積極財(cái)政政策的論文范文
實(shí)施積極的財(cái)政政策是財(cái)政政策理論在實(shí)踐中運(yùn)用的必然結(jié)果,是我國必然的選擇。在特定條件下,它在啟動(dòng)國內(nèi)有效需求、解決國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于積極財(cái)政政策的論文范文下載的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
積極財(cái)政政策的論文范文下載篇1
淺談積極財(cái)政政策下的財(cái)政支農(nóng)政策
摘 要：自2008年的全球性金融危機(jī)以來，我國實(shí)行超強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，起到了相當(dāng)明顯的作用。但大量資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妨礙了民生工程。2009年，我國繼續(xù)推行積極的財(cái)政政策，在農(nóng)村財(cái)政政策方面也有許多改變。該文通過分析我國近兩年的財(cái)政支農(nóng)政策，以及借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國的農(nóng)村財(cái)政提出建議。
關(guān)鍵字：農(nóng)村財(cái)政;農(nóng)業(yè);積極財(cái)政;支農(nóng);補(bǔ)貼
一、文獻(xiàn)綜述
對(duì)支農(nóng)政策的研究很多，其中側(cè)重于效果和不足的研究。蔣和平、辛嶺(2009)認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的最主要、最常用的政策工具。溫鐵軍、劉海英(2009)認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”一類的農(nóng)村補(bǔ)貼由于任何外部主體進(jìn)入農(nóng)村都與極度分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之間存在高昂的交易成本，實(shí)行效果不佳。
這些研究都確定了我國三農(nóng)政策的可行性，并承認(rèn)它們的實(shí)際效果，同時(shí)也看到了不足，提出立足本國國情的基礎(chǔ)上，借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，制定出符合我國國情的，具有中國特色的社會(huì)主義財(cái)政政策。但是關(guān)于危機(jī)后農(nóng)業(yè)財(cái)政政策卻沒有單獨(dú)歸納出來。
本文將結(jié)合當(dāng)今時(shí)代背景，采用案例分析的方法，研究自金融危機(jī)以來我國的一些農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面的財(cái)政政策及變化，通過分析它們產(chǎn)生的效果來作出評(píng)價(jià)。
二、我國的支農(nóng)財(cái)政政策發(fā)展
(一)政策總介紹
從2004年開始，中央每年的一號(hào)文件內(nèi)容都是“三農(nóng)”問題，2009年為保障和改善民生，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域投入，并向中西部地區(qū)傾斜。2009年底到2010年初，國家陸續(xù)出臺(tái)一系列旨在促進(jìn)“三農(nóng)”的政策，如農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制從2009年開始實(shí)施，2009年新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)新增補(bǔ)貼資金管理，完善使用機(jī)制等。
(二)取得成效
1.農(nóng)村低保方面
2009年繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保，保障人數(shù)達(dá)到4700多萬，月人均補(bǔ)助達(dá)到60元。城市低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，保障人數(shù)達(dá)到2340多萬人，月人均補(bǔ)助達(dá)到160元。五保供養(yǎng)人數(shù)556萬，年人均保障水平集中供養(yǎng)為2500多元、分散供養(yǎng)為1800多元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助已納入國家基本醫(yī)療保障體系，全年救助6500萬人次。臨時(shí)救助制度正在建立健全，全年救助800多萬人次。為城鄉(xiāng)低保家庭、五保對(duì)象、享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象和城鄉(xiāng)老黨員發(fā)放了一次性節(jié)日生活補(bǔ)貼，惠及7400多萬人。
2.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面
我國對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼絕大部分是“黃箱”補(bǔ)貼，即價(jià)格支持、營銷貸款、面積補(bǔ)貼以及種子肥料等補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼約占整個(gè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的70%，從補(bǔ)貼形式來看，暗補(bǔ)是補(bǔ)貼的主要形式，其通過流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)，而明補(bǔ)只占補(bǔ)貼的25%左右。
在發(fā)放程序規(guī)范上，在各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放過程中，先向群眾與社會(huì)公開補(bǔ)貼政策、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等，后讓農(nóng)民在“五到戶”表冊(cè)上簽名蓋章認(rèn)可，再兌付資金，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行。從2005年開始，采取在銀行建立農(nóng)民個(gè)人賬戶，以存折形式直接發(fā)放到戶的辦法，把各種補(bǔ)貼資金直接計(jì)入農(nóng)戶或受益者個(gè)人賬戶，有效防止了各項(xiàng)補(bǔ)貼資金被截留挪用或抵扣現(xiàn)象的發(fā)生。
