南海問題是怎么形成的具體原因分析
南海問題是怎么形成的具體原因分析
南海問題會(huì)怎樣呢？對(duì)于南海問題的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)又是怎樣？下面學(xué)習(xí)啦小編分享了南海問題分析以及南海問題的現(xiàn)狀，希望幫到你。
南海問題分析
我國是海洋大國，日益突顯的海洋問題成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國主張管轄的海洋面積300萬平方公里，在廣泛的海洋利益背后，面臨著嚴(yán)峻的海洋問題。南海問題源于20世紀(jì)70年代，是“五國六方”的海洋爭(zhēng)端。雖然南海局勢(shì)整體處于穩(wěn)定狀態(tài)，但近年來，區(qū)域外勢(shì)力的干涉，不穩(wěn)定因素的增多，讓南海問題的不可控性增加。因此，維護(hù)南海穩(wěn)定、和平是新時(shí)期中國所面臨的巨大挑戰(zhàn)。
(一)海洋利益沖突加劇，周邊國家強(qiáng)化了南海主權(quán)聲索
南海問題出現(xiàn)以來，南海島礁一直處于爭(zhēng)議的狀態(tài)。各當(dāng)事國家紛紛發(fā)布主權(quán)聲索，宣誓南沙島礁主權(quán)。并且，隨著海洋戰(zhàn)略利益的日益凸顯，南海爭(zhēng)端的“爭(zhēng)議”狀態(tài)也逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)而以“管轄權(quán)”的爭(zhēng)議發(fā)展。無論是2012年的“黃巖島事件”，還是2012年越南將“南海”納入所謂的主權(quán)范圍，都說明南海問題越演越烈。各周邊國家對(duì)南海島礁及附近海域的主權(quán)聲索，甚至是主權(quán)管轄，都在很大程度上增加了南海局勢(shì)的不穩(wěn)定性。
(二)美、日等的介入加劇了南海的政治競(jìng)爭(zhēng)
近年來，南海問題有升溫的趨勢(shì)，特別是美國等區(qū)外勢(shì)力的介入，讓區(qū)域性的南海問題國際化。美國區(qū)域戰(zhàn)略的調(diào)整，同盟戰(zhàn)略關(guān)系的締結(jié)，無形中加劇了南海的政治競(jìng)爭(zhēng)。美采取“分而治之”的亞太政策，在防范與排擠中國的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大自己在亞太的軍事影響力，進(jìn)而使南海問題成為牽制并制約中國和平、穩(wěn)定發(fā)展的重要“抓手”。到2020年，美國60%的軍力將部署于亞太地區(qū)，通過與菲律賓、越南以及新加坡等國家形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，部署前沿軍事，進(jìn)而對(duì)中國形成包圍的政治態(tài)勢(shì)。
(三)南海問題國際化、多邊化，不穩(wěn)定局勢(shì)加劇
南海問題國家化、多邊化是新時(shí)期南海問題的發(fā)展趨勢(shì)，特別是菲律賓、越南等國試圖依托“東盟”，實(shí)現(xiàn)對(duì)南海主權(quán)的聲索，進(jìn)而形成“東盟一體化”，對(duì)中國實(shí)行牽制。菲律賓、越南等國通過與區(qū)域外的大國建立多邊協(xié)商機(jī)制，將南海問題推向國際化，從而借助區(qū)域外大國的力量，與中國進(jìn)行抗衡，進(jìn)而獲取所謂的“主權(quán)”。殊不知，這種做法不僅不利于南海問題的解決、南海局勢(shì)的穩(wěn)定，反而加劇了南海局勢(shì)的不穩(wěn)定性，對(duì)于當(dāng)事各國的戰(zhàn)略利益都有一定的損害。
因此，南海問題的錯(cuò)綜復(fù)雜，區(qū)外勢(shì)力的介入，美國亞太戰(zhàn)略的再調(diào)整，這些都讓南海問題的不確定性、不穩(wěn)定性加劇。菲律賓、越南等國家試圖國際化、多邊化，讓南海問題更加撲朔迷離，無論是借助南海問題牽制中國，還是借助南海問題加劇區(qū)域的不穩(wěn)定性，這都對(duì)南海問題的解決帶來巨大的挑戰(zhàn)，不利于維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。
南海問題的現(xiàn)狀
好島嶼被周邊瓜分殆盡，海疆“九段線”名存實(shí)亡
