利益視角下的政治與社會保障的契合探討論文
利益視角下的政治與社會保障的契合探討論文
我國流動人口已成為推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量,為流動人口提供必要的社會保障,是更好的配置并維護(hù)人力資源的重要手段。當(dāng)下國家為流動人口提供的社會保障制度不斷完善,但保障對象的參保積極性確不高,由此影響流動人口社會保障制度的建立與完善。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：利益視角下的政治與社會保障的契合探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
利益視角下的政治與社會保障的契合探討全文如下：
摘要：政治與社會保障本源意義上都是利益調(diào)節(jié)手段，大同理想與城邦之善是兩者共同的價值目標(biāo)與理想追求。在階級社會里，兩者因利益分化而相分離，但健全的福利保障給現(xiàn)代資本主義政治注入了新的活力。隨著人類社會的發(fā)展，利益分化消滅，政治與社會保障將達(dá)到最終契合。
關(guān)鍵詞：政治;社會保障;大同理想;城邦之善;民主;契合
政治與社會保障的關(guān)系因概念的內(nèi)涵豐富而復(fù)雜多樣。作為一項(xiàng)制度安排，社會保障是政治涵蓋下的子范疇;而追求民生保障與福利卻又是現(xiàn)代政治行為的理想信念與價值目標(biāo);社會保障作為利益調(diào)節(jié)手段與本源意義上的政治高度契合。
一、利益視角下的政治與社會保障
處于特定社會關(guān)系中的人要求對社會成果進(jìn)行分配以滿足自己的需要，這種建立在一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上的獲得了社會內(nèi)容與特征的需要就是利益[1]。利益是一切社會關(guān)系的本源，政治與社會保障從本源意義上都是圍繞特定利益的分配而結(jié)成的社會關(guān)系。
政治的定義在政治學(xué)研究領(lǐng)域是個根本范疇式的卻無定論的永恒論題。上世紀(jì)90年代以來，我國政治學(xué)界對政治的定義主要集中于以下方面：利益說，權(quán)力說，價值分配說，社會關(guān)系說等。各種定義從政治的不同特征對其進(jìn)行理論概括。馬克思主義認(rèn)為行為是出于特定的利益需要，利益是社會成員政治行為的動因。“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。[2]王浦劬先生認(rèn)為，政治是“在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，人們圍繞著特定利益，借助于社會公共權(quán)力來規(guī)定和實(shí)現(xiàn)特定權(quán)利的一種社會關(guān)系。”[3]
在現(xiàn)代社會里，學(xué)者一般從制度安排范疇來定義社會保障，但本文將其作為一個與人類社會歷史幾乎共始終的范疇，其產(chǎn)生是以利益差異的存在為前提，應(yīng)從理念、實(shí)踐、制度三個層面來理解。理念層面上，社會保障是以保障人的基本生存利益為底線，最終實(shí)現(xiàn)公平、正義、共享的目標(biāo);實(shí)踐層面上，社會保障是實(shí)施利益調(diào)節(jié)的活動過程;而在制度層面上，社會保障是通過經(jīng)濟(jì)手段解決社會問題最終實(shí)現(xiàn)特定政治目的的一種制度安排[4]。本文中社會保障是寬泛的范疇。
二、大同理想與城邦之善
在起源上，政治是作為調(diào)節(jié)利益差別的手段而出現(xiàn)的。政治起源于原始社會氏族公社時期，原始社會，人們生產(chǎn)能力極端低下，生產(chǎn)力極端落后，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)結(jié)成的氏族發(fā)展到族外婚階段即進(jìn)入氏族公社時期，原始社會形態(tài)一般說來經(jīng)歷了氏族、胞族、部落及部落聯(lián)盟等階段。