財政政策的優(yōu)秀論文
財政政策的優(yōu)秀論文
財政政策是國家經濟平穩(wěn)運行的重要政策支柱，對促進經濟發(fā)展和提升人們生活水平發(fā)揮著積極的作用。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于財政政策的優(yōu)秀論文的內容，歡迎大家閱讀參考!
財政政策的優(yōu)秀論文篇1
論財政政策支持企業(yè)科技創(chuàng)新的措施
一、財政政策支持企業(yè)科技創(chuàng)新的現狀
1.財政直接撥款的現狀
財政直接撥款是中國政府部門支持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的一個重要形式，其中最為常見的撥款形式是財政專項資助。隨著我國政府對企業(yè)科技創(chuàng)新投入的不斷加大，政策上的不足也隨之體現出來。例如一些企業(yè)的尋租行為，打著科技創(chuàng)新的旗號套取更多國家財政撥款，在一定程度上弱化了國家財政直接撥款的作用，也降低了財政科技投入的回報率，對社會的經濟平衡影響很大。
2.財政科技投入結構的現狀
改革開放以來，國家一直很重視國內企業(yè)在科技上的創(chuàng)新，同時也給予了很大的財政支持，直到2010年我國政府據傳的財政科技支持資金就達3250.18億元，占全國財政總支出的3.6%。雖然支出比例在逐年上長，但支出的效益并不盡如人意，嚴重的資金浪費，體現了財政在科技投入方面的結構存在一定的問題。其主要原因是大部分企業(yè)將享受到的財政科技撥款用到了企業(yè)科技活動上，使得逐年增長的財政科技支出得到應有的回報，降低了財政科技投入使用效率，也沒有將財政科技投入的引入作用發(fā)揮出來。
3.財政科技支出管理的現狀
目前來看，我國在財政科技支出方面的管理還比較落后，主要體現在以下幾個方面：第一，我國的財政科技支出仍然實施計劃經濟管理模式。我國政府普遍實施多頭分散的科技計劃管理模式，各管理機構之間呈現條塊分割、自成體系的管理現象，一些管理內容又重復交叉，同時掌管資金的財政部門與科研項目管理部門之間又缺乏有效的溝通，使得在項目申報、審批、財政資金投入等各個環(huán)節(jié)出現脫節(jié)現象;第二，我國政府部門對于科技經費的監(jiān)督力度普遍松懈，相應的科技經費考核評估機制不夠完善。例如科研經費使用未按預算執(zhí)行，隨意使用發(fā)票沖抵科研活動，套取科研經費等現象;第三，我國政府雖然出臺了多種各類科技計劃支持方式，例如無償撥款，貸款貼息、股權投資等，但總體上還是無償撥款的比例較大，這不但適應不了目前的市場經濟形勢，同時也加大了政府的財政負擔，降低了國家整體的競爭能力。
4.財政科技稅收優(yōu)惠政策實施現狀
自我國開如重視財政科技支持以來，先后推出了不少財政科技稅收優(yōu)惠政策，稅種、政策以及對象也逐步完善起來。我國現行的科技稅收優(yōu)惠政策主要有：鼓勵高新技術產業(yè)發(fā)展，鼓勵先進技術推廣與應用;支持科普事業(yè)發(fā)展等一些優(yōu)惠政策。雖然所涵蓋的科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策比較廣范，但其在法律、制度以及執(zhí)行過程中都存在一些問題，例如稅收法律級次低下，稅收制度負擔繁重，稅收優(yōu)惠方式單一、片面等一系列問題。
二、完善財政政策支持企業(yè)科技創(chuàng)新的措施
1.完善財政科技投入與支出管理體制