三、存在的問題
我國農(nóng)村財(cái)政政策在面對(duì)金融危機(jī)和自然災(zāi)害頻發(fā)的環(huán)境下，有其獨(dú)特的發(fā)展空間。但這也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：
(一)在財(cái)政政策制定上，農(nóng)民處于被動(dòng)地位
無論是改善農(nóng)民的福利狀況也好，還是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也好，解決問題的根源都在于對(duì)農(nóng)民放權(quán)讓利，提高他們?cè)谡谓?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)利與博弈能力。沒有權(quán)利的提升，農(nóng)民的福利依然是政府財(cái)政的“嗟來之食”，沒有明晰的土地產(chǎn)權(quán)和土地流轉(zhuǎn)的自主權(quán)，農(nóng)民將無法解決城鎮(zhèn)化后的安家住房問題，城鎮(zhèn)化也會(huì)成為一句空話。此外，如果農(nóng)民沒有足夠的自主權(quán)，城鎮(zhèn)化將缺乏內(nèi)生的動(dòng)力，也不可能形成合理的自發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?，F(xiàn)在實(shí)行的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，在一定程度上將民主財(cái)政的概念貫徹，但有待改進(jìn)。
(二)農(nóng)村低保、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，甄別程序等存在漏洞
農(nóng)村低保和補(bǔ)貼是對(duì)農(nóng)民直接相關(guān)的兩個(gè)轉(zhuǎn)移性收入來源。以低保為例，以收入為基礎(chǔ)的準(zhǔn)入條件，因?yàn)閿?shù)據(jù)來源可能不真實(shí)，在現(xiàn)在看來不盡合理，另外在基礎(chǔ)評(píng)定中也可能出現(xiàn)違規(guī)操作的道德風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在雖然實(shí)行直接發(fā)放的政策，影響農(nóng)民切實(shí)利益。
(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然不足
現(xiàn)在的農(nóng)村水利設(shè)施存在病險(xiǎn)水庫多，灌溉渠道老化的問題，另外我國河流縱橫交錯(cuò)，旱澇頻發(fā)，但防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后。一些地方農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施緩慢。
四、政策建議
(一)加大財(cái)政支農(nóng)投入力度，突出支農(nóng)投入重點(diǎn)
不斷加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村飲水安全等工程的投入，突出重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目，因地制宜，整合支農(nóng)資金。中央財(cái)政要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步取消對(duì)中西部地區(qū)財(cái)政困難市縣農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的資金配套要求嗎，以達(dá)到“保增長，保民生，保發(fā)展”的目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)支農(nóng)政策立法，完善農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制
建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)保障法制的實(shí)施，建立起適合我國國情的內(nèi)外統(tǒng)一、公開透明的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律法規(guī)建設(shè)，要以保障對(duì)農(nóng)民收入的直接補(bǔ)貼為核心。優(yōu)化“綠箱政策”結(jié)構(gòu)，設(shè)定必要的“黃箱政策”條款。是以法律的形式確保對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的投入量，同時(shí)規(guī)定補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)及補(bǔ)貼方式。
(三)加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益
財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部門和地方各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步建立健全責(zé)任機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目的全程跟蹤檢查與績效評(píng)估，嚴(yán)肅查處資金分配、管理和使用中的違法違規(guī)問題，追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效地使用。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王佳偉.關(guān)于農(nóng)村低保制度發(fā)展方向的幾點(diǎn)思考[J].中國民政,2009,(12).
[3]溫鐵軍,劉海英.家電下鄉(xiāng)與問題分析[J].中國金融,2009,(6).
