[摘要]本文通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力參與率這個(gè)衡量指標(biāo)及其影響因素的介紹和分析，闡述現(xiàn)今我國(guó)勞動(dòng)力參與率偏高的現(xiàn)狀，并分析其現(xiàn)象背后的成因，同時(shí)提出適度降低勞動(dòng)力參與率以緩解就業(yè)壓力的建議及對(duì)策。

　　[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)力參與率經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期 人口老齡化就業(yè)關(guān)聯(lián)型社會(huì)福利政策
　　
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為,一國(guó)或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于四方面的因素，即人力資源、自然資源、資本和技術(shù)。這些因素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間均是正相關(guān)的關(guān)系。其中,在考察人力資源這個(gè)因素時(shí),人們認(rèn)為，在一定時(shí)期人口數(shù)量相對(duì)是固定的,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度和速度主要取決于人口的質(zhì)量。但實(shí)際上,在人口總量一定的前提下，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)力數(shù)量并不是固定的。勞動(dòng)力參與率便是這樣一個(gè)衡量指標(biāo)。
　　勞動(dòng)參與率是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口（包括就業(yè)者和失業(yè)者）占勞動(dòng)年齡人口的比率，衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)參與率反映了潛在勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)于工作收入與閑暇的選擇偏好，它一方面受到個(gè)人保留工資、家庭收入規(guī)模，以及性別、年齡等個(gè)人人口學(xué)特征的影響，另一方面受到社會(huì)保障的覆蓋率和水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況等社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。個(gè)人和社會(huì)的多方面因素共同影響著個(gè)人的勞動(dòng)力供給選擇，并最終影響了社會(huì)整體的勞動(dòng)參與率。
　　
　　一、影響勞動(dòng)力參與率的因素
　　
　　1、年齡、性別因素
　　
　　資料來(lái)源：國(guó)務(wù)院人口普查辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司編：《中國(guó)2000年人口普查資料》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社
　　從性別上看，女性的勞動(dòng)力參與率遠(yuǎn)低于男性，這一方面是由于女性在社會(huì)分工中更多地承擔(dān)了家庭中子女的撫育責(zé)任和更多的家務(wù)勞動(dòng)，另一方面則是由于社會(huì)上勞動(dòng)力雇傭方對(duì)女性勞動(dòng)力的歧視普遍大于男性。隨著六七十年代的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多適合由女性從事的職業(yè)逐步出現(xiàn)，才使得女性的勞動(dòng)力參與率偏低的局面有所改善。
　　在勞動(dòng)力參與率的性別差異中，兩者之間相差的程度還呈現(xiàn)出隨著年齡的不同而不同的特征。這主要是由于不同年齡的人群往往有著不同的勞動(dòng)偏好和不同的社會(huì)責(zé)任，從而使不同年齡段的勞動(dòng)力參與率各不相同。
　　
　　2、教育發(fā)展因素
　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使得知識(shí)和技能在企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越重要。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)，企業(yè)對(duì)人才所具備的能力要求的提升，使得當(dāng)今社會(huì)就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。競(jìng)爭(zhēng)的激烈使得更多的勞動(dòng)者選擇接受高等教育來(lái)提升自身的人力資本含量，這就推遲了勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間，從而降低總體的勞動(dòng)力參與率。近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口中受教育者的比例有所升高，勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均年齡增大，我國(guó)勞動(dòng)力參與率也呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。
　　
　　3、收入增長(zhǎng)因素
　　收入因素對(duì)勞動(dòng)力參與率的影響有兩方面，一方面，勞動(dòng)者單位就業(yè)收入的增加會(huì)加大閑暇的機(jī)會(huì)成本，從而誘使一些原來(lái)沒(méi)有加入就業(yè)隊(duì)伍的人開(kāi)始選擇工作，促使勞動(dòng)參與率的提高。特別是對(duì)于一些家庭收入水平不高的人來(lái)說(shuō)，收入因素將會(huì)是決定增加勞動(dòng)力供給的主要因素。這種影響就是收入增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)供給的收入效應(yīng)。另一方面，收入的增加又可能會(huì)使得一些家庭收入水平較高的勞動(dòng)者退出勞動(dòng)力隊(duì)伍，從而降低勞動(dòng)參與率，體現(xiàn)出收入增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)供給的替代效應(yīng)。收入的增加對(duì)個(gè)人勞動(dòng)力參與抉擇的影響是相反的，這兩種效應(yīng)對(duì)個(gè)人影響的強(qiáng)弱將最終影響個(gè)人參與勞動(dòng)的決策，從而影響總體的勞動(dòng)力參與率。
