建筑行業(yè)職稱論文發(fā)表
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建筑行業(yè)職稱論文發(fā)表篇一
論建筑施工行業(yè)中的合同管理
【摘 要】建設施工合同是建筑市場主體行為的法律依據(jù),本文揭示了合同實施中的種種現(xiàn)象,指出合同管理中存在的問題,并闡述了施工企業(yè)如何做好合同管理。
【關(guān)鍵詞】建設工程;合同管理
文章編號:ISSN1006―656X(2014)05-0093-02
合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物,是商品交換的法律表現(xiàn)形式。企業(yè)的經(jīng)濟往來,主要是通過合同形式進行的。所以,一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。建設工程施工合同是發(fā)包方和承包方為實現(xiàn)建設工程目標,明確相互責任、利益和義務關(guān)系而訂立的協(xié)議,是承包人進行工程建設、發(fā)包人支付價款、控制工程質(zhì)量、工期、進度等,進而保證工程順利進行的重要法律手段。加強合同管理,對承包方和發(fā)包方有著重要意義。近年來在全國范圍內(nèi)開展的大規(guī)模建筑市場秩序整頓,表明了在我國實施合同管理的迫切性。從承包商的角度來看,目前建筑市場競爭激烈,利潤減少,合同的風險加大,條件更加苛刻。只有重視合同、重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業(yè)利潤。
合同管理包括企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對我方不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。由于建筑市場的競爭激烈,建筑隊伍和建設規(guī)模失衡,致使業(yè)主在建設工程中占主導地位,提出一些苛刻和不平等條件,將自身的風險轉(zhuǎn)嫁到承包方身上,承包方為了獲得工程,只好接受。而這些行為不同程度的都給工程建設帶來隱患;如果雙方法律意識淡薄,在合同里沒有加以約束,很容易帶來矛盾和糾紛。同時由于建設項目施工周期長,合同金額大,參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點,如果合同不能嚴格履行,就容易使業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛,影響工程建設的順利進行,而要調(diào)節(jié)這些爭執(zhí)和糾紛,就必須依據(jù)發(fā)包方與承包方雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾,如合同價款變更條款、合同的索賠與反索賠條款、順延工期條款,因此嚴格合同管理是規(guī)范建設施工行業(yè)行為的關(guān)鍵。
在實際工作中,還存在一些現(xiàn)象,比如一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或者制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有限監(jiān)督和控制。當出現(xiàn)合同雙方權(quán)利、義務不對等現(xiàn)象時,就不利于施工合同的公平、公正履行。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同、隨意修改合同、或違約合同規(guī)定。如業(yè)主暗中以墊資為條件,違法發(fā)包;在工程建設中業(yè)主不按照合同約定支付進度款;建設工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主以使用工程多年仍以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴重影響建筑市場的正常秩序。
如何做好合同管理工作,首先要重視合同管理體系和制度的建設。如果不重視合同管理,合同管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或制度不執(zhí)行,會對合同工作帶來很多弊端。要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應包括:合同的歸口管理,合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權(quán)委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統(tǒng)計與考核檢查,合同管理人員培訓,合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全企業(yè)的合同管理制度,必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī),以及企業(yè)的實際情況?!逗贤ā肥墙▏詠恚貏e是開放改革以來,合同管理經(jīng)驗教訓的總結(jié),又是合同理論的實際運用。分則對合同作出了專門的法律規(guī)定,更有利于我們企業(yè)規(guī)范自己的合同管理,維護企業(yè)的合法權(quán)益。《合同法》的大多數(shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。企業(yè)通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
其次是加強合同管理人員、合同承辦人員的培訓教育。合同管理人員、承辦人員的業(yè)務素質(zhì)的高低,直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過學習培訓,使合同管理人員、承辦人員掌握合同法律知識和簽約技巧,堅持持證上崗和年檢考核制度,這不但增強了合同管理人員、承辦人員的責任感,也提高了合同法律意識。建設工程施工合同內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員、承辦人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識,法律知識和造價管理知識,如果將合同管理視為簡單的事務性工作,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,甚至將合同直接敲定由一般辦公人員辦理合同,一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援,比如合同索賠就是一項專業(yè)性極強的工作,要求合同管理人員不僅要掌握合同的相關(guān)規(guī)定、條款,而且要熟悉工程圖紙、施工工藝、建筑技術(shù)、建筑材料、還要會工程預結(jié)算。提高合同管理人員、承辦人員素質(zhì)建議做好以下幾點:⑴ 選好人員。企業(yè)領導可依照合同管理人員、承辦人員應具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。⑵ 組織好在職學習??筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際,組織合同管理人員、承辦人員在職學習。方式方法可以多種多樣:布置學習任務,定期檢查;進行短期培訓;結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽電視講座,參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試。同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力,使其在崗位成才。⑶ 選送有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員,所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。⑷ 建立崗位責任制。對合同管理人員、承辦人員必須實行崗位責任制,明確他們的責、權(quán)、利,建立競爭機制,對有貢獻的企業(yè)領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑,全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務能力
再次是重視合同后評估。合同后評估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實合同后評估工作是件很重要工作,它是對合同好壞、管理得失的評估,它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣,對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素,可預見不確定因素應作為普遍性問題,不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識,通過合同后評估加以鑒別,并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施
第四是合同索賠研究程序化。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)因為工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價款和結(jié)算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。
合同管理涉及到政府、企業(yè)和一些專業(yè)機構(gòu),它是一項既復雜又不容忽視的工作,希望建筑行業(yè)能夠嚴格合同管理,規(guī)范建設行為,使建筑市場的發(fā)展能夠健康而有序地發(fā)展。
參考文獻:
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