企業(yè)法律風險防范的論文免費下載篇2

　　試談國有大型施工企業(yè)法律風險防范工作

　　[摘 要]建筑業(yè)是我國國民經濟的基礎性和支柱性產業(yè)之一，各類建筑工程是由施工企業(yè)完成的，其中關系國計民生的交通、能源、通信等大型、基礎性工程大多是由國有大型施工企業(yè)負責施工完成。因此，搞好國有大型施工企業(yè)法律風險防范工作、提高依法治企水平對于保障國有企業(yè)的正常運營和效益，確保相關工程建設的質量和進度，以及保障國家基礎設施和國民經濟正常運轉，都具有重要意義。文章通過分析國有大型施工企業(yè)面臨的法律風險，對國有大型施工企業(yè)如何從制度、機構和人員方面建立法律風險防范體系，提高企業(yè)法治水平，從而有效防范法律風險進行了探討。

　　[關鍵詞]國有大型施工企業(yè);法律風險防范;制度;機構 人員

　　國有大型施工企業(yè)經常承接大型建設工程項目，建設工程施工合同被公認為專業(yè)性特點最為突出和法律關系最為復雜的一類合同。從合同的訂立和談判程序開始，就涉及大量的專業(yè)問題。

　?、俨粌H如此，在施工過程中還涉及場地的租賃、物資采購、機械設備的租賃、勞務分包和融資、貸款等，這一系列的過程涉及眾多而復雜的法律關系。另外，在建筑市場中，與建設單位相比，施工企業(yè)的管理水平低下、關鍵性人才匱乏、風險控制能力相對較弱。

　?、诖送?，國有大型施工企業(yè)因其特殊的地位和起的特殊作用，受到政府和社會的關注度較高，也受到更多的社會規(guī)制。隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，政府日益規(guī)制產品質量、消費者權益保護、勞動者保護、環(huán)境保護等問題，加強社會性規(guī)制成為必然趨勢。

　　③因此，國有大型施工企業(yè)面臨日益復雜的法律環(huán)境，應對法律風險防范工作引起足夠的重視，提高法律風險防范意識。國有大型施工企業(yè)要搞好企業(yè)法律風險防范工作，應當從制度、機構、人員三個方面著手，建立完善的法律風險防范制度，設置相應的法律風險管理機構并配備具備相應資格和數量的工作人員。

　　一、建立有效的法律風險防范制度

　　科學、專業(yè)法律風險防范制度，將會為企業(yè)降低經營成本、保護經營成果和獲取經營利潤做出重要貢獻，國有大型施工企業(yè)要有效防范法律風險，首先要從制度入手，建立有效的法律風險防范制度，制度要涵蓋以下幾個方面：

　　(一)重大經營決策法律審查制度

　　企業(yè)法律風險防范最重要的作用不是事后補救，而是事前為公司的重大決策提供法律支持，做好風險預防，要在企業(yè)作出決策之前就對有關決策項目進行法律分析、論證，對公司決策的合法性進行分析，并對決策涉及或可能涉及的法律風險進行分析，然后在分析基礎上提出相關對策;從而保證公司決策的合法性，避免公司因決策失誤造成重大經濟損失。重大經營決策的合法性審查應盡可能早地進行，最好能在重大經營決策作出之前，如果因種種原因，導致難以在事前或過程中進行法律審查，應在決策作出后，實際執(zhí)行之前，對決策涉及的事項進行法律審查，盡可能地避免企業(yè)遭受不應有的損失。

　　(二)授權管理制度

　　企業(yè)的經營和活動最終要以自然人為載體，由自然人具體實施、完成，企業(yè)對外的經營活動都需要委派企業(yè)的員工或委托企業(yè)以外的人員來具體操作，因此，企業(yè)的經營活動過程中不可避免地要進行授權，授權管理不夠嚴謹會帶來諸多法律風險。

　　搞好授權管理首先要做好企業(yè)印章的管理。國有大型施工企業(yè)常常不僅有公章，還有專用章，如合同專用章、財務專用章等，因此，要明確印章的保管人員及蓋章的審批權限，避免隨意蓋章和在空白文書上蓋章。