　　
　　4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素
　　在宏觀經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是影響勞動(dòng)力參與率的因素之一。由于第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求最大，因此第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比例也決定了勞動(dòng)力參與率的大小。在60-70年代西方各國(guó)的高速增長(zhǎng)時(shí)期，各國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，從而產(chǎn)生了大量的勞動(dòng)力需求，帶動(dòng)了這些發(fā)達(dá)國(guó)家總體勞動(dòng)力參與率的上升。
　　勞動(dòng)力參與率這個(gè)衡量指標(biāo)，體現(xiàn)出人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度，反映出人們參與勞動(dòng)的狀況。它受到許多社會(huì)因素的影響，也因此折射出社會(huì)生活中的許多方面?？梢哉f(shuō)，勞動(dòng)力參與率是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指示器。偏高或偏低的勞動(dòng)力參與率，都表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在相應(yīng)的問(wèn)題。
　　與其他國(guó)家相比，我國(guó)無(wú)論是男性人口還是女性人口的勞動(dòng)力參與率均高于其他國(guó)家，尤其是女性人口勞動(dòng)力參與率水平不僅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的發(fā)展中國(guó)家，甚至高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)國(guó)家。近些年來(lái)，政府采取了相應(yīng)的措施降低勞動(dòng)力參與率，也取得了良好的成效，勞動(dòng)力參與率逐年下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)，第四次人口普查到第五次人口普查的十年間，城市勞動(dòng)參與率下降了近9個(gè)百分點(diǎn)。然而，目前我國(guó)勞動(dòng)力參與率仍然處于較高的水平。不僅如此，由于教育機(jī)制的不合理，應(yīng)試教育體制的實(shí)行使得許多勞動(dòng)者的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)力總體素質(zhì)相對(duì)較低，勞動(dòng)力素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，造成了失業(yè)率偏高與勞動(dòng)力參與率偏高并存的局面，加重了社會(huì)的就業(yè)壓力，形成了社會(huì)潛在的不穩(wěn)定因素。
　　
　　二、我國(guó)勞動(dòng)力參與率偏高的成因
　　
　　我國(guó)勞動(dòng)力參與率偏高的現(xiàn)狀，是由我國(guó)的工資和福利政策、教育和社會(huì)保障的發(fā)展程度等多方面原因共同決定的。
　　
　　1、工資收入偏低，擴(kuò)大了家庭對(duì)社會(huì)的勞動(dòng)力輸出
　　我國(guó)尚處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速起飛和快速增長(zhǎng)，但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)較低，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工資水平仍處于較低水平。這就使得家庭中需要有更多的家庭成員參與社會(huì)勞動(dòng)來(lái)維持家庭生計(jì)，從而擴(kuò)大了家庭向社會(huì)的勞動(dòng)力輸出。
　　
　　2、投資市場(chǎng)不完善，勞動(dòng)收入仍是個(gè)人收入的主要來(lái)源
　　我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，目前投資市場(chǎng)尚不成熟。中國(guó)股市弱有效性，使得居民在進(jìn)行個(gè)人投資理財(cái)時(shí)仍然較為保守謹(jǐn)慎。在這樣的投資環(huán)境和背景下，我國(guó)居民的收入仍然以工資為主，勞動(dòng)收入仍然是人們謀生的重要手段。這就加大了人們對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的依賴性，提高了勞動(dòng)力參與率。
　　
　　3、就業(yè)關(guān)聯(lián)型社會(huì)福利政策增加勞動(dòng)者就業(yè)意愿
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是就業(yè)、工資、福利三位一體的政策，勞動(dòng)者只有就業(yè)，才能享受公費(fèi)醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房公積金等福利措施。在農(nóng)村，雖然實(shí)行大病醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，但是農(nóng)民自己分擔(dān)的份額仍然較大，并且小額醫(yī)療費(fèi)用無(wú)法報(bào)銷。這種福利措施與就業(yè)狀況相關(guān)聯(lián)的制度，無(wú)疑加大了勞動(dòng)者參加工作的意愿，促進(jìn)了勞動(dòng)參與率的提高。

