摘要：2007年1月29日中國郵政集團(tuán)公司在人民大會堂舉行揭牌儀式，意味著中國郵政體制改革的順利實現(xiàn)，郵政企業(yè)作為公司制企業(yè)，必須重視公司的財務(wù)治理，把財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，實施現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理體制。

　　關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理體制
　　
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)管理以財務(wù)管理為核心，已成為企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)界人士的共識。之所以說財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，因為它是通過價值形態(tài)對企業(yè)資金運動的一項綜合性的管理，滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動之中。企業(yè)資金的籌集、使用和分配，都與財務(wù)管理有關(guān)；企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)、銷、調(diào)、存每一環(huán)節(jié)都離不開財務(wù)的反映和調(diào)控。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算、財務(wù)監(jiān)督，更是企業(yè)內(nèi)部管理的中樞，它在企業(yè)管理中的核心地位是一種客觀要求。資金是企業(yè)的“血液”。企業(yè)資金運動的特點是循環(huán)往復(fù)地“流動”，資金活，生產(chǎn)經(jīng)營就活，一“活”帶百“活”，一“通”就百“通”。如果資金不流動，就會“沉淀”與“流失”，得不到補償增值。正因為這樣，郵政企業(yè)應(yīng)把資金管理作為企業(yè)財務(wù)管理的中心亦是一種客觀必然。但是，由于認(rèn)識上的問題，很多郵政企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)仍然沒有把財務(wù)管理放在企業(yè)管理的核心對待，認(rèn)為財務(wù)管理只是一種事后的數(shù)據(jù)資料的分析，忽略了財務(wù)管理的預(yù)測、決策、計劃、控制、分析等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)中的活動不僅與企業(yè)管理息息相關(guān)，而且都處于“關(guān)鍵點”，而“關(guān)鍵點”是控制和管理的核心。
　　2007年1月29日中國郵政集團(tuán)公司在人民大會堂舉行揭牌儀式，意味著中國郵政體制改革的順利實現(xiàn)，郵政企業(yè)作為公司制企業(yè)必須重視公司的財務(wù)治理，把財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，實施現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理體制。為此，應(yīng)著重抓好以下幾項工作：
　　
　　一、建立現(xiàn)代財務(wù)管理體制
　　
　　現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理是在傳統(tǒng)財務(wù)管理基礎(chǔ)上的揚棄發(fā)展，與封閉、事后、靜態(tài)為主要特征的財務(wù)管理有很大差異，更強調(diào)事前預(yù)測、事中控制、事后分析，涉及企業(yè)管理各個方面，成為企業(yè)管理的中心。其特征表現(xiàn)為企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的定位；提高企業(yè)對財務(wù)環(huán)境的適應(yīng)力；財務(wù)管理人員必須建立競爭、效益、時間價值和風(fēng)險的理財新觀念。
　　
　　二、加強資產(chǎn)管理
　　
　　（一）加強郵政企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的管理
　　加強對郵政企業(yè)總資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)管理，即流動資產(chǎn)和長期資產(chǎn)各占總資產(chǎn)的比重。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，決定了企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源配置是否優(yōu)化。一般而言，勞動密集型企業(yè)流動資產(chǎn)所占比重應(yīng)大于固定資產(chǎn)所占比重，因為勞動密集型企業(yè)通常固定資產(chǎn)技術(shù)含量低，固定資產(chǎn)投資報酬率偏低，固定資產(chǎn)若占比重偏大，會影響企業(yè)整體的資產(chǎn)報酬率的提高。