城鄉(xiāng)規(guī)劃管理論文(2)
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理論文
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理論文篇二
淺析城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作
摘要：本文通過對我國現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間交流發(fā)展的分析，提出了一些可整改的建議，希望對有關部門有所幫助，促進城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。
關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;管理工作
1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系也不斷增加和發(fā)展，同時也縮小了城鄉(xiāng)的差距。城鄉(xiāng)之間的合作和規(guī)劃包括了空間和時間的具體規(guī)劃情況以及未來的發(fā)展體系，而如何開展和進行城鄉(xiāng)之間的戰(zhàn)略合作，是擺在政府和相關部門前面的一項重大的難點。我國現(xiàn)在的城市化進程不斷的前進，城鄉(xiāng)之間的交流越來越緊密，在政府進行宏觀調(diào)控的形勢下，取得了很大進步，但是同時也存在了資源配置的不合理以及監(jiān)管不力等情況。
1.1 城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是我國城鄉(xiāng)政府的職責之一，通過對兩地的發(fā)展情況進行分析，來進行合理的預算，才能保證城鄉(xiāng)的共同發(fā)展和進步，從而實現(xiàn)區(qū)域的經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
我國現(xiàn)在的政府監(jiān)督機制還存在了很大的問題，進行城鄉(xiāng)之間的審批和規(guī)劃時雖然引進了市場經(jīng)濟的競爭機制，但是對于一些政府的投入資金的比例分配，大多數(shù)安排的不是很科學合理，甚至一些地方?jīng)]有進行前期的合理預算，導致規(guī)劃投入的力度不夠，設計無法順利進行，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系無法維持。在政府的宏觀調(diào)控之下，進行的城鄉(xiāng)設計規(guī)劃與實施，在一些客觀因素例如投資招商的選擇上，受到了很大的制約。很多地區(qū)為了招商引資不顧本地區(qū)的實際發(fā)展情況，一味的引進外資，不僅造成了資源的浪費，也使得外資在本地區(qū)所占比例過大，不利于地區(qū)的社會化發(fā)展。
城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比起來，發(fā)展的情況要相對較好，但是也存在不少問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些工作人員并不是專業(yè)的人才，因此專業(yè)的能力有待提高;村鎮(zhèn)人員的人數(shù)與城市中相比要相對較少，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的工作覆蓋面積卻比城市中多出很多，因此人才的不合理配置也使得村里的監(jiān)管和規(guī)劃工作不能順利進行;由于我國前一段時間對城市的重視大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此很多村鎮(zhèn)的資料收集情況比較難，只有一些專業(yè)人才進行基層的實地調(diào)查和取證，才能使得數(shù)據(jù)更加精確，同時對這些資料進行分析規(guī)劃的時候，就造成了人力和物力的大量投入，使得規(guī)劃常常出現(xiàn)延期的情況。
相比于城市來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃實施是有一定的難度的。在規(guī)劃實行之前會進行相關部門的核查審批，內(nèi)容涵蓋的范圍很廣，包含了村民的土地分配問題以及農(nóng)田水利設施使用和住宅用地的選址等問題，因此村鎮(zhèn)規(guī)劃在審核問題上就會占用很多的時間。當審核通過后，實施過程中還會遇到問題，一些商業(yè)用地和農(nóng)民的農(nóng)田用地以及住宅用地都會出現(xiàn)相應的沖突，在相關部門進行調(diào)解的時候，會對工作規(guī)劃的落實有一定的影響。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門為了擴大本地區(qū)的影響力，吸引更多的外來資金進行投資，使得村里的耕地數(shù)量急劇減少，亂占耕地，沒有對相應地區(qū)的居民進行補償，使得村里的管理情況一片混亂。在后期再進行規(guī)劃就已經(jīng)很困難了，這就是先發(fā)展后規(guī)劃的弊端。很多地區(qū)的相關領導人為了擴大地區(qū)影響力，提高自己的政績，向外商進行大量的引資，導致了村里的土地沒有按照原先審批下來的規(guī)劃進行配置，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了私自的分配，導致了土地的浪費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展受到了制約，從而也不利于城市的發(fā)展。
1.2 城鄉(xiāng)管理存在的問題
城鄉(xiāng)的規(guī)劃發(fā)展在發(fā)展過程中，進行審批時會受到各種因素的制約，進行實地考察的時候因為人力物力的投入問題，可能會導致審批的不嚴格，沒有起到切實的監(jiān)測作用，造成了一些后期出現(xiàn)問題的項目沒有在開始時就受到嚴厲的查處。出現(xiàn)這種情況的原因，還有可能是一些地區(qū)的權(quán)力部門過于分散，沒有一個強有力的行政執(zhí)行部門，導致了權(quán)利的不集中，各個單位之間的工作效率不能保證，使整體的城鄉(xiāng)宏觀調(diào)控規(guī)劃失去了應有的作用。
