對(duì)看守所職務(wù)犯罪問題的思考
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高忠祥 陳先鵬1由 分享
近年來，看守所職務(wù)犯罪案件的屢屢發(fā)生，不僅嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的形象、尊嚴(yán)和聲譽(yù)，而且破壞了法律的嚴(yán)肅性、公正性，直接關(guān)系到監(jiān)管場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定，因此必須從源頭上對(duì)看守所職務(wù)犯罪案件加以預(yù)防和遏制，筆者僅從監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及其預(yù)防對(duì)策上略陳淺見。
一、看守所易發(fā)職務(wù)犯罪的幾個(gè)環(huán)節(jié)
縱觀近年來發(fā)生在各地看守所等監(jiān)管場(chǎng)所的職務(wù)犯罪案件，包涵了貪污受賄（索賄），徇私舞弊、通風(fēng)報(bào)信，幫助在押人員逃脫，違法為罪犯辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等犯罪活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)踐，我們?cè)谔接懣词厮殑?wù)犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式時(shí)，認(rèn)為主要有以下幾種：
?。ㄒ唬┰?ldquo;收”和“放”的環(huán)節(jié)上。“收”主要指新收押犯罪嫌疑人時(shí)，看守所在對(duì)其隨身攜帶物品及其家屬送的物品的檢查環(huán)節(jié)，檢察不認(rèn)真不細(xì)致，致使通風(fēng)報(bào)信現(xiàn)象的發(fā)生。“放”即看守所釋放在押人員的環(huán)節(jié)。作為看守所干警，應(yīng)保持高度警惕，明白自己所擔(dān)負(fù)的特殊使命，工作中不應(yīng)有半點(diǎn)馬虎。但是，有的監(jiān)管干警平時(shí)不注意自身學(xué)習(xí)，放松了警惕，忘記了自己所履行的是特殊的職責(zé)，認(rèn)為已在入所時(shí)對(duì)被釋放人員及其隨身物品進(jìn)行了檢查，而且有的被釋放人員的案件已終結(jié)、可以說是基本沒事了，因此對(duì)被釋放人員不嚴(yán)格檢查，殊不知有的同監(jiān)室在押人員會(huì)利用被釋放人員出所的機(jī)會(huì)，給家人捎去信件，進(jìn)行串供等企圖逃避法律的懲罰。
?。ǘ┰谘喝藛T會(huì)見環(huán)節(jié)。法律明文規(guī)定：在押的犯罪嫌疑人在判決未生效前是不能與家人見面的，但有的極少干警視法律而不顧，以同學(xué)、老鄉(xiāng)、朋友之托高于一切，定點(diǎn)、定時(shí)提供見面機(jī)會(huì)，更為嚴(yán)重的是，有的個(gè)別監(jiān)管干警經(jīng)不住種種誘惑，為在押的犯罪嫌疑人傳遞口信、透風(fēng)撒氣，致使在押人員串供、翻供現(xiàn)象的發(fā)生，特別是重大經(jīng)濟(jì)案犯或重大繁雜刑事案件，有時(shí)一句話、幾個(gè)字，就可以使案件無法偵查，可以使案件“終止”，或使犯罪分子進(jìn)行逃跑。
?。ㄈ┰谵k理減假保的環(huán)節(jié)上。由于在押的犯罪嫌疑人不斷增加，留所服刑人員也在增多，對(duì)符合法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以減刑、假釋以及保外就醫(yī)的材料，全部必須由監(jiān)管大隊(duì)呈報(bào)。于是，有的符合條件的罪犯為了“雙保險(xiǎn)”，便向監(jiān)管大隊(duì)行賄，有的直接向分管監(jiān)室的干警行賄，使其匯報(bào)好的材料，達(dá)到減假保的目的。有的罪犯本來不符合減假保的條件，為了達(dá)到其目的，便向監(jiān)管干警行賄，個(gè)別干警收受賄賂后，為其呈報(bào)違背事實(shí)、偽造法律的虛假減假保材料，為其非法減刑假釋和保外就醫(yī)。
?。ㄋ模┰诠芾憝h(huán)節(jié)上。在押人員在押期間，監(jiān)管干警利用職務(wù)之便，采取各種非法手段體罰和虐待被監(jiān)管人員的；監(jiān)管干警在執(zhí)行職務(wù)期間玩忽職守造成被監(jiān)管人非正常死亡的；監(jiān)管場(chǎng)所出現(xiàn)牢頭獄霸，亂收費(fèi)，違反監(jiān)管，違規(guī)組織勞動(dòng)及各種非正常事故發(fā)生的等等。
（五）在留所服刑環(huán)節(jié)上。依照《監(jiān)獄法》規(guī)定，余刑一年以下的罪犯可留在看守所服刑，而余刑一年以上的罪犯留所服刑，要經(jīng)過上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。有的罪犯為了能留在離家近、勞動(dòng)強(qiáng)度較輕的看守所服刑，就千方百計(jì)的托親友找看守所領(lǐng)導(dǎo)說請(qǐng)，甚至請(qǐng)吃、行賄，而達(dá)到留所服刑的目的。當(dāng)然，看守所監(jiān)管干警特別是掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的崗位，利用手中權(quán)利，侵占、揮霍財(cái)物，利用職務(wù)之便，為他人謀取私利。這些也是易發(fā)生職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié)。
