政府采購競爭性談判管理辦法
競爭性談判采購方式的特點是可以縮短準備期，能使采購項目更快地發(fā)揮作用下面學習啦小編整理了政府采購競爭性談判管理辦法，供你閱讀參考。
政府采購競爭性談判管理辦法篇
1 政府采購的事前參與和監(jiān)督
(1)在機構設置上，實行管理主體與采購主體分離，即實行采管分離的原則。那種集裁判員與運動員于一身的做法顯然有悖于公平競爭的法則。
(2)在采購資金結算上，實行采購、付款相分離的原則。即政府采購辦公室負責采購計劃的審批，并實行國庫集中收付制度;政府采購中心組織采購工作，但無權支付貨款，從而形成相互制約的機制。
(3)工作崗位設置合理性的監(jiān)督。崗位設置要相互監(jiān)督和牽制。如操作崗位與合同審核崗位、決策崗位與執(zhí)行崗位之間等等，要保持相互監(jiān)督和牽制的關系。防止少數(shù)甚至一人說了算，從而從制度上堵塞了采購操作上的漏洞，避免暗箱、違規(guī)操作的發(fā)生。
(4)對采購人員定期輪崗制度的監(jiān)督。對采購人員建立廉政檔案，建立崗位紀律要求，實行定期輪崗制度。
(5)加強采購人員的培訓工作及從業(yè)資質認定。采購人員的業(yè)務素質高低直接關系著政府采購的質量及效率。因此，要對采購人員的理論技能進行培訓和考核，對其實務操作多加指導，以全面規(guī)范政府采購操作行為。
(6)加強采購信息公開發(fā)布工作的監(jiān)督。信息、公告是否嚴格按照《政府采購信息公告管理辦法》執(zhí)行的。因為腐敗行為的發(fā)生總是與暗箱操作等環(huán)節(jié)聯(lián)系在一起，加強采購信息的公開力度，就會有更多的人參與、關心相關的政府采購事項，這就相對擴大了對采購操作的監(jiān)督力度。(7)對評標委員會的監(jiān)督。評標委員會在招投標活動中擔負著非常關鍵的作用，決定著每一個投標單位的命運。對評審專家的使用是否嚴格按照《政府采購評審專家管理辦法》執(zhí)行。
(8)加強政府采購計劃編制工作的監(jiān)督。按照《政府采購法》的要求，政府采購計劃的編制，是政府采購工作的最基礎工作，各采購單位應嚴格按要求編報政府采購計劃，按計劃采購是政府采購監(jiān)督管理部門前期參與和事前監(jiān)督最有效的監(jiān)督方式。
(9)加強采購預算的監(jiān)督。采購?預算是政府采購的前期工作，對于后續(xù)工作的開展具有舉足輕重的作用，為了保證政府采購預算的嚴肅性，凡是沒有上報預算或雖然上報預算但未經(jīng)批準的政府采購項目，以及應實行集中采購的項目而擅自組織采購的，采購單位的財務部門不予報銷發(fā)票，財政部門拒絕撥款，審計、監(jiān)察部門對違紀單位和責任人要追究責任。
2 對采購活動進行事中的有效監(jiān)督
(1)對政府采購的開標評標過程進行電子監(jiān)控。電子監(jiān)控材料必須保證完整性和真實性，并且保存期不得少于6個月，并要求政府采購監(jiān)管部門在處理投訴案件時，相關政府采購代理機構必須提供該項目的電子監(jiān)控材料。
(2)對采購供應商監(jiān)督。政府采購市場，對社會各界合法生產和經(jīng)營的商家機會是均等的。但由于市場經(jīng)濟和政府采購的特殊性，對進入政府采購市場的商(廠)家必須有一個資格審查的過程，以保證政府采購供應商(廠)家的產品合法、資格合法、經(jīng)營合法、履約能力適當。
(3)充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量。每次招標活動應邀請新聞媒體參加，使整個招標活動都置于新聞部門的監(jiān)督之下。也可以邀請公證部門到現(xiàn)場對招標活動的合理性、合法性、公正性進行公證。?
3 在采購活動結束后，要及時跟蹤監(jiān)督檢查，加強對政府采購的事后檢查。
(1)采購合同的監(jiān)督。政府采購合同的監(jiān)督應從以下三個方面著手:一是合同簽訂。二是合同執(zhí)行監(jiān)督。三是合同項目驗收及售后服務監(jiān)督。
(2)采購外部的監(jiān)督。通過開設政府采購舉報和投訴電話、聘請義務監(jiān)督員、定期發(fā)布政府采購價格信息等形式來加強社會監(jiān)督。
(3)加強審計、司法、監(jiān)察部門對政府采購活動的監(jiān)督。政府采購活動涉及面廣，對政府采購活動的監(jiān)督涉及財政、財務、工程決算、國際貿易、金融、法律等專業(yè)知識，對于涉及專業(yè)知識的部分也要聘請相關專家進行評定。
(4)定期進行檢查。政府采購檢查應由紀檢、監(jiān)察部門牽頭，組織財政、審計、金融、政府采購管理部門共同參加。監(jiān)督采購機構是否按照采購程序、采購方法，是否公正、公開、公平等合規(guī)性監(jiān)督外，還要注重本身的采購質量，看其是否在采購的過程中本著節(jié)儉高效，降低采購成本的原則.減少不必要開支，盡量做到少花錢，多辦事。
(5)加強檔案的管理和監(jiān)督。政府采購檔案是反映采購活動過程及各項決策的記錄.完整妥善地保存采購檔案，可以為政府采購的統(tǒng)計分析、總結經(jīng)驗教訓、接受監(jiān)督檢查、處理糾紛、制定相關政策等項工作提供客觀依據(jù)。
(6)加強對集中采購機構監(jiān)督檢查和業(yè)績考核。促使其強化服務意識，忠實履行采購執(zhí)行職責，為采購人提供優(yōu)質服務。提高采購效率，節(jié)約財政資金，實現(xiàn)物有所值、物美價廉的采購目標。公布考核結果，增強社會監(jiān)督。
政府采購競爭性談判的相關內容
競爭性談判，是指采購人或者采購代理機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。競爭性談判采購方式的特點是：一是可以縮短準備期，能使采購項目更快地發(fā)揮作用。二是減少工作量，省去了大量的開標、投標工作，有利于提高工作效率，減少采購成本。三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。四是有利于對民族工業(yè)進行保護。五是能夠激勵供應商自覺將高科技應用到采購產品中，同時又能轉移采購風險。
“正確適用競爭性談判”這一話題背后更重要的話題是，一旦適用如何使用?《政府采購法》及其相關法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定競爭性談判的具體操作細節(jié)，致使競爭性談判被錯誤使用甚至被人利用。本文就這一問題推出一套使用“秘笈”，供讀者參考。
競爭性談判由于其自身具有特殊性和靈活性的特點，經(jīng)常被各集中采購機構在日常工作中運用?！墩少彿ā返?8條給出了競爭性談判的一個操作程序，但相對比較籠統(tǒng)，對一些具體細節(jié)如何操作沒有明確，因此，各集中采購機構在具體實施過程中有很大的差異。筆者根據(jù)自己對理論的探索和工作經(jīng)驗的積累，參考公開招標的一些程序和方法，結合工作實際，總結出競爭性談判采購操作上的一些細節(jié)程序。
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