淺議公共管理論文
公共管理的發(fā)展,需要我們對公共管理的內(nèi)涵、主體和方法等基本問題作更進(jìn)一步的研究和探討,尤其要注意結(jié)合我國公共管理的實(shí)際,開展行之有效的公共管理。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共管理論文，供大家參考。
公共管理論文范文一：社會網(wǎng)絡(luò)分析與公共管理政策
前言
傳統(tǒng)的公共管理政策理論在實(shí)踐的過程中逐漸凸顯出相應(yīng)的問題，因而在此背景下為緩解當(dāng)前公共管理危機(jī)，要求政府機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合社會網(wǎng)絡(luò)分析來不斷完善公共管理政策內(nèi)容，且以新型理論范式來應(yīng)對傳統(tǒng)理論實(shí)踐中的問題，提升整體公共管理水平。以下就是對社會網(wǎng)絡(luò)分析與公共管理政策的詳細(xì)闡述，望其能為當(dāng)前社會的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有利的文字參考，并帶動政府機(jī)構(gòu)不斷完善自身公共管理手段。
一、公共管理和政策網(wǎng)絡(luò)概述
基于網(wǎng)絡(luò)視角的角度來看，公共管理概念界定的過程中融入了英美多元主義思想，同時也在一定程度上彰顯了德國協(xié)商主義思路，繼而由原有的議題網(wǎng)絡(luò)形式轉(zhuǎn)變?yōu)檎呦到y(tǒng)。此外，就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，公共管理和政策網(wǎng)絡(luò)即為律師、專家學(xué)者等社會人員就公共事務(wù)治理的互動集合，在互動的過程中社會人員可充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺等領(lǐng)域來達(dá)成信息共享及資源交換的目標(biāo)，最終由此實(shí)現(xiàn)對公共政務(wù)問題的有效處理。另外，公共管理與政策網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施亦強(qiáng)調(diào)了對權(quán)力關(guān)系的依賴性。例如，美國政府在公共事務(wù)處理過程中即通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)會的設(shè)定達(dá)成了對公共管理和政策網(wǎng)絡(luò)的深入研究。
二、公共管理研究中的社會網(wǎng)絡(luò)分析
(一)政治參與和公共政策
在公共管理研究中的社會網(wǎng)絡(luò)在平衡相互依存關(guān)系的基礎(chǔ)上在政治參與和公共政策中更為注重探討主體間的行為管理。例如，艾柯達(dá)和里奇在科學(xué)研究活動開展過程中即將網(wǎng)絡(luò)對政治參與的影響化為自身研究重點(diǎn)，并以方差分析測量的形式掌控到網(wǎng)絡(luò)層側(cè)結(jié)構(gòu)間的差異性，最終通過對研究數(shù)據(jù)的整合深層次分析出中層管理者、CEO等政治參與者在公共政務(wù)活動參與過程中存在的差異性，繼而以此來帶動參與者在政治事務(wù)處理過程中可不斷加強(qiáng)彼此間的溝通與交流，形成有效的信息傳遞。此外，塞格爾在對公共管理研究中的社會網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究的過程中以決策模型構(gòu)建形式預(yù)測政治參與網(wǎng)絡(luò)類型，最終表明社會網(wǎng)絡(luò)分析的重點(diǎn)為政策問題。
(二)信息傳播
公共政策危機(jī)存在著不可預(yù)測的特點(diǎn)，因而基于此，在社會網(wǎng)絡(luò)分析中國外學(xué)者在科學(xué)研究過程中強(qiáng)調(diào)了將自然災(zāi)害、突發(fā)事件預(yù)警等納入到研究領(lǐng)域中，繼而由此來深化科學(xué)研究層次。例如，哈里斯在2006年的社會網(wǎng)絡(luò)分析研究中即將公共衛(wèi)生威脅化為研究中的主要組成部分，并基于應(yīng)急規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)建的形式豐富了研究過程，同時帶動個人與機(jī)構(gòu)合作解決公共管理事務(wù)的過程中著重考慮威脅因素的影響，且通過信息傳播的形式全面掌控到公共事務(wù)處理現(xiàn)狀，繼而達(dá)成高效率事務(wù)處理狀態(tài)。此外，2009年卡普卡在研究活動開展過程中將EMAC作為自身主要研究對象，且通過對網(wǎng)絡(luò)分析軟件的應(yīng)用得出了“危機(jī)響應(yīng)組織的關(guān)鍵能力即為合作協(xié)調(diào)能力”的結(jié)果。另外，在社會網(wǎng)絡(luò)分析中信息資源的流動性亦是研究重點(diǎn)，因而在此基礎(chǔ)上2007年侯賽恩在科學(xué)研究過程中利用社會網(wǎng)絡(luò)分析功能獲取到相應(yīng)的通信數(shù)據(jù)，且以傳播機(jī)制構(gòu)建的形式來應(yīng)對公共事務(wù)危機(jī)多變且復(fù)雜的問題，達(dá)到最佳的科學(xué)研究狀態(tài)。
(三)公共服務(wù)提供
