【摘 要】

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)的扶持力度不斷地加大，在促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)收的同時(shí)，也增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理能力。而這些惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，受到農(nóng)村群眾的廣泛關(guān)注，同樣也是鄉(xiāng)、村級(jí)政府需要重點(diǎn)監(jiān)督和解決的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)資金的使用和管理都比較分散，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，這使得村級(jí)財(cái)務(wù)的管理存在很大的難度。為了提升基層地方的財(cái)務(wù)水平，各地政府必須要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，使其能夠更加規(guī)范和高效，進(jìn)一步提升村級(jí)財(cái)務(wù)的自給能力，減少對(duì)上級(jí)財(cái)務(wù)撥款的依賴性，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;對(duì)策

　　1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

　　1.1 財(cái)務(wù)管理制度不完善

　　在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，完善的財(cái)務(wù)管理制度是規(guī)范當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理工作的重要保證，也是村級(jí)財(cái)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。但是由于部分村級(jí)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)的不夠，從而沒(méi)有在制度建設(shè)上重點(diǎn)下功夫，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督體制并不完善，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成了一定程度上的威脅。更嚴(yán)重的是，由于部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度十分不完善，導(dǎo)致了由于制度不健全和管理不得當(dāng)造成的村內(nèi)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來(lái)十分不好的影響。

　　1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的觀念落后

　　由于某些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部比較傳統(tǒng)、僵化，思想不能夠與時(shí)俱進(jìn)，因此對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度不高，認(rèn)為在村級(jí)的范圍內(nèi)，涉及的費(fèi)用金額都比較小，不需要進(jìn)行專門(mén)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。另一方面，由于觀念方面的落后，使得這些農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理水平和管理成效也十分有限，專業(yè)化程度不夠。因此，從村內(nèi)的角度來(lái)說(shuō)，從上級(jí)就不重視財(cái)務(wù)管理，那么下級(jí)在執(zhí)行的過(guò)程中，許多村會(huì)計(jì)也沒(méi)有將村級(jí)財(cái)務(wù)管理放到重要的位置上面。

　　1.3財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

　　受到文化水平的限制，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)能力有限，很多村的財(cái)務(wù)管理人員，不論是出納還是會(huì)計(jì)，基本都是一個(gè)人擔(dān)任。而有些村的財(cái)務(wù)管理人員并沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)能力就上崗了，有些村領(lǐng)導(dǎo)會(huì)將自己的親戚朋友作為村里財(cái)務(wù)管理人員或者外聘其他村的財(cái)務(wù)管理人員。據(jù)了解，目前我國(guó)村級(jí)政府中有相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)管理人員并不具備相關(guān)的會(huì)計(jì)資格，他們進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面的工作皆屬于無(wú)證上崗。大多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理都存在著分工不明、處事不清、辦理交叉等情況，這些問(wèn)題給村級(jí)財(cái)務(wù)管理的未來(lái)發(fā)展埋下了更大隱患。一些流動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員和村領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友由于不受相關(guān)行政管理方面規(guī)定限制，有可能會(huì)采取各種手段對(duì)村級(jí)資金進(jìn)行挪用、侵占，造成很大資金損失。另外，部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的思想觀念還在延續(xù)以前那種舊思想，他們的技術(shù)趕不上時(shí)代發(fā)展，由于知識(shí)沒(méi)有得到及時(shí)的更新，他們普遍存在與現(xiàn)代社會(huì)脫節(jié)的嚴(yán)重情況。

　　1.4缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制

　　在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制可以有效地防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，同時(shí)也可以很好地規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作，有效地制止不良行為的出現(xiàn)。據(jù)了解，很多村級(jí)政府會(huì)將監(jiān)督權(quán)限交給村領(lǐng)導(dǎo)層，本來(lái)領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)村內(nèi)一些重點(diǎn)事項(xiàng)的制定，他們本身的工作較為繁忙。從另一方面來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)層所學(xué)專業(yè)也不一定都是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的專業(yè)，所以他們對(duì)財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)了解程度不夠，而無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行很好的監(jiān)督。在加上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的體制內(nèi)部監(jiān)督相對(duì)松散，無(wú)法達(dá)到對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，人情化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在加上村級(jí)財(cái)務(wù)管理的外部監(jiān)督難度比較大，各地的村級(jí)財(cái)務(wù)都有不同程度地虧空，近年來(lái)，通過(guò)群眾舉報(bào)等方式