財政科技投入作為科技發(fā)展的重要財力保障，應該建立長效穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，充分發(fā)揮財政政策的引導作用，建立多元化和多渠道的科技投入體系。同時，政府還應該完善相應的財政科技投入結構，根據企業(yè)科技創(chuàng)新的規(guī)律和特點進行財政撥款，杜絕越俎代庖的財政撥付，對重點產業(yè)實施調整振興的規(guī)劃，進一步創(chuàng)新財政科技的支付方式，將投入績效考核作為撥付財政科技資金審核的重點。除此之外，我國政府部門還應該進一步完善財政科技創(chuàng)新支持的管理體制，加強政府各部門之間的工作協(xié)調，提高其工作效率，增強財政科技創(chuàng)新撥款的使用效率。對于科研經費的使用、申報也要進行全程的監(jiān)管，完善企業(yè)科技經費的問責機制。
2.完善財政科技稅收優(yōu)惠政策
首先，政府應該鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)的研發(fā)積極性。企業(yè)的科技創(chuàng)新存在很大的風險，政府應該完善相應的法規(guī)，盡可以能延長現有稅收優(yōu)惠政策，保證企業(yè)獲得的研發(fā)支持持續(xù)穩(wěn)定，使不同規(guī)模和性的企業(yè)都能夠在研發(fā)中受益。利用完善的風險投資鼓勵稅收政策給予高新技術企業(yè)更長期限的免稅優(yōu)惠。
其次，政府應該靈活運用多種稅收優(yōu)惠政策，以事前扶持為主，結合事后鼓勵為輔的財政政策支持企業(yè)科技的創(chuàng)新。
除此之外，政府還應該逐步完善企業(yè)人力資本稅前扣除政策，加大企業(yè)員工教育經費稅前扣除的比例，促進企業(yè)加大員工培訓支出，提高企業(yè)員工素質，為企業(yè)未來的科技創(chuàng)新打下良好基礎。
3.加強政府財政科技撥款管理，引導政府構建風險投資體系
風險投資可以培植出高新技術產業(yè)，而高新技術產業(yè)又能為未來經濟增加增長點，使知識經濟加速形成。因此，政府可以委托風險投資企業(yè)來管理國家一部分的財政科技撥款，這樣既可以有效地減少企業(yè)尋租行為，又可以減少政府資助的創(chuàng)新項目不新穎的問題。除些之外，還能夠減少研發(fā)項目不理想帶來的巨大損失以及提高財政科技撥款資金的利用率。
三、總結
國家的發(fā)展離不開企業(yè)的發(fā)展與壯大，而企業(yè)的發(fā)展與壯大又離不開科技創(chuàng)新，大量的科技創(chuàng)新資金對于企業(yè)而言負擔很重，惟有國家的財政政策支持才能夠彌補企業(yè)科技創(chuàng)新所帶來的利益損失，緩解企業(yè)科技創(chuàng)新過程中缺乏資金所帶來的壓力，降低企業(yè)科技創(chuàng)新的風險。
財政政策的優(yōu)秀論文篇2
淺析我國文化產業(yè)發(fā)展的財政政策實施現狀及問題
文化產業(yè)的發(fā)展離不開政府的積極引導和財政政策的有力支持，因此，針對文化產業(yè)本身特性要求、目前存在的問題和文化產業(yè)經濟、社會效益，在我國構建一套科學、合理的支持文化產業(yè)發(fā)展的財政政策框架和體系，使其推動文化產業(yè)辟為國民經濟的支柱性產業(yè)，無論在理論上還是實踐上都具有重要意義。
近年來，國家制定了多項政策支持我國文化產業(yè)的發(fā)展，在國家政策支持下，我國文化產業(yè)取得了較好分發(fā)展。十年來，我國文化產業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展態(tài)勢，高出同期GDP增長率的6到7個百分點，文化產業(yè)占我國GDP的增幅不斷擴大，有力的支持了各地經濟社會發(fā)展。
