人口與計劃生育方面的接待接訪;胡信貴同志負責各項惠農(nóng)政策接待接訪;李積同志負責農(nóng)林方面接待接訪;周文龍同志負責水利方面接待接訪;劉斌同志負責國土資源管理方面接待接訪。各相關單位和要高度重視此項工作,班子成員要分工負責,分管領導具體抓,真正推進我鎮(zhèn)的機關效能建設。
(二)注重培養(yǎng)樹立先進典型。政府機關、各相關單位要認真總結機關效能建設中的好經(jīng)驗、好做法,注意發(fā)現(xiàn)典型,樹立典型,推廣典型,促進機關效能建設工作的深入開展。
(三)強化督導檢查。機關效能年活動領導小組要加強對機關效能建設工作的指導,要求各相關單位于2月28日前報本單位的實施方案,并通過明查暗訪、廣泛征求群眾意見等方式,對工作情況進行監(jiān)督檢查,注意發(fā)現(xiàn)和解決機關效能建設中的問題,確保機關效能建設活動真正取得實效。