政府的主要職能即為提供公共服務(wù)。因而基于公共管理領(lǐng)域社會網(wǎng)絡(luò)分析行為的展開要求科學(xué)研究人員在實(shí)踐研究活動開展過程中應(yīng)注重探索公共服務(wù)高效性提升的對策，且充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)分析功能重點(diǎn)研究公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)層次。例如，2011年國外學(xué)者斯泰恩在實(shí)踐研究活動開展過程中即以Mkindo領(lǐng)域水資源治理問題的研究形式為公共服務(wù)項(xiàng)目的開展提供了有利的參考條件。同時，學(xué)者迪泰恩在研究過程中通過對70個組織的問卷調(diào)查形式掌控到第一手研究資料，且通過對資料的整合總結(jié)出Mkindo領(lǐng)域水資源治理中存在的問題，最終由此引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)在實(shí)施管理工作的過程中以制度安排的形式不斷緩解水資源治理問題，為居民提供一個良好的用水環(huán)境。
三、網(wǎng)絡(luò)分析對我國公共管理政策的啟示
(一)基于政策制定的角度
網(wǎng)絡(luò)分析對我國公共管理政策制定的啟示主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，隨著經(jīng)濟(jì)社會多元化特征的不斷凸顯，傳統(tǒng)政策在實(shí)施的過程中逐漸凸顯出自我化的特征，即過分追逐個體利益而忽視了公眾權(quán)益。因而在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)分析形式的實(shí)現(xiàn)推動政府機(jī)構(gòu)在政策完善過程中以利益訴求機(jī)制構(gòu)建的形式鼓勵公眾主動參與到政策完善中，并通過利益訴求整合結(jié)果的分析達(dá)到最佳的政策實(shí)施狀態(tài);第二，網(wǎng)絡(luò)分析對公共管理政策制定所帶來的啟示亦體現(xiàn)在帶動了網(wǎng)絡(luò)主體互動形式的增強(qiáng)，即為公眾提供一個良好的網(wǎng)絡(luò)互動環(huán)境，繼而由此來便于政策的實(shí)施，且形成穩(wěn)定的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
(二)基于和諧社會建設(shè)角度
基于網(wǎng)絡(luò)分析的基礎(chǔ)上得知傳統(tǒng)的社會建設(shè)模式已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展需求，因而在此背景下，要求公共管理部門在發(fā)展的過程中應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)分析手段構(gòu)建多元社會治理觀念，且通過新媒體宣傳平臺對多元治理模式的重要性展開宣傳行為，以此來加快多元社會治理模式建設(shè)步伐，同時為和諧社會的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。此外，在和諧社會構(gòu)建的過程中以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸涌現(xiàn)出來，繼而由此轉(zhuǎn)變了政府定位，并帶動公民積極參與到和諧社會建設(shè)活動中，同時承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，達(dá)到多元社會治理目標(biāo)。另外，基于社會網(wǎng)絡(luò)分析的帶動下，我國政府機(jī)構(gòu)逐步完善了社會公共責(zé)任機(jī)制，且以多方參與的形式倡導(dǎo)合理解決公共危機(jī)問題，繼而為公民提供良好的服務(wù)環(huán)節(jié)。
(三)網(wǎng)絡(luò)分析對公共管理的影響
社會網(wǎng)絡(luò)分析創(chuàng)新了社會治理路徑，且?guī)庸补芾聿块T在實(shí)施管理工作的過程中突破密閉環(huán)境的限制，將社會網(wǎng)絡(luò)分析研究成果融入到社會管理環(huán)境中，最終由此來應(yīng)對傳統(tǒng)管理模式下凸顯出的問題。此外，由于社會網(wǎng)絡(luò)分析結(jié)果是基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)持續(xù)互動所獲取，因而基于此，要求公共管理部門在公共事務(wù)危機(jī)處理過程中應(yīng)不斷提高自身治理能力，并基于網(wǎng)絡(luò)分析的基礎(chǔ)上，以網(wǎng)絡(luò)演化動態(tài)的關(guān)注形式來強(qiáng)化政策實(shí)施成效，同時達(dá)成社會轉(zhuǎn)型目的。
結(jié)論
綜上可知，隨著社會的不斷發(fā)展，公共事務(wù)危機(jī)處理問題逐漸凸顯出來，因而在此基礎(chǔ)上為了給予公眾良好的公共服務(wù)，要求當(dāng)代政府機(jī)構(gòu)在開展實(shí)踐管理工作的過程中應(yīng)注重將社會網(wǎng)絡(luò)分析研究成果應(yīng)用于其中，并基于網(wǎng)絡(luò)分析的推動下不斷完善自身公共責(zé)任機(jī)制，最終由此達(dá)到最佳的公共事務(wù)處理狀態(tài)，且就此鼓勵公眾自主參與到復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)互動中，為政治事務(wù)的處理提供建設(shè)性的意見及建議。