積極財(cái)政政策的論文范文下載篇2
淺析我國積極財(cái)政政策的風(fēng)險(xiǎn)
【摘要】積極的財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，夠起到刺激消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用。然而，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)，積極財(cái)政政策的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)凸顯出來，比如，伴隨著政府財(cái)政赤字增加、國債規(guī)模擴(kuò)大，可能引發(fā)政府債務(wù)危機(jī)和通貨膨脹，政府支出增加對(duì)私人投資產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”越來越大，財(cái)政政策的效應(yīng)越來越小。因此，積極的財(cái)政政策的適時(shí)調(diào)整、轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)新是必然的選擇。
【關(guān)鍵詞】積極財(cái)政政策;財(cái)政赤字;“擠出效應(yīng)”;通貨膨脹
一、引言
2008年，美國次級(jí)抵押貸款危機(jī)引發(fā)了華爾街金融風(fēng)暴，進(jìn)而發(fā)展成為影響全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重性金融危機(jī)。危機(jī)愈演愈烈，將越來越多的國家和地區(qū)卷入其中，并不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，引發(fā)世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由于我國外匯制度中資本賬戶管制和我國金融機(jī)構(gòu)對(duì)外投資比例較小的原因，這場(chǎng)危機(jī)對(duì)我國金融體系影響不大，但是隨著危機(jī)的蔓延，危機(jī)通過貿(mào)易、投資和市場(chǎng)預(yù)期等渠道影響我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長有較大貢獻(xiàn)的對(duì)外貿(mào)易受到嚴(yán)重打擊，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長突然遭遇“拐點(diǎn)”，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。
同時(shí)，2008年國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也不是很理想，工業(yè)生產(chǎn)增速緩慢，企業(yè)利潤增幅回落，工業(yè)增加值大幅度降低;貿(mào)易增長進(jìn)入不穩(wěn)定期，貿(mào)易順差出現(xiàn)波動(dòng);國內(nèi)物價(jià)水平大幅度波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長放緩。在此國際國內(nèi)背景下，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國的不利影響和緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑的壓力，我國及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，制定一系列調(diào)控方案，以加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
2008年11月5日國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動(dòng)了直接作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極財(cái)政政策，開始了新一輪反周期調(diào)控。綜合運(yùn)用預(yù)算、國債、稅收等政策工具，著力擴(kuò)大內(nèi)需，保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。令人矚目的是國務(wù)院批準(zhǔn)了在基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)福利方面投資4萬億元的支出計(jì)劃。4萬億的支出主要用于擴(kuò)大政府對(duì)保障性住房、災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村民生工程的建設(shè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的社會(huì)事業(yè)建設(shè)投資、節(jié)能減排以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)、以及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。
4萬億元投資安排和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃標(biāo)志著積極財(cái)政政策的再次啟動(dòng)，對(duì)提升市場(chǎng)信心具有積極意義。自從2008年底國家實(shí)施積極財(cái)政政策以來，我國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中率先復(fù)蘇和發(fā)展，積極財(cái)政政策的實(shí)施效果非常顯著。通過政府?dāng)U張性的支出、減少稅收、增加政府轉(zhuǎn)移支付等政策手段，帶動(dòng)了社會(huì)的投資和消費(fèi)，間接刺激社會(huì)總供給和總需求，積極的財(cái)政政策具有很強(qiáng)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)。
2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)335353萬億元，比2008年增長8.7%。2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為397983億元，比上年增長10.3%，增速比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。2011年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為471564億元，比上年增長9.2%。而且積極財(cái)政政策在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利等民生領(lǐng)域的作為，有效地促進(jìn)了“住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所助”的民生工程，使人民群眾充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，抑制經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展相背離。
二、積極財(cái)政政策的風(fēng)險(xiǎn)分析
(1)積極財(cái)政政策的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致政府的財(cái)政赤字增加，引發(fā)償債危機(jī)。