　　其次，搞好授權管理還要加強對被授權的人員的管理。一方面要對被授權人員的業(yè)務水平、道德素養(yǎng)進行把關;另一方面，授權的時限、權限、對象要明確，避免含糊不清。

　　第三，搞好授權管理應控制項目印章的刻制和使用。國有大型施工企業(yè)常常授權項目部刻制或管理項目印章，項目印章的數量和使用率可能遠遠高于企業(yè)公章和專用章;因此，對項目有關印章的刻制應當嚴格控制，對用章的管理應當仿照對公章和專用章的管理制度，杜絕私刻濫用。

　　(三)合同管理制度

　　市場經濟是合同經濟，企業(yè)對外經濟往來主要以合同的形式進行，合同法律風險的防范和控制是企業(yè)整體法律風險防范的重要組成部分，要完善以下幾項合同管理制度：

　　1.合同簽訂前的法律審查

　　在合同簽訂前，合同承辦人員要切實了解對方當事人的主體資格、資信狀況，避免與不能獨立承擔民事責任的組織簽訂合同。簽訂重大合同前，企業(yè)內部職能部門應對合同草案進行評審，各部門對涉及各自業(yè)務范圍內相關合同條款的合法性、可行性做出相應判斷，并提出書面意見。國有大型施工企業(yè)簽訂的合同最多的是建設工程施工合同，此類合同應重點審查業(yè)主的項目立項文件、招標文件，以確定發(fā)包人的主體資格;還要審查項目資金落實程度及業(yè)主以往合同履約情況，以確定業(yè)主的履約能力。簽訂分包合同應重點審查承包人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經營范圍、資質等級、管理能力和實際業(yè)績。

　　2.合同簽訂過程中的會簽

　　合同主要條款商定后，由業(yè)務部門負責起草文本，同相關部門進行會審后，合同主審人員認為已經基本沒有異議的，提交審查意見，交法定代表人或委托代理人簽字。按規(guī)定須經上級有關部門批準才能簽訂的合同必須報批。合同經雙方簽字、蓋章后，按法律法規(guī)規(guī)定或合同約定必須辦理公證手續(xù)的，一般由業(yè)務部門負責辦理。

　　3.合同簽訂后的履行和變更

　　合同簽訂后，經辦人員要把合同副本發(fā)給企業(yè)相關職能部門，正本由合同管理人員及時入賬登記、編號、歸檔。合同生效后，由經辦部門或經辦人員負責根據合同要求的期限及時列入生產計劃、采購物資、收付貨款，確保合同的履行。在合同履行過程中，有不可克服的困難而需變更、解除合同時，經辦人員應在法律規(guī)定或約定期限內及時辦理變更和解除手續(xù)。

　　二、設置有效的法律風險防范機構并配備適當的法律風險防范工作人員

　　(一)設置有效的法律防范機構

　　企業(yè)應根據企業(yè)管理的需要設置法律風險防范機構，可以設置獨立的法律事務部門，也可以不單獨設立獨立的法律事務部門，而讓負責法律風險防范的機構與其他部門合署辦公。無論是設置獨立的法律事務部門還是合署辦公的形式，都應明確法律風險防范機構的地位和權責，尤其要確保做到以下幾點： 　　1.確保法律風險防范機構能獨立開展工作

　　企業(yè)要保證法律風險防范機構工作的成效和質量，應確保法律風險防范機構能客觀的作出法律判斷，要實現(xiàn)這一點，關鍵是要保證法律事務機構的獨立性，避免其受到不應有的干擾。獨立性的概念包含四個相關要素：第一，要享有正式地位;第二，要有一名負責人全面負責系統(tǒng)有關風險管理;第三，有關工作人員特別是機構負責人的職位安排應避免其職責與其他職責相沖突;第四，有關工作人員為履行職責應能夠獲取必要信息并能接觸相關人員。④