公共管理論文范文二：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)下公共管理研究
1我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理存在的主要問題
(1)農(nóng)村公共事業(yè)投入呈現(xiàn)出城市化的傾向。
公共事業(yè)管理的顯著特點(diǎn)之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平最低的還是農(nóng)民群眾。但是，因?yàn)閲覍τ谵r(nóng)業(yè)和農(nóng)村的公共事業(yè)投入比例始終偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展之所需。與此同時，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)性、生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)也不夠健全。近年來國家對于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施所進(jìn)行的投資主要被用在了農(nóng)村電網(wǎng)、水利、道路以及退耕還林等生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)上和農(nóng)民群眾生活緊密結(jié)合的公共設(shè)施投入還不夠多，大量農(nóng)民群眾的生活條件、生存環(huán)境尚未得到顯著改進(jìn)，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設(shè)施建設(shè)滯后，從而極大地影響到農(nóng)民群眾生活水平的持續(xù)提升。
(2)我國涉農(nóng)公共管理法律法規(guī)體系不夠完善。
雖然歷經(jīng)多年以來的持續(xù)努力，我國已建立起公共管理方面的法律法規(guī)。然而，當(dāng)前能夠直接解除我國農(nóng)村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規(guī)處于空白狀態(tài)，也沒有合理的市場準(zhǔn)入以及政府管制等方面的政策，缺少規(guī)范化的政府授權(quán)企業(yè)以及大量群眾參與其中的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制。諸多企業(yè)往往會因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)糾紛、沖突而對投入農(nóng)村公共產(chǎn)品抱有望而卻步的心態(tài)，即使有投入的也往往會出現(xiàn)中途退出的現(xiàn)象。
(3)農(nóng)村公共管理人才十分缺乏。如今，農(nóng)村人才資源的稀缺問題已成為影響我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的重大瓶頸。在政府給予農(nóng)村以大量政策性支持的新形勢下，各地農(nóng)村的面貌雖然在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的改善，但是在軟件設(shè)施，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農(nóng)村地區(qū)的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下。我國農(nóng)村的滯后狀況在社會成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以，大學(xué)畢業(yè)生們在選擇就業(yè)地點(diǎn)之時大部分人才依然會選擇留在城市中，尤其是在當(dāng)前大學(xué)生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生中無論是城市還是農(nóng)村生源，多達(dá)70%以上的學(xué)生愿意在城市就業(yè)而不愿回農(nóng)村就業(yè)。
2在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中強(qiáng)化公共管理的幾點(diǎn)對策
(1)加快農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)的變革
農(nóng)村基層干部一定要取得農(nóng)民群眾的充分信任，這是農(nóng)村公共管理的重要前提。農(nóng)村的基層選舉已經(jīng)為村干部們進(jìn)行工作打下了很好的群眾基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)以及村民選舉制度、財(cái)務(wù)公開制度的普及。與此同時，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境，我國各級政府應(yīng)當(dāng)盡可能地減少硬性任務(wù)的下派，并且提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。筆者相信，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。