一、我國文化產業(yè)發(fā)展中的財政政策存在的問題
(一)文化事業(yè)費投入不足，比重偏小。從投入總量上來看，文化產業(yè)雖然投入力度加大，但投入仍顯不足，年均增長率低于同時期國家財政收入的年均增長率，也明顯落后于其他公共事業(yè)費年均增長速度。同時，從文化事業(yè)費(財政撥款)占國家財政總支出的比重來看，前期微微上升，但近年來基本呈逐年下降態(tài)勢，一直處于0.4%以下且不斷回落。
(二)投入主體單一，投入方式未多元化、靈活化。長期以來，我國對產業(yè)的扶持基本上由政府進行主導，尤其是類似文化產業(yè)這種公共性質較強的產業(yè)。由于國家對公益性、準公益性和經營性文化產業(yè)區(qū)別不明朗，導致財政投入對公益性和準公益性的缺位，對經營性的越位，致使財政資金使用效率不高，加重財政負擔，也未充分利用市場經濟有效配置文化資源。
(三)財政投入不均、結構不合理。財政對文化產業(yè)的扶持應傾向于公益性、準公益性文化產業(yè)，而對于經營性文化產業(yè)則需要由市場來主導與配置，這樣才能最大化財政資金用途，從而形成整個文化產業(yè)健康發(fā)展態(tài)勢。但目前我國對公共圖書館、博物館等公益性和準公益性質的文化產業(yè)，在財政撥款總支出中所占的比重偏低，只占到總撥款的六到七成。而對創(chuàng)意動畫、電影等盈利性文化產業(yè)扶植力度過大，浪費了財政資源。
二、相應的財政政策建議
(一)改進我國文化產業(yè)發(fā)展的財政直接投入政策。財政直接投入是支持文化產業(yè)發(fā)展的主要手段，從世界各國對文化產業(yè)的扶持來看，財政直接投入占有很大比重。而我國在財政支持文化產業(yè)上還存在很多問題，如體制不健全，文化事業(yè)費投入不足、投入結構不夠合理，以下為筆者提出的政策建議。
(二)完善文化產業(yè)體制建設，加大保障力度。通過立法等制度建設手段，完善文化產業(yè)投入體質，將文化產業(yè)補貼納入政府財政預算，與發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)局溝通，研究文化產業(yè)信貸優(yōu)惠政策，通過財政、金融多種方式加大對文化產業(yè)的保障力度。
(三)多元化資金來源渠道，實現投入方式靈活化。除政府直接投資外，可多元化籌資渠道，減輕政府的財政負擔。對于博物館、圖書館等純公益性項目，除政府撥款外，可引入彩票資金、社會捐助等資金進行支持。對于有一定收益的準公益性項目，可引入政府采購、PPP等融資模式，引入社會資本的進入。對于盈利性文化項目，可以采用社會資本主辦，探索商業(yè)銀行和政策性銀行信貸支持，尤其是探索國家開發(fā)銀行等政策性銀行PSL信貸資金支持。
(四)加大投入力度，完善投入結構。目前，我國財政直接投入力度嚴重不足，文化事業(yè)費占國家財政總支出比重一直徘徊在0.4%左右，投入力度有待增強。因此，應該加大對文化產業(yè)的投入力度：一方面，政府應在已有的財政收入格局下，通過科學合理劃分資金、配置資源的方式，將資金投入向文化產業(yè)傾斜。與此同時，在文化產業(yè)內部，也應該明確投入重點，針對不同的發(fā)展目的、發(fā)展前景，有針對性地有重點地向相應行業(yè)領域注入更雄厚的財力。
三、相應的稅收政策建議
稅收激勵政策對于促進文化產業(yè)發(fā)展具有重要作用，運用稅收政策，能夠充分發(fā)揮稅收的杠桿作用激勵文化產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(一)進一步優(yōu)化和完善捐贈的稅收優(yōu)惠政策。
