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淺談我國農(nóng)村人口問題及其全面發(fā)展論文

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淺談我國農(nóng)村人口問題及其全面發(fā)展論文

  “百年大計,教育為本”。為了提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì),首先要進一步加大對教育的投入,拓寬農(nóng)村教育融資渠道,解決教育設(shè)備落后、辦學經(jīng)費缺乏等困擾農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題。第二,要加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè),就是要提高農(nóng)村教師的待遇和地位,吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。第三,必須抓好九年制義務(wù)教育。改變農(nóng)民傳統(tǒng)落后的教育觀念,保證適齡兒童、少年的入學率,保證九年義務(wù)教育得到真正落實。
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  摘要:分析了目前我國農(nóng)村人口發(fā)展問題的現(xiàn)狀,以科學發(fā)展觀的理念,勾畫出了我國農(nóng)村人口全面發(fā)展的架構(gòu),并提出了發(fā)展的對策建議。

  關(guān)鍵詞:農(nóng)村人口;人力資源;全面發(fā)展
論文正文:

淺談我國農(nóng)村人口問題及其全面發(fā)展

  我國是一個人口大國,農(nóng)村人口又占絕大多數(shù)。目前,我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。農(nóng)村人口問題直接影響著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)村人口問題,引導(dǎo)農(nóng)村人口全面發(fā)展,不僅可豐富農(nóng)村人口理論、農(nóng)村發(fā)展理論和可持續(xù)發(fā)展理論,還可以變農(nóng)村人口大國為人力資源大國,加快農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

  1、我國農(nóng)村人口發(fā)展問題現(xiàn)狀

  新中國成立以來,在經(jīng)濟發(fā)展、人口政策的影響下,我國農(nóng)村人口的發(fā)展非常迅速,1949年全國人口為5.42億,到1953年全國第一次人口普查時,農(nóng)村人口已達5.34億,占全國人口比重的88.7%;1964年全國第二次人口普查時,農(nóng)村人口達到5.90億,占全國人口比重的81.6%;1982年全國第三次人口普查時,農(nóng)村人口就達到8.20億,占全國人口比重的79.5%。隨著計劃生育政策的實施,加上城市化、城鎮(zhèn)化和升學、招工,大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口,農(nóng)村人口增長速度放慢,1996年甚至出現(xiàn)了負增長。但是我國農(nóng)村人口的數(shù)量還是很大,人均資源的占有量遠遠低于加拿大、美國、法國、俄羅斯等國家,甚至低于日本。

  隨著農(nóng)村人口增長速度的降低,加之生活條件、醫(yī)療條件的改善,農(nóng)村人口的壽命不斷延長,老齡化問題接踵而至。2005年,我國農(nóng)村65歲以上人口占到了9.6%,高于城鎮(zhèn)8.5%的水平。2006年,我國60歲以上的老年人口達到1.49億,占總?cè)丝诒壤?1.3%,其中城市老年人口占26.3%,農(nóng)村老年人口占73.7%,我國人口老齡化的程度在加快。我國人口的老齡化,是在經(jīng)濟還不發(fā)達的情況下提前進入的,被稱為“未富先老”。我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢,老齡化的程度還高于城市,所以農(nóng)村的老齡化問題將更為復(fù)雜。

  長期以來,由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)教育資源分配嚴重失衡。2006年國家財政性教育經(jīng)費共

  9 815.3億元,分配到中小學的共5 211.9億元,其中農(nóng)村中小學為2 177.3億元,為41.8%,而農(nóng)村中小學數(shù)量為全國中小學的80.3%。農(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)較低,2005年我國農(nóng)村人口文盲、半文盲為7.59%,小學文化程度為30.63%,初中程度為49.33%,高中程度為9.81%,中專程度為2.09%,大專及以上的僅占0.56%。由于文化水平低,致使大多數(shù)農(nóng)民只能從事簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),新技術(shù)和新知識接受能力普遍較低,不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

  農(nóng)村人口的男女性別比例高,影響農(nóng)村的穩(wěn)定。根據(jù)資料計算,2004年農(nóng)村0歲人口男女性別比為122.2∶100,城市為114.4∶100。2007年我國鄉(xiāng)村出生人口男女性別比為122.85∶100,高于全國119.58∶100的平均水平。而陜西省的農(nóng)村出生人口男女性別比達到130.7∶100,遠高于正常范圍。

  由于經(jīng)濟發(fā)展慢,農(nóng)村人口收入低,生活條件差。2008年全年農(nóng)村居民人均純收入4 761元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15 781元,是農(nóng)村居民人均純收入的3.31倍。農(nóng)村醫(yī)療條件差,缺乏專業(yè)醫(yī)護人員,衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量不高,農(nóng)民的就醫(yī)條件仍然十分簡陋。大多數(shù)農(nóng)村路況差,交通不便,信息閉塞。有的農(nóng)村地處偏遠山區(qū),甚至還沒有通上電。農(nóng)村改水改廁工程進展緩慢,大多數(shù)地方根本沒有排水管道,到了雨季,污水四溢,造成環(huán)境污染。