以氏族組織內(nèi)部的男女地位差異為發(fā)軔，各個階段均存在利益差別，為了維護(hù)原始的生產(chǎn)與生活，抵御外界風(fēng)險與侵略，各種公共權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)行利益調(diào)節(jié)以確保利益共享，如氏族議事會、胞族議事會、部落聯(lián)盟首長制等。這種公共權(quán)力帶有道德強(qiáng)制性，公共權(quán)力內(nèi)部成員擁有平等表決權(quán)和選舉權(quán)，任何人均無特權(quán)，這種由于氏族成員的利益差別及維護(hù)共同的利益而產(chǎn)生的公共權(quán)力及機(jī)關(guān)，馬克思將其稱為“氏族民主制”。起源上，政治即是以公共權(quán)力的形式實(shí)現(xiàn)與維護(hù)利益的共享。
但隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步，社會分工的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，原來掌握公共權(quán)力的成員逐步淪為剩余產(chǎn)品的占有者。利益共享的前提被打破，利益逐步分化，掌握公共權(quán)力的成員開始利用手中的權(quán)力設(shè)置各種職能與機(jī)構(gòu)，維護(hù)對利益的占有，私有制產(chǎn)生，國家出現(xiàn)。政治不再是調(diào)節(jié)利益差別的手段，與社會保障相分離。隨著利益嚴(yán)重兩極化，政治實(shí)踐本質(zhì)上是運(yùn)用公共權(quán)力統(tǒng)治行為。具體表現(xiàn)為階級壓迫、剝削、管理、控制。社會保障行為淪為維護(hù)統(tǒng)治的工具，是政治統(tǒng)治下的手段之一，具體表現(xiàn)為有限度、有條件的安撫與救濟(jì)，即以維護(hù)政治穩(wěn)定為條件，以保障人的基本生存為限度。與政治制度發(fā)展相適應(yīng)，社會保障行為逐漸成為統(tǒng)治階級治政治制度的構(gòu)成部分。
自從進(jìn)入階級社會以后， “天下為家”，“各親其親，各子其子，貨力為己”，私欲膨脹、強(qiáng)掩弱、眾暴寡的社會現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了人們的憤怒和不滿，成為他們渴望改變現(xiàn)狀、追求自由生活思想的基礎(chǔ)?！对娊?jīng)?碩鼠》所表達(dá)的正是勞動者們這樣一種思想感情：“碩鼠碩鼠，無食我黍!三歲貫女，莫我肯顧。逝將去女，適彼樂土。樂土樂土，爰得我所。碩鼠碩鼠，無食我麥!三歲貫女，莫我肯德。逝將去女，適彼樂國。樂國樂國，爰得我直。碩鼠碩鼠，無食我苗!三歲貫女，莫我肯勞。逝將去女，適彼樂郊。樂郊樂郊，誰之永號。”與此同時，東西方統(tǒng)治階層的有識之士對政治的價值與目標(biāo)進(jìn)行了探索與希驥，不約而同地表達(dá)了對原始共產(chǎn)主義的留戀與向往。孔子倡仁政，德政，認(rèn)為政治的最高境界是“道”，理想的社會形態(tài)是“大同”，戰(zhàn)國至秦漢時期儒家學(xué)者在《禮記?禮運(yùn)》中借孔子之口說道：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng);男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己;力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉。是謂大同”。在大同的理想社會中，奉行“天下為公”的原則，處處充溢著民主的氣氛，實(shí)行“選賢與能”的政治原則，人人平等，團(tuán)結(jié)友愛，誠實(shí)無欺，安居樂業(yè);財產(chǎn)公有，自覺勞動，撫老愛幼，各有所養(yǎng)，充滿溫馨……
亞里士多德在其名著《政治學(xué)》里開宗明義地區(qū)分城邦(政治社會)與其他社會組織的區(qū)別。他指出：所有城邦都是某種共同體(社會團(tuán)體)，所有共同體都是為著某種善而建立的，很顯然，既然所有共同體都在追求某種善，所有共同體中最高的并且包含了一切其他共同體的共同體，所追求的就一定是最高的善。那就是所謂的城邦或政治共同體(政治社團(tuán))。[5]城邦的目的是人類所可能達(dá)到的最優(yōu)良生活。孔子的大同理想與亞里士多德象征至高“善”的城邦理想成了政治的最高目標(biāo)與追求，同時也是社會保障的理想狀態(tài)與致力目標(biāo)。