4、教育觀念較為落后，教育普及程度還較低
　　我國(guó)雖然實(shí)行了九年制義務(wù)教育，但與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)青少年的受教育水平仍然較低。在農(nóng)村，失學(xué)問(wèn)題更為嚴(yán)重，且女生的失學(xué)率高于男生。這就直接導(dǎo)致了勞動(dòng)者在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)前的受教育水平偏低的現(xiàn)狀，不僅如此，在勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)前，大多沒(méi)有接受必要的職業(yè)培訓(xùn)，這就使得參與勞動(dòng)的勞動(dòng)者素質(zhì)仍有待加強(qiáng)和提高。教育水平的落后，使得許多青少年提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。
　　
　　5、工資與工齡掛鉤，勞動(dòng)者提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)
　　目前我國(guó)在計(jì)算工資水平時(shí)，由于普遍與工齡掛鉤，因而人們往往選擇提早就業(yè)以增加工齡，提高個(gè)人工資水平。在這樣的工資政策中，許多勞動(dòng)者提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加了勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力的供給，加大了就業(yè)壓力。更為嚴(yán)重的是，許多未成年人也加入到浩浩蕩蕩的勞動(dòng)大軍之中，使得就業(yè)情況更為嚴(yán)峻。雖然我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，任何用人單位不得使用未滿16周歲的童工。但實(shí)際上，仍然有許多企業(yè)不顧規(guī)定擅自雇用未成年人。這不僅造成勞動(dòng)力素質(zhì)低下，而且侵占了成年人的就業(yè)崗位。
　6、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度仍不完善
　　隨著醫(yī)療水平的提高，我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，我國(guó)已經(jīng)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)。然而，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不夠完善，部分老年人需要靠超齡參加勞動(dòng)來(lái)維持生活。這就使得許多老人不得不走出家門，二次就業(yè)。退休人員的二次就業(yè)雖然可以為家庭帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收入，但卻擠占了成年人的就業(yè)崗位，使得就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。
　　
　　三、適度降低勞動(dòng)力參與率的措施
　　
　　通過(guò)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力參與率的成因進(jìn)行分析可以看出，社會(huì)各方面制度的不合理因素的存在，導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力參與率仍然總體偏高。適度降低勞動(dòng)力參與率，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力，對(duì)于減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，改善目前我國(guó)失業(yè)率高的現(xiàn)狀，都是十分重要而且必要的。在發(fā)揮市場(chǎng)作用的同時(shí)，還應(yīng)該充分發(fā)揮政府職能部門的作用，采取相應(yīng)措施來(lái)適當(dāng)降低勞動(dòng)力參與率。
　　
　　1、完善投資市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者合法非勞動(dòng)收入
　　目前，我國(guó)投資市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)仍不夠完善，投資收入尚不能成為居民的主要收入。通過(guò)完善投資市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)，治理投資市場(chǎng)的不規(guī)范行為，發(fā)揮政府的監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控的作用，從而增強(qiáng)居民對(duì)投資市場(chǎng)的信心，減少對(duì)勞動(dòng)收入的依賴，降低勞動(dòng)力的參與率。
　　
　　2、調(diào)整工資政策，工資與績(jī)效、能力掛鉤
　　與工齡掛鉤的工資政策使得勞動(dòng)者往往提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。通過(guò)對(duì)工資政策實(shí)行調(diào)整，將勞動(dòng)者薪酬與勞動(dòng)者業(yè)績(jī)、能力相掛鉤，鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高績(jī)效，并自覺(jué)提高受教育水平，提高自身技能。這種與業(yè)績(jī)、能力相掛鉤的新的工資體制，能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，并且，對(duì)勞動(dòng)者能力的肯定和鼓勵(lì)也能延長(zhǎng)勞動(dòng)者受教育的時(shí)間，從而推遲進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)壓力。
　　
　　3、大力發(fā)展教育事業(yè)，提高教育普及程度