而流動資產(chǎn)具備周轉(zhuǎn)快的特征，若能加強對流動資產(chǎn)的管理，使其周轉(zhuǎn)快，回收快，不但能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還會為企業(yè)帶來可觀的現(xiàn)金流。郵政企業(yè)總體上應(yīng)屬于勞動密集型企業(yè)，但目前郵政企業(yè)的固定資產(chǎn)幾乎是流動資產(chǎn)的兩倍，而且大多數(shù)固定資產(chǎn)是房屋建筑物這種回收緩慢，投資報酬率低的資產(chǎn)。因此，郵政企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營特征，減少對房屋建筑物的投資，加大對技術(shù)含量高的固定資產(chǎn)的投資，這樣，才會提高郵政企業(yè)的資產(chǎn)報酬率。
　　（二）加速資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益
　　一般來說，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，除了貨幣資金以外，占用的資產(chǎn)越多、其流動性風(fēng)險就越大。所以，問題歸結(jié)于要盡量減少資產(chǎn)的占用，而在相同的總收益水平下，要減少資產(chǎn)占用，只能依靠提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)的速度來實現(xiàn)，周轉(zhuǎn)速度若能提高一倍，就意味著同等狀況的經(jīng)營，所占用的資產(chǎn)至少能減少一半。郵政企業(yè)的資產(chǎn)在經(jīng)營過程中非常容易形成沉淀資產(chǎn)和不良資產(chǎn)，如郵資票品和庫存商品的積壓，無法回收的呆死賬（用戶欠費），閑置未使用的固定資產(chǎn)等。因此，企業(yè)在配置這些資產(chǎn)之前，事先一定要做好相應(yīng)的市場需要量或企業(yè)資產(chǎn)需要量的預(yù)測，防止這些資產(chǎn)出現(xiàn)超儲積壓和閑置的狀況，影響資產(chǎn)報酬率的實現(xiàn)。
　?。ㄈ┲匾曎Y產(chǎn)質(zhì)量的管理
　　理論上把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量劃分為良性資產(chǎn)、沉淀資產(chǎn)和不良資產(chǎn)。其中，良性資產(chǎn)和沉淀資產(chǎn)為有效資產(chǎn)，不良資產(chǎn)為無效資產(chǎn)。企業(yè)必須重視良性資產(chǎn)所占比重，因為只有良性資產(chǎn)是目前參與正常經(jīng)營為企業(yè)帶來效益的資產(chǎn)，沉淀資產(chǎn)盡管屬于有效資產(chǎn)，但是因為沉淀在經(jīng)營的某一階段，如：收賬期在1~3年之內(nèi)的應(yīng)收賬款、儲存期限超過1年的庫存商品、閑置的固定資產(chǎn)等，不能給企業(yè)帶來效益，而且如果不及時盤活這些資產(chǎn)，這些資產(chǎn)也很有可能轉(zhuǎn)化為不良資產(chǎn)，因此沉淀資產(chǎn)應(yīng)盡可能減少，而且要及時盤活。不良資產(chǎn)屬于已經(jīng)損失的資產(chǎn)，這樣的資產(chǎn)應(yīng)盡可能控制為零，國資委2006年157號文關(guān)于《中央企業(yè)綜合績效評價實施細(xì)則》中有關(guān)資產(chǎn)質(zhì)量狀況評價的指標(biāo)就有不良資產(chǎn)比率，而且規(guī)定“發(fā)生屬于當(dāng)期責(zé)任的重大資產(chǎn)損失事項，損失金額超過平均資產(chǎn)總額1％的，或者資產(chǎn)損失金額未超過平均資產(chǎn)總額1％但性質(zhì)嚴(yán)重并造成重大社會影響的，扣5分”。
　　
　　三、優(yōu)化郵政企業(yè)資本結(jié)構(gòu)
　　
　　資金是企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展的“血液”，經(jīng)營的類型不同、階段不同，所要求的“供血”方式、“供血”結(jié)構(gòu)也是不同的。資本結(jié)構(gòu)是郵政企業(yè)各項資金來源的組合，及每一種資金占全部資金來源的比例，包括負(fù)債（債務(wù)資本）和所有者權(quán)益（自有資本）。負(fù)債資金與權(quán)益資金，它們具有完全不同的性質(zhì)：負(fù)債資金的成本低，但使用時間短，逾期若不能歸還，將給企業(yè)帶來一定的財務(wù)風(fēng)險。而權(quán)益資金卻恰恰相反，它屬于企業(yè)自己的資金，不用償還，其使用時間長、使用安全，但資金成本高。就目前一些郵政企業(yè)而言，由于其總資產(chǎn)報酬率低于貸款利息率，因此，不具備負(fù)債經(jīng)營的前提條件，也就是說，如果郵政企業(yè)負(fù)債經(jīng)營，所獲得的報酬還不足與支付利息，負(fù)債越多，企業(yè)虧損額就越大。所以，郵政企業(yè)要發(fā)展，就必須靠企業(yè)經(jīng)營所得積累的資本。這就要求各郵政企業(yè)在經(jīng)營過程中，不能只重視收入的實現(xiàn)，更要重視效益的實現(xiàn)。