與此同時，還應(yīng)當(dāng)注重傳播村級公共管理的各種經(jīng)驗(yàn)，教授給村干部們以民主管理的方式方法，這樣一來，村級公共管理狀況必然能夠得到改善。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理應(yīng)當(dāng)切實(shí)加快由傳統(tǒng)型政府行政管理往現(xiàn)代型公共管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型，而政府行使之權(quán)力則是廣大公民所委托的一種公共權(quán)力，其源頭是對公民權(quán)力進(jìn)行讓度，而人民才是權(quán)力的最終所有者。公共權(quán)力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負(fù)責(zé)，并且接受人民群眾的監(jiān)督。
(2)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)主體的多元化
運(yùn)行我國農(nóng)村公共事業(yè)之所以落后，其源頭就在于投入并不夠，因此，積極發(fā)展我國農(nóng)村的公共事業(yè)，首先就一定要強(qiáng)化國家對于農(nóng)村公共事業(yè)之投入，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)到農(nóng)村地區(qū)，從而讓公共財(cái)政能夠真正地惠及廣大農(nóng)村地區(qū)，而重點(diǎn)則是要持續(xù)增加對我國農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)以及社會化服務(wù)體系的建設(shè)力度。要著力向"三農(nóng)"加以傾斜，新增加教育、衛(wèi)生以及文化等社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)要用在農(nóng)村地區(qū)，并且要不斷增強(qiáng)中央財(cái)政支持的力度與管理。
(3)注重公共轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)農(nóng)村公共物品供給
首先是要不斷優(yōu)化我國公共財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，大力縮小各個地區(qū)之間的財(cái)政差距，切實(shí)改基數(shù)法為均等化的轉(zhuǎn)移支付，全面壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的幅度，并且有效增加一般性的轉(zhuǎn)移支付，從而確保廣大農(nóng)村地區(qū)居民能夠享受到相應(yīng)的公共服務(wù)。其次是要切實(shí)規(guī)范一般性的轉(zhuǎn)移支付。要健全完善依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收入、標(biāo)準(zhǔn)支出所核定的各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人均財(cái)力機(jī)制，對于低于標(biāo)準(zhǔn)人均財(cái)力的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用一般性轉(zhuǎn)移支付加以補(bǔ)償。最后是要持續(xù)健全完善現(xiàn)行的預(yù)算法規(guī)制度，切實(shí)確定各級政府間的轉(zhuǎn)移支付框架以及具體形式，對于轉(zhuǎn)移支付所具有的資金源頭、核算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的規(guī)定，并且通過法律形式加以固定，從而切實(shí)有效地消除轉(zhuǎn)移支付所具有的隨意性。要重新調(diào)整財(cái)政分配的格局，有效加大農(nóng)村投資占有之份額，我國各級財(cái)政預(yù)算每一年用在農(nóng)業(yè)支出上的增長幅度應(yīng)當(dāng)高出財(cái)政經(jīng)常性收入所增加之幅度。要切實(shí)明確各級政府在支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)上的相應(yīng)責(zé)任，使用立法手段來制約省內(nèi)各級財(cái)政部門所具有的支農(nóng)行為，有效保障支農(nóng)資金得到合理地增加、及時到位以及?？顚Ｓ?，切實(shí)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在基本建設(shè)投資之中的比例。
(4)推動農(nóng)村公共事業(yè)管理的法制化
要加快制定完善相關(guān)法律政策，尤其是要加快我國司法獨(dú)立之進(jìn)程。要通過法律、政策等手段來保障非政府組織建設(shè)新農(nóng)村公共產(chǎn)品之權(quán)益。前幾天，我國已頒布實(shí)施了《物權(quán)法》，這肯定會對農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的多元化發(fā)展產(chǎn)生正面而積極的意義，但是，我們還應(yīng)當(dāng)在這一基礎(chǔ)之上制定出更加細(xì)致、更為具體、和廣大農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元化投資緊密相關(guān)的法律法規(guī)，讓投資者們能夠切實(shí)消除顧慮，樹立起良好的自信心，并且產(chǎn)生更好的投資預(yù)期。