  我國農(nóng)村人口數(shù)量多,文化程度低、科技知識匱乏,醫(yī)療條件差、身體健康得不到保障,思想閉塞、觀念落后,人口老齡化,人口性別比例失衡,造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的,諸如歷史、環(huán)境、政策、經(jīng)濟、教育,等等。

  2、樹立科學的人口發(fā)展觀,構(gòu)建我國農(nóng)村人口全面發(fā)展初步框架

  在黨的十七大報告中,******提出“科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性,根本方法是統(tǒng)籌兼顧”,指明了我們進一步推動經(jīng)濟改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略,明確了科學發(fā)展觀是指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。

  科學發(fā)展觀體現(xiàn)在我國人口發(fā)展問題上,就是要牢固樹立科學的人口發(fā)展觀,對人口發(fā)展的指導(dǎo)要有科學的理論、方針、政策。而科學人口發(fā)展觀的核心就是以人為本,促進人口的全面發(fā)展,就是要將人口數(shù)量的控制和人口質(zhì)量的提高、人口結(jié)構(gòu)的完善和人民生活水平的提高充分結(jié)合起來,不能只取一點不及其余、只顧一頭不顧其他。

  2.1人口數(shù)量適度,穩(wěn)定低生育水平

  由于歷史的原因,我國人口的絕對數(shù)量仍很大,人口對資源的壓力很大,人口的存量問題很難在短時期內(nèi)得到解決。雖然目前已經(jīng)實現(xiàn)了人口的低增長,將人口的增長控制在一定的水平下。但是,也要清醒地意識到,我國的低生育水平還不穩(wěn)定。在農(nóng)村,特別是在經(jīng)濟還較貧困的農(nóng)村,生產(chǎn)力還不發(fā)達,生產(chǎn)方式還未改變,對勞動力的需求使得人們的生育觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變。加之農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后,社會保障制度不健全,基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡,流動人口管理服務(wù)缺乏有效手段,生育水平還可能反彈,因此,穩(wěn)定低生育水平還面臨諸多困難。

  2.2人口素質(zhì)高,人力資源豐富

  在全球經(jīng)濟一體化的今天,知識經(jīng)濟已成為主流,經(jīng)濟的增長已不再單純依靠勞動力的數(shù)量,更主要的是取決于勞動生產(chǎn)率的提高。而勞動生產(chǎn)率提高的一個前提條件就是一個國家要擁有眾多的高質(zhì)量的人力資源。開發(fā)人力資源,就是要提高人口素質(zhì),包括人口的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、思想素質(zhì)??梢苑浅?隙ǖ卣f,誰擁有高素質(zhì)的勞動者,誰就可以提高勞動生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率,就可以創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富。

  管理和技術(shù)已成為推動社會歷史前進的主要力量,被喻為“推動社會的兩個車輪”,而將這兩個車輪連在一起的就是人才。人口的素質(zhì)成為社會關(guān)注的焦點??茖W技術(shù)的進步、國家經(jīng)濟的發(fā)展,以及整個社會文明的進步,從根本上講都取決于人口素質(zhì)的提高。

  2.3人口結(jié)構(gòu)合理,社會秩序穩(wěn)定

  從人口的年齡分布上看,我國已進入老齡化社會,且其進程還在加快,出現(xiàn)了“未富先老”現(xiàn)象。由于人們生育觀念的影響,使得我國人口性別比例失調(diào)。人口的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)失調(diào),制約著人口再生產(chǎn)、物質(zhì)再生產(chǎn)和人口、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。所以要全面引導(dǎo)人口結(jié)構(gòu)合理分布,為社會的發(fā)展提供足夠勞動力的同時,實現(xiàn)家庭穩(wěn)定、社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟的發(fā)展。

  2.4生產(chǎn)力水平發(fā)達,人民生活質(zhì)量高

  人口的全面發(fā)展,歸根到底就是要提高人民的生活質(zhì)量,使人們生活穩(wěn)定收入有保障,身體健康醫(yī)療有保障,精神高尚養(yǎng)老有保障,人民的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益有保障,人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)有效提高。這需要有高度發(fā)達的社會生產(chǎn)力做保障。只有社會生產(chǎn)力高度發(fā)達,社會物質(zhì)財富、精神財富極大豐富,才能為人民生活質(zhì)量的提高提供堅實的基礎(chǔ)。

  人口全面發(fā)展的這四個方面是相互作用、相互聯(lián)系的。人口數(shù)量適度是關(guān)鍵,人口素質(zhì)高是核心,合理的人口結(jié)構(gòu)是根本,人民生活質(zhì)量提高是目的。

  3、實現(xiàn)農(nóng)村人口全面發(fā)展的對策和建議

  3.1加大教育投入,提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)