只有有了效益，才會形成盈余，才會有足夠的自身資本積累，企業(yè)實力就越雄厚，有發(fā)展后勁，才能實現(xiàn)真正的良性循環(huán)。因此，各郵政企業(yè)都應(yīng)把資本結(jié)構(gòu)中自身資本積累所占的比重的增長作為企業(yè)管理的中心工作。如果忽略了對資本結(jié)構(gòu)的把握，典型的案例有韓國的大宇公司，當(dāng)時就是完全依靠銀行貸款來擴(kuò)張發(fā)展，其資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)98%以上，不到十年的工夫，成為資產(chǎn)過百億的跨國公司，偶然的成功使他們相信自己無所不能，然而多年積累的資本結(jié)構(gòu)失衡危機(jī)終于爆發(fā)，龐大的“大宇帝國”瞬間灰飛煙滅。
　　 四、加強成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益
　　
　?。ㄒ唬┘?xì)化成本指標(biāo)分解，建立以人為本的成本管理激勵機(jī)制
　　具體說來，就是以強化成本核算為手段，促進(jìn)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的加強和提高，充分發(fā)揮成本管理的職能作用，建立以財務(wù)為中心的成本考核體系，努力降低耗費，促進(jìn)效益提高。郵政企業(yè)的生產(chǎn)成本項目有：工資、福利費、折舊費、低值易耗品攤銷費、郵運費、維修費和業(yè)務(wù)費；期間費用為管理費用和財務(wù)費用。由于郵政企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點多，生產(chǎn)特征是全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)，有些成本費用項目很難制定合理的消耗定額，長久以來造成成本失控、效益流失。細(xì)化成本指標(biāo)分解，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的激勵約束機(jī)制，確保費用到崗、責(zé)任到位、獎懲到人。將專項切塊資金與各所屬部門掛鉤考核，實行“誰負(fù)責(zé)、誰控制；誰節(jié)約、誰受獎；誰超支、誰受罰”的激勵政策，使每個部門都有壓力感，形成人人關(guān)心成本，全員控制成本的局面。將成本控制意識作為企業(yè)文化的一部分。消除認(rèn)為成本無法再降低的錯誤思想，對企業(yè)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，要求企業(yè)各級管理人員及全體員工充分認(rèn)識到企業(yè)成本降低的潛力是無窮無盡的，人人應(yīng)對成本管理和控制有足夠的重視。只有做到這一點，才能在企業(yè)形成全員成本管理的意識，在每一個作業(yè)環(huán)節(jié)都能盡量降低耗費，最終實現(xiàn)郵政企業(yè)整體的成本效益。
　（二）提高全員成本意識和成本管理素質(zhì)
　　目前仍有一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或員工認(rèn)為費用成本是會計人員算出來的，費用成本的管理是財務(wù)部門的事情，跟其他部門沒有關(guān)系。殊不知費用成本發(fā)生在企業(yè)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，每一個企業(yè)的員工都是企業(yè)收入的創(chuàng)造者，同時也是企業(yè)成本的制造者。企業(yè)必須提升全員的成本管理意識和素質(zhì)，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至普通員工，都應(yīng)樹立成本意識和效益意識，企業(yè)中的每一個員工都應(yīng)主動參與到企業(yè)降本增效的工作中來，同時，企業(yè)要對員工進(jìn)行相關(guān)技術(shù)方面的培訓(xùn)和科學(xué)文化方面的教育，提高企業(yè)員工的專業(yè)技能以及科學(xué)文化水平。另外，企業(yè)需要引入激勵機(jī)制，充分調(diào)動每個員工的積極性和創(chuàng)造性，力爭實現(xiàn)自主管理。
　?。ㄈ┻\用現(xiàn)代化的成本管理手段
　　充分利用郵政企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)，提高工作效率，使企業(yè)能及時預(yù)測成本，了解成本進(jìn)展情況，做到事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督，以更快的速度，更低的成本響應(yīng)市場。
　　
　　五、實施全面預(yù)算管理
　　
　　（一）確立以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的理念