一、看守所易發(fā)職務(wù)犯罪的幾個(gè)環(huán)節(jié)
縱觀近年來發(fā)生在各地看守所等監(jiān)管場(chǎng)所的職務(wù)犯罪案件，包涵了貪污受賄（索賄），徇私舞弊、通風(fēng)報(bào)信，幫助在押人員逃脫，違法為罪犯辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等犯罪活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)踐，我們?cè)谔接懣词厮殑?wù)犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式時(shí)，認(rèn)為主要有以下幾種：
?。ㄒ唬┰?ldquo;收”和“放”的環(huán)節(jié)上。“收”主要指新收押犯罪嫌疑人時(shí)，看守所在對(duì)其隨身攜帶物品及其家屬送的物品的檢查環(huán)節(jié)，檢察不認(rèn)真不細(xì)致，致使通風(fēng)報(bào)信現(xiàn)象的發(fā)生。“放”即看守所釋放在押人員的環(huán)節(jié)。作為看守所干警，應(yīng)保持高度警惕，明白自己所擔(dān)負(fù)的特殊使命，工作中不應(yīng)有半點(diǎn)馬虎。但是，有的監(jiān)管干警平時(shí)不注意自身學(xué)習(xí)，放松了警惕，忘記了自己所履行的是特殊的職責(zé)，認(rèn)為已在入所時(shí)對(duì)被釋放人員及其隨身物品進(jìn)行了檢查，而且有的被釋放人員的案件已終結(jié)、可以說是基本沒事了，因此對(duì)被釋放人員不嚴(yán)格檢查，殊不知有的同監(jiān)室在押人員會(huì)利用被釋放人員出所的機(jī)會(huì)，給家人捎去信件，進(jìn)行串供等企圖逃避法律的懲罰。
?。ǘ┰谘喝藛T會(huì)見環(huán)節(jié)。法律明文規(guī)定：在押的犯罪嫌疑人在判決未生效前是不能與家人見面的，但有的極少干警視法律而不顧，以同學(xué)、老鄉(xiāng)、朋友之托高于一切，定點(diǎn)、定時(shí)提供見面機(jī)會(huì)，更為嚴(yán)重的是，有的個(gè)別監(jiān)管干警經(jīng)不住種種誘惑，為在押的犯罪嫌疑人傳遞口信、透風(fēng)撒氣，致使在押人員串供、翻供現(xiàn)象的發(fā)生，特別是重大經(jīng)濟(jì)案犯或重大繁雜刑事案件，有時(shí)一句話、幾個(gè)字，就可以使案件無法偵查，可以使案件“終止”，或使犯罪分子進(jìn)行逃跑。
?。ㄈ┰谵k理減假保的環(huán)節(jié)上。由于在押的犯罪嫌疑人不斷增加，留所服刑人員也在增多，對(duì)符合法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以減刑、假釋以及保外就醫(yī)的材料，全部必須由監(jiān)管大隊(duì)呈報(bào)。于是，有的符合條件的罪犯為了“雙保險(xiǎn)”，便向監(jiān)管大隊(duì)行賄，有的直接向分管監(jiān)室的干警行賄，使其匯報(bào)好的材料，達(dá)到減假保的目的。有的罪犯本來不符合減假保的條件，為了達(dá)到其目的，便向監(jiān)管干警行賄，個(gè)別干警收受賄賂后，為其呈報(bào)違背事實(shí)、偽造法律的虛假減假保材料，為其非法減刑假釋和保外就醫(yī)。
?。ㄋ模┰诠芾憝h(huán)節(jié)上。在押人員在押期間，監(jiān)管干警利用職務(wù)之便，采取各種非法手段體罰和虐待被監(jiān)管人員的；監(jiān)管干警在執(zhí)行職務(wù)期間玩忽職守造成被監(jiān)管人非正常死亡的；監(jiān)管場(chǎng)所出現(xiàn)牢頭獄霸，亂收費(fèi)，違反監(jiān)管，違規(guī)組織勞動(dòng)及各種非正常事故發(fā)生的等等。
（五）在留所服刑環(huán)節(jié)上。依照《監(jiān)獄法》規(guī)定，余刑一年以下的罪犯可留在看守所服刑，而余刑一年以上的罪犯留所服刑，要經(jīng)過上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。有的罪犯為了能留在離家近、勞動(dòng)強(qiáng)度較輕的看守所服刑，就千方百計(jì)的托親友找看守所領(lǐng)導(dǎo)說請(qǐng)，甚至請(qǐng)吃、行賄，而達(dá)到留所服刑的目的。當(dāng)然，看守所監(jiān)管干警特別是掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的崗位，利用手中權(quán)利，侵占、揮霍財(cái)物，利用職務(wù)之便，為他人謀取私利。這些也是易發(fā)生職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié)。