　　2.重視和尊重法律風險防范機構的意見

　　企業(yè)決策層和其他職能部門要對法律風險防范工作人員的意見高度的重視，對有嚴重或較大法律風險的決策或操作行為要重新決策或加以調整，避免給企業(yè)造成嚴重損失。要建立追責機制，對已經從法律角度作出了風險提示而不及時進行調整，給企業(yè)造成重大損失或其他不良影響的機構和個人，要進行相應的處罰，從而使法律風險防范機制產生足夠的威懾力，從而形成有效的執(zhí)行力，使得企業(yè)和個人都在法治的軌道上運行和工作，保障企業(yè)和個人的根本利益。

　　3.法律風險融入企業(yè)管理流程，發(fā)揮整體作用

　　要做好企業(yè)法律風險防范工作，法律風險防范機構首當其沖、責無旁貸，但是，這并不意味著企業(yè)法律風險防范工作就只是法律風險防范機構的責任。其實，要提高企業(yè)整體法律風險防范水平，使得企業(yè)走上法治的軌道，必須在企業(yè)上上下下形成法律意識，讓法律風險防范工作進入企業(yè)管理流程的各個方面，這要做到以下幾點：首先，企業(yè)的各項制度要合法，企業(yè)的各項規(guī)章制度(如決策制度、財務制度、人事制度、獎懲制度、銷售制度等)都要合法依規(guī)，從基礎上和源頭上筑造企業(yè)整體運營合法性的基礎;其次，要厘清企業(yè)運營全過程中可能發(fā)生的法律風險點，并制定相應的對策，將法律風險控制在可以接受的范圍之內;第三，要對違規(guī)決策、違規(guī)操作給企業(yè)造成重大損失的人員要進行相應的處理，使得企業(yè)上上下下、各個機構和個人都充分發(fā)揮作用，最大限度的防范法律風險。

　　(二)配備適當的法律風險防范工作人員

　　企業(yè)法律風險防范人員設置有三種模式，企業(yè)可以根據自身的不同情況采用：一種是企業(yè)內部法律顧問擔任風險防范人員，由其負責企業(yè)全部的法律風險防范工作;第二種是聘用律師，由律師負責企業(yè)全部的法律事務包括法律風險防范工作;第三種是企業(yè)內部法律風險防范人員和外聘律師相結合，這種方式法律風險防范作用最為全面。

　　企業(yè)內部法律顧問與外聘律師有各自不同的特點：企業(yè)法律顧問對企業(yè)的狀況更為了解，更多的站在企業(yè)戰(zhàn)略和體制層面思考問題，能對公司法律風險予以全盤管理和決斷，并且容易參與企業(yè)管理和決策，很多的時候是作為管理者參與企業(yè)管理流程，更多起到事前防范作用;外聘律師更多情況下是充當“顧問團”、“救火隊”的角色，對法律風險以事后救濟為主。

　　企業(yè)法律風險防范的最佳模式應是以公司內部法律顧問與外聘律師相結合，企業(yè)日常管理和運營中的法律咨詢、流程管理、風險控制、合同審核、策略制定等等，需要熟悉業(yè)務的企業(yè)法律顧問來支持;而某些有專長的律師能在某些專題項目上能提供法律服務，如某些特殊的訴訟、仲裁、盡職調查、并購等項目，可能需要當地特殊的資源或了解特殊的情況的人，可交給外聘律師處理。另外，在外聘律師與企業(yè)內部業(yè)務部門或者決策層有不同意見的時候，內部法律顧問還要起到溝通的橋梁作用。

　　[注釋]

　　①張慶華：《建設工程施工合同糾紛預防與處理》[M].法律出版社，第1頁。

　?、诶顒偅钅龋骸督ㄔO工程全程法律風險控制》[M].法律出版社，第6頁。

　?、壑芰直颍骸渡谭ㄅc企業(yè)經營》[M].北京大學出版社，第446頁。

　　④陳麗潔，葉小忠：《企業(yè)法律風險管理的創(chuàng)新與實踐——用管理的方法解決法律問題》[M].法律出版社，第43頁。