在文化產業(yè)的捐贈方面，可進一步優(yōu)化扣除標準和擴大扣除范圍。借鑒世界各國的普遍做法，對于企業(yè)、團體、個人對文化企業(yè)的捐贈款項，均可享有捐贈扣除比例的稅收優(yōu)惠，同時建議將現行的10%的扣除比例相應提高，擴大至30%甚至是40%的比例，尤其是對提供具有公益性質的一些文化產品的企業(yè)，從而更大范圍地吸引更多社會資本注入文化產業(yè)。
(二)進一步優(yōu)化和完善中小型、創(chuàng)新型、出口型和骨干企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
首先，對于中小型文化企業(yè)，除了在所得稅上給予其一定程度的稅收讓利、稅收返還等稅收優(yōu)惠外，還可實行在營業(yè)稅的征收上給予其免征2—3年的優(yōu)惠鼓勵政策，從而保障中小微企業(yè)的發(fā)展。其次，對于具有自主研發(fā)創(chuàng)新能力的文化企業(yè)，如動漫、影視、游戲的創(chuàng)作、研發(fā)和制作，對該過程所產生的研發(fā)創(chuàng)作費用可按當年的發(fā)生額給予抵扣，然后再繳納所得稅費。再次，對于出口文化產品的企業(yè)，如影視、文化技術、文化用品，可給予其享有最高17%的出口退稅優(yōu)惠政策，以促進文化貿易，鼓勵文化出口，參與國際競爭，提升國際影響力。最后，對于文化骨干企業(yè)、文化藝術、廣播影視、文物、出版以及面向農村的基礎文化建設如農村電影播放、農村圖書、廣播建設，在創(chuàng)業(yè)期間可給予一定年限一定稅率優(yōu)惠的投資退稅政策，以及一定期限內免征企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策。
四、相應的投融資政策建議
(一)構建一個良好的投融資體制。
構建一個完整有序的文化產業(yè)投融資機制體制應包括：建立良好的基金經營管理模式，明確文化產業(yè)中不同性質的文化企業(yè)定位以及各自所需的投融資支持模式;設立不同性質的文化產業(yè)發(fā)展基金，在制度上確保其均能通過市場化的資金配置機制獲取發(fā)展資金;建立考核標準，評估資金使用效率和質量;同時還要建立資金的監(jiān)管標準，并強化執(zhí)行力度和監(jiān)管力度，落實相關責任。
(二)優(yōu)化投融資環(huán)境，強化執(zhí)行力度和監(jiān)管力度。
對于投融資環(huán)境，應重點對資金的使用、項目的評估、運營和管理以及貸款的還款等各個環(huán)節(jié)的風險加強調控與管制，確保良好的資金運作環(huán)境。如對從事文化產業(yè)融資擔保的公司給予一定的補貼和政策支持，彌補相應的壞賬損失，確保其良好運行;為文化產業(yè)提供一些保險產品，如美國的電影完工保險、文化產品出口保險，這些都可以降低債務的資金風險，尤其是對于一些具有高風險的產業(yè)投資和銀行貸款，更應該通過風險基金保障資金效益和安全。
同時，建立文化產業(yè)的市場準入和信用監(jiān)管機制，對于違規(guī)使用基金或融資貸款的項目要嚴格審批并查處，對有不良信用記錄的企業(yè)應堅決拒絕其使用資金，從而規(guī)避道德風險、信息不對稱風險和信用風險，為文化產業(yè)投融資市場創(chuàng)造一個良性循環(huán)的市場環(huán)境?？v觀發(fā)達國家，金融支持文化產業(yè)發(fā)展都取得了不錯的效益，如美國的電影產業(yè)、英國的創(chuàng)意文化產業(yè)、日本的動漫產業(yè)，其蓬勃發(fā)展均離不開金融資本的支持。從我國文化產業(yè)發(fā)展趨勢來看，隨著金融領域的不斷健全與完善，通過投融資促使文化產業(yè)的發(fā)展將是未來的走勢，其強勁的帶動支撐作用不可忽視。