　　2.強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

　　2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的崗位設(shè)置

　　要強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，首先就必須要優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理崗位的設(shè)置。各村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)自我意識(shí)的提升，實(shí)行科學(xué)化的管理辦法，管理思路與時(shí)俱進(jìn)，將村級(jí)財(cái)務(wù)管理放在重要的位置上面。每個(gè)村級(jí)政府都要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理部門(mén)的內(nèi)部建設(shè)，理順本村的財(cái)務(wù)管理機(jī)制與流程，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理崗位具體任職要求的規(guī)定，不能夠因?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)管理并不繁重而交給非專業(yè)的人員代為管理。村級(jí)財(cái)務(wù)管理崗位的有效設(shè)置，可以從領(lǐng)導(dǎo)班子角度給村民們傳遞十分重要的觀念和信號(hào)，體現(xiàn)出村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視，從上而下，切實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

　　2.2提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

　　對(duì)于村級(jí)的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，雖然并不是十分繁雜，但是對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平要求比較高。因此，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升。另外，隨著近年來(lái)我國(guó)對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，很多地區(qū)都開(kāi)展了大學(xué)生村官的選拔和任用，這使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理?yè)碛辛耸至己玫娜藛T基礎(chǔ)，可以任命這些大學(xué)生村官來(lái)進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。一方面，能夠發(fā)揮他們的專業(yè)知識(shí)，另一方面，由于這些大學(xué)生村官與領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，因此，雖然村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容并不是十分復(fù)雜，但是在村級(jí)內(nèi)也是一個(gè)非常重要的崗位。俗話說(shuō)，麻雀雖小，五臟俱全，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村級(jí)行政管理中不可或缺的一環(huán)。

　　2.3 建立健全財(cái)務(wù)管理制度

　　作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，不僅僅需要專業(yè)的人才儲(chǔ)備，還需要在村級(jí)政府內(nèi)部建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、流程和權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格地規(guī)定。無(wú)規(guī)矩，不成方圓。只有建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度，才能夠減少上述所提到的分工不明、處事不清、管理交叉的問(wèn)題。另外，財(cái)務(wù)管理制度作為村級(jí)管理制度中的一個(gè)分支，其本身就促進(jìn)了村級(jí)管理的專業(yè)化和體系化，對(duì)于村級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)層職能優(yōu)化、建立服務(wù)型基層領(lǐng)導(dǎo)班子有著重要的促進(jìn)作用。通過(guò)財(cái)務(wù)管理制度，很多財(cái)務(wù)管理工作就可以有跡可循。

　　2.4完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須要重視監(jiān)督體制的建立與完善，防止因工作人員的工作疏漏而造成相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理在相關(guān)制度規(guī)定和監(jiān)督體制的約束作用之下，雙管齊下，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的合理化、合法化、合規(guī)化發(fā)展。另外一方面，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于財(cái)務(wù)管理可以采取自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合的方式，號(hào)召村民們參與村務(wù)管理，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的具體流程進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明化和公開(kāi)化，使村民們信服，提升參與村務(wù)管理的熱情和積極性，同時(shí)增進(jìn)對(duì)于村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子管理能力的信任，減少因財(cái)務(wù)管理工作不到位而造成的一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　3.結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，村級(jí)財(cái)務(wù)管理在村級(jí)行政管理中占有十分重要的地位，需要村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子從上至下給予十分的關(guān)注和重視。隨著農(nóng)村廣大群眾文化水平的提高以及主人翁意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)當(dāng)?shù)卮寮?jí)財(cái)務(wù)管理工作和參與熱情十分高漲。針對(duì)目前我國(guó)村級(jí)管理中存在的一些問(wèn)題，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制的完善，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的崗位設(shè)置，通過(guò)上述的一系列措施，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的合理有效，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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