　　預(yù)算管理是對計劃的數(shù)字化反映，是落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效手段。因此，企業(yè)在實施預(yù)算管理之前，應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)研和企業(yè)資源分析，明確自己的長期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，這樣可以使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來，避免預(yù)算工作的盲目性。
　　（二）建立資產(chǎn)經(jīng)營綜合考核指標(biāo)體系
　　對企業(yè)的經(jīng)營績效、資產(chǎn)質(zhì)量、資金使用效率等進(jìn)行全面的考核。同時，配合以上考核指標(biāo)體系，建立較為完善的預(yù)算管理體系，本著“全面預(yù)算、全額預(yù)算、全員預(yù)算”的原則，將資金、實物等所有可以用數(shù)量、金額加以反映的方面，所有與貨幣資金收支有關(guān)的項目都納入預(yù)算的范疇，嚴(yán)格控制預(yù)算外收支業(yè)務(wù)的發(fā)生，在全體員工中培育全面預(yù)算意識。
　?。ㄈ┢髽I(yè)上下目標(biāo)的一致性
　　全面預(yù)算管理執(zhí)行的好壞，與企業(yè)上下目標(biāo)是否一致關(guān)系密切。如果企業(yè)下級部門僅僅把預(yù)算指標(biāo)作為上級下達(dá)的任務(wù)來被動地加以完成，那么這種努力就很可能會偏離企業(yè)的總體目標(biāo)，達(dá)不到預(yù)算管理的預(yù)期效果。因此，在預(yù)算的實施過程中，要盡可能做到使預(yù)算的編制執(zhí)行者的注意力集中到企業(yè)的總體目標(biāo)之上，不要為細(xì)枝末節(jié)耗費過多精力。
　?。ㄋ模┮灶A(yù)算作為考評業(yè)績的依據(jù)
　　預(yù)算管理的效果是與它在業(yè)績評價中的作用息息相關(guān)的。通過預(yù)算考評，使被考評人看到差距，明確今后的目標(biāo)，調(diào)動企業(yè)全員的積極性、主動性和創(chuàng)造性；可使上級正確了解下屬的能力和對企業(yè)的貢獻(xiàn)，改變憑印象和檔案用人的舊習(xí)，使人事勞動管理科學(xué)化。
　　
　　六、財務(wù)管理沒有得到發(fā)揮的主要問題
　　
　?。ㄒ唬└咚刭|(zhì)財務(wù)管理人員缺少
　　這是影響財務(wù)核心作用難以很好發(fā)揮的主要問題。企業(yè)對會計人員重使用輕培養(yǎng)，會計人員滿負(fù)荷地工作只能使其被動地處理日常事務(wù)，卻很難有時間和精力主動鉆研深層次的管理問題，對介入財務(wù)管理心有余而力不足。
　?。ǘ┎荒苷_處理財務(wù)管理與會計核算的關(guān)系
　　會計人員或出于認(rèn)識原因，或出于奔忙，在核算事務(wù)中，導(dǎo)致出現(xiàn)重核算輕管理，重視資金運作和會計結(jié)構(gòu)，輕視會計資料的加工處理和經(jīng)濟(jì)活動分析，淡化了財務(wù)管理自身在企業(yè)管理的核心地位和參謀決策作用。
　?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足
　　有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，財務(wù)部門的工作就是提供數(shù)據(jù)資料，忽視財務(wù)部門分析數(shù)據(jù)資料和提供合理化建議的功能；企業(yè)制定長期投資決策或短期經(jīng)營決策，忽視財務(wù)人員的可行性效益研究，容易出現(xiàn)投資失誤，給企業(yè)帶來損失。
　　
　　七、充分發(fā)揮財務(wù)管理的核心作用要解決的問題
　　
　　郵政企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上，應(yīng)該確立財務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位，以抓財務(wù)管理為主，帶動整個企業(yè)管理水平的提高，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在組織上，財務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按照財會法規(guī)獨立處理業(yè)務(wù)，保證會計信息的客觀公正性，財會人員在企業(yè)管理中應(yīng)大膽提出不同見解，發(fā)揮其管理參謀作用。在財會工作上，要正確處理財務(wù)管理與會計核算的關(guān)系，以會計核算為基本，以財務(wù)管理為重點，在抓好會計核算工作的同時，加大財務(wù)管理力度，充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能和作用。在措施上，有組織、有計劃地給財務(wù)人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，促使其知識水平和業(yè)務(wù)能力的提高，建立財務(wù)人員工作業(yè)績考評和獎勵制度，充分調(diào)動財會人員的積極性，為加強財務(wù)管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策。培養(yǎng)財會人員不僅要懂得會計核算，更重要的是善于理財。