在審核完成之后，最重要的就是城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施問題了。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，除了有專業(yè)的人員進行外，還應該有完善的監(jiān)督體制來保證。相關部門應該定期的安排專業(yè)的人員進行定期的抽查和監(jiān)測，對城鄉(xiāng)規(guī)劃沒有切實的落實下去，以及針對各種違法的情況，來進行嚴厲的查處。在行政的執(zhí)法過程中，對于專業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)也是一個嚴格的考驗，專業(yè)人員應該本著對專業(yè)對人民負責的態(tài)度，以高尚的社會責任感來進行檢測，在權(quán)利與金錢的誘惑下，依法行政，嚴厲查處不法行為，對于沒有進行監(jiān)管到位的行政人員進行相關的懲處，杜絕違法行為。
在進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的落實過程中，政府的相關部門要對人民的意見進行采集，將城鄉(xiāng)發(fā)展的建設和城市的可持續(xù)發(fā)展真正的落實到實處，在傾聽人民意見的基礎上，制定和落實完善的戰(zhàn)略，將工作效率提高，專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)也進行相關的培訓和訓練，在各方面的共同努力之下，使社會主義制度促進經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，同時促進城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)差距，提高人民的生活水平。
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的落實
2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的舉措
在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃落實過程中，審批和監(jiān)管最重要，因此要解決這方面存在的問題，就成為了工作改進的重中之重。我們只有建立并健全相應的審核和管理體制，在源頭上將問題的隱患度降到最低，才能保證規(guī)劃的順利進行。各級的城鄉(xiāng)政府在進行規(guī)劃之前，將投入的預算進行科學合理化的分析，保證規(guī)劃和實際投入的相符度，同時將政策進行合理的調(diào)整，實現(xiàn)規(guī)劃的穩(wěn)定和連續(xù)發(fā)展，減少政策實行中間帶來的薄弱環(huán)節(jié)。一個地區(qū)的整體規(guī)劃應該是立足于長遠，著眼于大局的，因此必須將城鄉(xiāng)和地方的發(fā)展相結(jié)合，提高設計的質(zhì)量，采取先進的科學技術(shù)對資源進行優(yōu)化合理的配置。
一些地區(qū)的監(jiān)管制度本身就沒有完善有力的法律法規(guī)作為保障，因此我們要進行相關的立法，通過法律的強制性和特殊性來促進政策的落實，使得規(guī)劃進行有步驟有順序的進行。同時，進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關部門本身就應該加強內(nèi)部建設，使得領導班子有強大的凝聚力和決策能力，運用先進的技術(shù)，立足與長遠來規(guī)劃一個地區(qū)的發(fā)展策略，在竣工驗收時堅持自己的底線，為人民和社會負責，將監(jiān)測的結(jié)果進行實時的公開，對不法行為和各種違規(guī)行為進行通報批評，情節(jié)嚴重的可以進行一些相關的行政處罰。法律作為重要的原則之一，既可以保證政策的落實，又是促進各方面不斷進步的動力之一，高效的發(fā)揮了法律的作用。
2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的落實創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟發(fā)展的速度越來越快，我們要提高各行政部門的辦事效率，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批速度，優(yōu)化資源的配置，既包括資源的分配，也包括對于專業(yè)人員的分配。同時不能忽略的是我們要堅持以人為本，傾聽群眾的意見和建議，使得統(tǒng)籌發(fā)展的措施真正為人民服務。并且將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展相結(jié)合起來，全面促進和落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
3 結(jié)束語
我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟，在政府的宏觀調(diào)控之下，通過采取一些激勵性的手段，克服市場經(jīng)濟的弊端，努力為社會主義的建設而服務，使社會主義進入一個全新的發(fā)展時期。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是隨著城市化的進程在不斷發(fā)展的，包括了城鄉(xiāng)制度的建設、各項管理、權(quán)力之間的分配以及資源的合理配置等方面。在經(jīng)濟發(fā)展的新形勢之下，我們在對現(xiàn)狀進行分析的基礎上，還應該進行合理的反思，將普遍存在的問題及時進行解決，保證城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。
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