　　有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有50%的初中畢業(yè)生無(wú)法升學(xué)，就直接進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng)，長(zhǎng)此以往，將積聚大量初中以及以下受教育水平的低素質(zhì)勞動(dòng)力，對(duì)我國(guó)人力資源的整體素質(zhì)的提升產(chǎn)生不良影響。目前，我國(guó)勞動(dòng)力參與率偏高，而勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，勞動(dòng)者素質(zhì)不能達(dá)到崗位的要求。這就造成了一方面，一部分對(duì)勞動(dòng)者技能要求不高的崗位的勞動(dòng)力供給過(guò)剩，而另一方面，一些崗位卻空缺，招不到合適的人才。通過(guò)國(guó)家大力發(fā)展教育事業(yè)，提高教育普及程度，改善農(nóng)村青少年失學(xué)的狀況，并且提高職業(yè)教育的水平，為進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者進(jìn)行必要的上崗培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的總體素質(zhì)。通過(guò)這些措施可以推遲勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間。據(jù)測(cè)算，如果延長(zhǎng)教育年限，使勞動(dòng)者的就業(yè)年齡由16周歲推遲到18周歲。今后幾年我國(guó)每年就可以少安排上百萬(wàn)新增勞動(dòng)力就業(yè)。不僅如此，這同時(shí)還可以提高勞動(dòng)者的受教育水平，使他們做出更為理性的勞動(dòng)力參與決策，通過(guò)勞動(dòng)者自身進(jìn)行理性選擇來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)的盈缺情況。
　　
　　4、完善勞動(dòng)法等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)就業(yè)年齡實(shí)行限制
　　青少年提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)或是退休人員的二次就業(yè)都會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力參與者人數(shù)較多，加大就業(yè)壓力。我國(guó)現(xiàn)階段的就業(yè)年齡為16～60歲。如果我們延遲青少年進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡，同時(shí)提早老年人的退休年齡，那么就能大大降低勞動(dòng)力參與率。通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)就業(yè)年齡實(shí)行嚴(yán)格的控制，并通過(guò)相關(guān)配套措施保證法律的嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制勞動(dòng)力的就業(yè)年齡，對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的適齡就業(yè)人群的合法利益就能有力保障。
　　
　　5、調(diào)整完善福利政策，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度
　　完善福利制度，擴(kuò)大保障范圍，減弱福利制度與就業(yè)狀況的關(guān)聯(lián)性，從而使得福利政策對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的吸引力減小。同時(shí)，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不完善是退休人員再次走出家門，二次就業(yè)的原因之一。因此，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，使得退休人員“老有所養(yǎng)”，也是解決這個(gè)問(wèn)題的重要一環(huán)。
　　
　　結(jié)語(yǔ)
　　
　　盡管隨著這幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)力參與率有所下降，但總體勞動(dòng)力參與率較高，這主要是由于我國(guó)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，各方面的社會(huì)保障制度，醫(yī)療衛(wèi)生制度，教育制度，福利制度等不完善造成的。同時(shí)，勞動(dòng)者總體受教育程度不高，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，也造成我國(guó)勞動(dòng)力參與率與失業(yè)率均偏高的局面。
　　所以，在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的條件下，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，通過(guò)相應(yīng)的措施進(jìn)一步地加強(qiáng)和完善社會(huì)保障制度，適度降低勞動(dòng)力的參與率，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力，是維持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施之一。當(dāng)然，在降低勞動(dòng)力參與率的同時(shí)還要兼顧社會(huì)因素，通過(guò)統(tǒng)籌安排，總體規(guī)劃，一方面改進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行效率，另一方面通過(guò)政府和社區(qū)積極的就業(yè)促進(jìn)政策，向有再就業(yè)困難的群體提供就業(yè)扶助，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)信心，建立起勞動(dòng)力市場(chǎng)健康穩(wěn)定的新秩序。