與“家天下”的政治相適應(yīng)，社會保障在實(shí)踐與制度層面只是統(tǒng)治階級的恩賜與施舍，停留在低水平的社會救濟(jì)限度內(nèi)，以不危及和動搖其政治統(tǒng)治為條件，并且以統(tǒng)治者意志為轉(zhuǎn)移，不易制度化。
三、福利讓資本主義政治峰回路轉(zhuǎn)
資本主義初期，資產(chǎn)階級舉起民主、自由、平等的大旗砸碎封建生產(chǎn)關(guān)系，但新興生產(chǎn)關(guān)系并未帶來真正意義上的民主、自由、平等，反封建陣營內(nèi)兩大階級分化伴隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展而加劇與升級;同時，工業(yè)化機(jī)器大生產(chǎn)帶來的社會風(fēng)險迅猛上升，工傷、病殘、中毒等集體性大規(guī)模事件爆發(fā)頻繁，原有的救濟(jì)制度已無法將新的利益差別控制在社會穩(wěn)定的范圍內(nèi)，認(rèn)清真相后的工人階級開始反抗，資本主義社會陷入嚴(yán)重的危機(jī)。
到19世紀(jì)中期，資本主義的原始積累把廣大的工人群眾排斥到毫無政治、經(jīng)濟(jì)、文化保障的境地的歷史時期資產(chǎn)階級的利益是受到當(dāng)時法律的保護(hù)的，而工人階級卻在當(dāng)時的社會上處于完全無權(quán)的地位。勞動被置于資本的直接控制之下，工人階級的貧困化同資產(chǎn)階級的資本積累同時迅速地發(fā)展著，各向兩極分化。正是在這樣一個背景下， 馬克思主義誕生。其預(yù)言：在生產(chǎn)資料私有制與大生產(chǎn)的矛盾運(yùn)動過程中，兩極分化會愈來愈嚴(yán)重，工人階級地位逐步惡化，兩大階級的矛盾愈來愈尖銳化，最終導(dǎo)致無產(chǎn)階級反抗壓迫與剝削的社會主義革命，推翻資產(chǎn)階級政權(quán)，建立無產(chǎn)階級專政。19世紀(jì)后半葉世界風(fēng)起云涌的革命斗爭昭示了馬克思主義對時代的準(zhǔn)確把握與對社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)預(yù)示。
但是，社會主義革命是在俄國、中國這些政治、經(jīng)濟(jì)、文化相對落后的國家實(shí)現(xiàn)的。在西方資本主義世界，馬克思主義的作用主要表現(xiàn)在為工人階級爭得了合法的民主權(quán)利，而并沒有實(shí)現(xiàn)它所預(yù)期的社會主義革命。一個世紀(jì)后，西方資本主義世界工人階級的地位并未惡化，并且城市工人階級的地位有所改善;資本主義階級結(jié)構(gòu)也未出現(xiàn)兩極分化的惡化，而是中產(chǎn)階級得到長期的增長。是什么讓資本主義發(fā)展出現(xiàn)峰回路轉(zhuǎn)?答案是民主制度的擴(kuò)展帶來的社會福利大規(guī)模發(fā)展縮小了政治與社會保障的差距。
代議制民主是現(xiàn)代民主制度的表現(xiàn)形式，其基本前提就是代表由民眾選舉產(chǎn)生，正是在這一意義上，亨廷頓指出：“選舉是民主的本質(zhì)。”[6]競爭和參與是民主政治的兩個關(guān)鍵變量。而選舉無論對于促進(jìn)競爭還是擴(kuò)大參與都是一個必備的有效手段。選舉實(shí)際上是全體選民自愿地在競爭著的多個侯選者之間進(jìn)行選擇，這就迫使參加選舉的政黨或政治家競相對選民的意愿和要求作出反應(yīng)，并盡力給予滿足，從而在選舉當(dāng)中獲得多數(shù)選民的支持;通過定期的選舉，人民可以撤換他們所不滿意的代表，直至重新建立和組建新的政府，不論是正在執(zhí)政的政黨或政治家還是意圖執(zhí)政的政黨或政治家， 不得不為求得選民的認(rèn)可而調(diào)整其公共政策;選舉中的投票實(shí)質(zhì)上是民眾根據(jù)自己的內(nèi)心意愿進(jìn)行的自由選擇。它意味著政權(quán)權(quán)威具有了合法性基礎(chǔ)。