  “百年大計,教育為本”。為了提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì),首先要進一步加大對教育的投入,拓寬農(nóng)村教育融資渠道,解決教育設(shè)備落后、辦學經(jīng)費缺乏等困擾農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題。第二,要加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè),就是要提高農(nóng)村教師的待遇和地位,吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。第三,必須抓好九年制義務(wù)教育。改變農(nóng)民傳統(tǒng)落后的教育觀念,保證適齡兒童、少年的入學率,保證九年義務(wù)教育得到真正落實。第四,建立終身教育體系。要通過健全法律法規(guī),建立政策保障機制,引導(dǎo)農(nóng)民樹立終身教育觀念,構(gòu)筑起完善的終身教育體系。第五,加強農(nóng)民科技知識培訓(xùn),要以“實際、實用、實效”為原則,以推廣實用技術(shù)為重點,采用各種渠道各種形式辦學,加大對農(nóng)民的技能培訓(xùn),培養(yǎng)出一大批農(nóng)村實用型人才和技能型人才。

  3.2加快職業(yè)教育改革,加強農(nóng)村人力資源開發(fā)

  裕民生,在職教。要通過農(nóng)村職業(yè)教育改革,開發(fā)農(nóng)村人力資源,變農(nóng)村人口的數(shù)量壓力為人力資源優(yōu)勢。

  第一,科學定位農(nóng)村的職業(yè)教育辦學方向。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,既要擔負起培養(yǎng)新型農(nóng)民的重任,更要在農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮重要作用。所以要更新農(nóng)村職業(yè)教育觀念,改變以升學為目的的辦學定位,以技能培訓(xùn)為主,充分提高農(nóng)村人口的科學務(wù)農(nóng)水平,同時提高進城打工農(nóng)民的技能,還要發(fā)揮城市職業(yè)教育資源的優(yōu)勢,為農(nóng)村富余勞動力由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

  第二,建立多元化投資體系。促進農(nóng)村職教發(fā)展,除政府投資主渠道外,還應(yīng)建立多元化的資金來源體系,充分利用社會力量辦學。在政府的統(tǒng)籌下,探索政府、企業(yè)、行業(yè)和社會各界聯(lián)合辦學的新體系,明確企事業(yè)單位和社會各界在發(fā)展教育中的責任、權(quán)利和義務(wù),從根本上改變政府獨辦農(nóng)村職業(yè)教育的局面。第三,改革人才培養(yǎng)模式。通過加強實踐教學比例,改革課程設(shè)置,編寫實用教材,改善實驗設(shè)備條件,提高教師的實踐教學水平,吸納一線能工巧匠任教,突出技術(shù)操作性、職業(yè)技能性和教學實踐性,培養(yǎng)技能型應(yīng)用人才。

  3.3科學務(wù)農(nóng),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民收入

  第一,科學務(wù)農(nóng)。讓農(nóng)民掌握更多的科學技術(shù)知識,運用科學技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和產(chǎn)值,利用本地優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照市場需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用區(qū)域資源優(yōu)勢實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,搞好市場的開拓、龍頭企業(yè)與基地建設(shè)等工作。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要大力建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系,強化農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)的連貫性,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)。要根據(jù)市場對畜牧產(chǎn)品的需求日益增長的狀況,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),提升養(yǎng)殖業(yè)的比重。還要加強對農(nóng)業(yè)多功能性的認識,發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)等經(jīng)營性農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。第三,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。針對農(nóng)村人口多、資源少,農(nóng)村出現(xiàn)富余勞動力的現(xiàn)狀,要加大培訓(xùn)與引導(dǎo),組織勞務(wù)輸出,讓農(nóng)民一方面增加收入,一方面開拓視野、轉(zhuǎn)變觀念。

  3.4加快養(yǎng)老、醫(yī)療保險改革,提高老年人生活保障

  建立農(nóng)村社會保障制度的目標和方向是根據(jù)建立農(nóng)村社會保障的指導(dǎo)思想和原則要求,在全國范圍內(nèi)建立一個科學、系統(tǒng)、規(guī)范,包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險和社會福利、社會救助等全方位的,城鄉(xiāng)一體化的有中國特色的社會保障體系,使農(nóng)村勞動者和全體社會成員在面臨年老、疾病、喪失勞動能力以及其他各種困難時,能夠得到最基本的生活保障和幫助,做到“老有所養(yǎng)”。目前,我們急需加快農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險改革,加大政府的財政和政策支持力度,要逐步完善法律法規(guī),建立保障形式多樣化、資金來源多元化、基金管理規(guī)范化、服務(wù)水平標準化等制度體系。

  3.5解放思想、創(chuàng)新觀念,建立新型的人口理念

  我國農(nóng)村人口的增長雖然得到了有效控制,但由于基數(shù)大,而且又面臨著新一輪的人口增長高峰,因而數(shù)量龐大的農(nóng)村人口對經(jīng)濟發(fā)展造成的壓力遠未解除。而農(nóng)村男女比例失衡也會帶來一系列的社會問題,不利于農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。所以,要通過大力宣傳學習,讓農(nóng)民的思想從舊的觀念中解脫出來,自覺遵守國家的計劃生育政策,同時加大政策的引導(dǎo)力度,獎勵和懲處并用,穩(wěn)定目前的低生育水平,使男女比例逐步平衡。

  總之,要實現(xiàn)農(nóng)村人口的可持續(xù)發(fā)展,落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標,必須統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題,有效促進農(nóng)村人口全面發(fā)展。

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