(5)加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)與選拔工作
如今，我國農(nóng)村社區(qū)群眾的總體文化素質(zhì)并不算高，即使村干部也是年齡偏大，整體文化層次不高，大學(xué)畢業(yè)生更是稀少。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)開展人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)是要強(qiáng)化黨政人才隊(duì)伍、公共事業(yè)管理人才隊(duì)伍以及專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍等三支隊(duì)伍的建設(shè)，從而為我國農(nóng)村造就出新一代的高素質(zhì)農(nóng)民。與此同時，還應(yīng)當(dāng)通過體制與機(jī)制的創(chuàng)新，將城市之中的人才、科技引入到農(nóng)村地區(qū)，運(yùn)用優(yōu)質(zhì)人力資源來全面支持我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，而教育、衛(wèi)生、科技等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定出具體的面向農(nóng)村基層的人力資源對口支援措施。要積極探索與嘗試選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官工作。近些年來尤其是中共中央關(guān)于鼓勵與引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見出臺之后，各地均結(jié)合各自新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之實(shí)際，大力探索選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任職的辦法以及途徑，并且在積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層與農(nóng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上，為我國的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了充足的人才儲備與保障。
(6)高度重視農(nóng)村教育工作
要以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力調(diào)整農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的布局，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村教師的資源配置，有效提升教育教學(xué)的質(zhì)量，并且在切實(shí)有效地鞏固與提升我國農(nóng)村目前教育教學(xué)體系的基礎(chǔ)之上，切實(shí)擴(kuò)大初中、高中教育的規(guī)模?？h城高中教育應(yīng)當(dāng)在目前的基礎(chǔ)之上不斷擴(kuò)大招生的規(guī)模，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn)則應(yīng)當(dāng)著重點(diǎn)建設(shè)初級中學(xué)，而有規(guī)模的村鎮(zhèn)則要重點(diǎn)建設(shè)好一所小學(xué)，并且撤并那些在校生人數(shù)偏少、辦學(xué)質(zhì)量不佳的農(nóng)村中小學(xué)校，切實(shí)形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等相互聯(lián)系的三級教學(xué)體系，有效滿足我國農(nóng)村地區(qū)適齡人口在教育上的各類需求。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)環(huán)境與提升待遇，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍，致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教師生活的城鎮(zhèn)化，使其能夠安居和樂教，從而切實(shí)解決好廣大教師的就醫(yī)、保險以及養(yǎng)老等各類問題。
3結(jié)束語
綜上所述，在我國社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不僅面臨著機(jī)遇，也存在著各類挑戰(zhàn)。中國特色社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求農(nóng)村地區(qū)的公共管理能力得到更好的提升，兩者之間具有十分密切的關(guān)系。筆者相信在相關(guān)各方的積極努力下，我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理的水平必然會得到更好地提升，取得更為讓人滿意的成就。
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