以選舉制為基礎(chǔ)的代議制民主促成了20世紀(jì)社會福利之花盛放。從對勞動者的生老病死的社會保險擴(kuò)展到對每位公民的生活福利全面保障的福利國家，社會福利與以往作為社會控制手段的社會保障措施相比，更多關(guān)注于人的生存與發(fā)展。基于民主制度上的福利平滑了資本主義私有制與大生產(chǎn)之間的根本矛盾，也緩和了資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級之間的對立與沖突。當(dāng)然它最終也撫平不了生產(chǎn)資料私有制帶來的利益分化這一必然結(jié)果與社會現(xiàn)實(shí)。
四、消減利益分化，實(shí)現(xiàn)政治與社會保障的最終契合
資本主義作為人類社會發(fā)展歷史的一個階段，由于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動，最終將被另一更高級的社會形態(tài)?D?D社會主義所取代。馬克思認(rèn)為社會主義作為資本主義的替代物，利益分化已消滅，利益共享機(jī)制重新建立，其基本的經(jīng)濟(jì)特征是建立在資本主義生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的生產(chǎn)資料公有制、按勞分配和經(jīng)濟(jì)計劃;政治特征是建立在資本主義民主之上的并優(yōu)越于資本主義民主的真正意義上的民主。但由于生產(chǎn)力發(fā)展水平限制，利益差別仍然存在，政治與社會保障的理念、目標(biāo)與實(shí)踐達(dá)成基本一致：調(diào)節(jié)利益差別，為民謀福利。
利益差別的消失要以生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)為前提，馬恩認(rèn)為，共產(chǎn)主義社會 “是以生產(chǎn)力的普遍發(fā)展和與此有關(guān)的世界交往的普遍發(fā)展為前提的”。世界交往的普遍發(fā)展，使各個單獨(dú)的個人徹底擺脫民族局限和地域局限，而在普遍交往中成為真正普遍的歷史個人;生產(chǎn)力普遍發(fā)展到實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)品涌流”，商品生產(chǎn)和商品交換已廢除，國家自行消亡，以全世界為惟一經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)的全球性統(tǒng)一的社會形態(tài)替代了以民族國家為主體單元的社會形態(tài)，成為自由人的聯(lián)合體?；诶娌顒e調(diào)節(jié)的政治與社會保障實(shí)踐與制度均消亡。真正意義上的公平、正義、共享這些普適的人類理想與價值追求在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，政治與社會保障在浴火中涅??重生，契合統(tǒng)一。
我國還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力十分落后且發(fā)展極不平衡，在大力發(fā)展生產(chǎn)力的過程中，由于主客觀原因，政治被簡單等同于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，甚至簡單等同于GDP的增加，利益差異乃至分化已客觀存在;與此同時，社會保障制度在改革、發(fā)展過程中又遭遇效率至上的扭曲，從而減損了其作為利益調(diào)節(jié)手段的功能。政治與社會保障職能遭到一定程度的異化，社會矛盾叢生，利益沖突升級，嚴(yán)重危及社會的長治久安。
針對這一社會現(xiàn)實(shí)，執(zhí)政黨提出和諧社會、小康社會的建設(shè)，要求在生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上努力縮小業(yè)已存在的利益分化，恢復(fù)政治與社會保障的本質(zhì)功能，最終達(dá)到政治與社會保障的基本契合。我國社會主義性質(zhì)決定了以生產(chǎn)力發(fā)展為中心任務(wù)的政治直接目的應(yīng)該等同于對民生的保障，對人民福利的追求。
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