2008年底的積極財(cái)政政策既包括龐大的財(cái)政增支內(nèi)容，如增加4萬億的擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目，十大產(chǎn)業(yè)振興投資計(jì)劃，又包括頻繁的減稅措施和稅收改革。這樣增支減稅的結(jié)果勢(shì)必產(chǎn)生巨額財(cái)政赤字，為了彌補(bǔ)赤字，政府大規(guī)模增發(fā)國債，包括中央代發(fā)的地方政府債券，而國債規(guī)模過大、過快增長可能會(huì)引發(fā)償債危機(jī)，對(duì)我國財(cái)政安全運(yùn)行帶來較大沖擊。
(2)積極財(cái)政政策會(huì)對(duì)私人投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。
根據(jù)凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論，在經(jīng)濟(jì)資源一定的條件下，政府作為投資主體，大規(guī)模的投資于基礎(chǔ)建設(shè)，必然排斥私人經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入部分具有競(jìng)爭(zhēng)性的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，抑制了民間投資需求的有效增長。同時(shí)，積極財(cái)政政策的實(shí)施往往需要大規(guī)模的信貸資金對(duì)財(cái)政資金的配套，這樣會(huì)使得了商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的信貸資金的供應(yīng)量大量減少，進(jìn)一步抑制企業(yè)投資?？傊皵D出效應(yīng)”會(huì)降低政府購買支出乘數(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)會(huì)受到一定的限制。此外，政府在某些領(lǐng)域投資的效率往往比私人投資的效率低，政府投資存在著不同程度的浪費(fèi)。
(3)積極的財(cái)政政策具有一定的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。
積極的財(cái)政政策意味著大規(guī)模的財(cái)政赤字和政府債務(wù)，持續(xù)的財(cái)政赤字會(huì)對(duì)總需求具有正效應(yīng)?？傂枨蟮臄U(kuò)張通過乘數(shù)效應(yīng)增加國民收入，貨幣交易需求隨之增加，央行將不得不適應(yīng)貨幣需求的變化而增加貨幣供給并提高價(jià)格水平。Barro(1976)在討論李嘉圖理論體系中持續(xù)赤字是否導(dǎo)致通貨膨脹的問題時(shí)認(rèn)為，一旦政府債務(wù)存量的增長率超過了產(chǎn)出增長率，持續(xù)赤字就會(huì)通過貨幣化的形式引起通貨膨脹。Sargent 和Wallce (1981)認(rèn)為如果一部分財(cái)政赤字由國債發(fā)行彌補(bǔ)，則將來勢(shì)必要用比原本更多的鑄幣稅去彌補(bǔ)。這一結(jié)論表明由于利息支付的存在，以發(fā)行國債方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字最終會(huì)導(dǎo)致較完全以貨幣發(fā)行方式彌補(bǔ)赤字更多的貨幣發(fā)行，從而引發(fā)更嚴(yán)重的通貨膨脹。
圖1居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)
2008年底實(shí)行財(cái)政擴(kuò)張，加上寬松的貨幣政策，共同導(dǎo)致社會(huì)總需求增加，尤其是投資增長長期過快，引發(fā)需求拉動(dòng)的物價(jià)上漲。2009年以來我國物價(jià)水平出現(xiàn)持續(xù)上漲，新一輪通貨膨脹的跡象也越發(fā)明顯，而國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年7月份CPI繼續(xù)攀升，上漲至6.5%。(4)長期實(shí)行積極財(cái)政政策容易產(chǎn)生路徑依賴性，在一定程度上阻礙我國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程。而且財(cái)政政策效用呈現(xiàn)遞減效應(yīng)，在這一輪的積極財(cái)政政策實(shí)施過程中，我國的國債發(fā)行規(guī)模很大，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用卻在逐年遞減，對(duì)國內(nèi)消費(fèi)刺激效應(yīng)遞減。
三、政策建議
任何宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策都應(yīng)適可而止，超越需求的“越位管理”將會(huì)把經(jīng)濟(jì)帶向相反的困境。2010年以來，積極財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的目標(biāo)基本達(dá)到，隨著財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的加大政策效果弱化，積極的財(cái)政政策的適時(shí)調(diào)整、轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)新是必然的選擇。首先，要進(jìn)行政策調(diào)整。包括調(diào)整財(cái)政投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的財(cái)政投入力度;
對(duì)現(xiàn)行稅制中的不合理環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力;完善財(cái)政投融資體系、加強(qiáng)公債管理，完善地方債的發(fā)行和管理機(jī)制。其次，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，擇機(jī)進(jìn)行財(cái)政政策的轉(zhuǎn)型。財(cái)政政策在該退出時(shí)不適時(shí)退出，容易對(duì)社會(huì)投資和消費(fèi)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，還可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹的逆轉(zhuǎn)，并造成不應(yīng)有的財(cái)政負(fù)擔(dān)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。因此政府進(jìn)行認(rèn)真的形勢(shì)分析和利弊得失的判斷，把握好政策調(diào)整時(shí)機(jī)。最后，政府財(cái)政政策需要?jiǎng)?chuàng)新，轉(zhuǎn)變調(diào)控手段。
一方面，今后的財(cái)政政策應(yīng)采取需求管理與供給管理并重的策略，支出、稅收和轉(zhuǎn)移支付等政策工具作用的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)變到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育長期增長機(jī)制、促進(jìn)收入分配公平等方面;另一方面，建立健全保障和改善民生的長效機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)，穩(wěn)定和改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)即期消費(fèi)，拉動(dòng)消費(fèi)需求帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展。
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