目前南海諸島的情況是，越南占了29個(gè)，占據(jù)最多;菲律賓占了8個(gè)，占據(jù)最早;馬來西亞占了5個(gè)，占據(jù)得最肥。還有印尼和文萊分別占了2個(gè)和1個(gè)。中國實(shí)際控制9個(gè)，大陸8個(gè)，臺(tái)灣1個(gè)?，F(xiàn)在看來此地已被掠奪得支離破碎，海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪的情況非常普遍，中國版圖上傳統(tǒng)疆界九段線已名存實(shí)亡。
最近，中國南海爭(zhēng)端又起，風(fēng)云突變。菲律賓通過《領(lǐng)?；€法》，將黃巖島和南沙部分島嶼劃入自家版圖;馬來西亞登陸南沙彈丸礁“宣示主權(quán)”;越南政府先是抗議我旅行團(tuán)前往西沙群島，又任命了西沙群島主席。美國調(diào)查船被圍堵事件一波未平，驅(qū)逐艦“鐘云”號(hào)趕來護(hù)航一波又起，短短一個(gè)月內(nèi)，中國海疆頻頻告急，圍繞南海島嶼、領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的明爭(zhēng)暗斗，讓這一海域的局勢(shì)變得越來越復(fù)雜和詭異。
這一輪搶占南海小高潮的導(dǎo)火索，就是《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定所有締約國必須在2009年5月13日前向聯(lián)合國提交大陸架劃界方案，否則相關(guān)要求不予承認(rèn)。這就給那些非法占據(jù)我國南海諸島的國家一個(gè)取得國際承認(rèn)的機(jī)會(huì)，試圖通過法律手段為自己的圈地運(yùn)動(dòng)搶得先機(jī)。當(dāng)人類已經(jīng)從圈地走向圈海，南海就貌似是藍(lán)色圈地的最后空間。
于是展開了新一輪的口水仗。中國的理由是，漢朝時(shí)中國已發(fā)現(xiàn)南沙群島的航線?！端问贰分幸灿涊d了宋朝撫恤在我國南海諸島海面上遇難的外國船員。元代天文學(xué)家郭守敬奉旨進(jìn)行四海測(cè)量時(shí)，在南海的測(cè)量點(diǎn)就在黃巖島。而當(dāng)時(shí)菲律賓人還是穿著草裙的野人。二戰(zhàn)中，南沙群島被日本奪去，二戰(zhàn)后，日本將南沙群島歸還中國，1946年，國民黨海軍率兩艘軍艦接受南沙群島，說是收復(fù)，其實(shí)就是大筆一揮表明了我們的院子在那里，這就有了現(xiàn)在所謂的九段虛線，也就是中國地圖右下角的南海諸島U型虛線，看看地圖就知道，這九段虛線幾乎是貼著東南亞各國海岸線而走的，當(dāng)時(shí)東南亞鄰居還在窩里斗，沒人理睬中國。但中國也就是在地圖上揮一下筆，根本沒派出一兵一卒去鎮(zhèn)守南疆。1951年，美國單方面與日本媾和，簽訂《舊金山和約》，規(guī)定：“日本放棄對(duì)南沙、西沙群島的一切權(quán)利”，但沒有明確規(guī)定將南沙群島歸還中國，這一禍根成為后來一些國家侵占南沙島礁的借口。盡管這樣，一直到上世紀(jì)七八十年代，英美法蘇等國出版的《世界地圖集》以及各種權(quán)威的百科全書，均清楚地將南沙群島標(biāo)屬中國。
菲律賓的理由很簡(jiǎn)單，黃巖島距離菲律賓的呂宋島在200海里之內(nèi)，因此黃巖島在菲律賓的海洋管轄范圍內(nèi)，從而宣布對(duì)黃巖島的主權(quán)。與越南、印尼、文萊等國關(guān)于南沙群島的爭(zhēng)執(zhí)也大致如此。
簡(jiǎn)單說來，雙方的爭(zhēng)執(zhí)是：東南亞五國說，南沙群島離我近所以是我的。中國說，不對(duì)，800年前這里就歸我了。
爭(zhēng)議面前，2002年，中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，明確要求各方不單獨(dú)采取行動(dòng)，但是《宣言》不具備法律效力，在東盟各國的強(qiáng)烈舉動(dòng)下形同虛設(shè)。別國已經(jīng)將《宣言》束之高閣;當(dāng)我們老老實(shí)實(shí)地“擱置爭(zhēng)議”時(shí)，別國卻正在興高采烈地“單獨(dú)開發(fā)”;當(dāng)我們以軟弱無力的外交辭令抗議時(shí)，別國軍艦正在南海海域逮捕、甚至射殺我們的漁民;當(dāng)我們?nèi)匀怀磷碛谀莾纱文虾Ｗ孕l(wèi)反擊戰(zhàn)的勝利時(shí)，別國的士兵眼下正加緊在南海諸島上修筑碉堡，鞏固戰(zhàn)績。
中國現(xiàn)在的狀況就好像和一幫鄰居下館子，大家事先白紙黑字地約好了要按照一定的禮節(jié)來細(xì)嚼慢咽，品嘗美味。沒想到一幫餓鬼跳上桌招呼也不打就海吃了起來，等待中國人肚子餓了，卻發(fā)現(xiàn)桌上已經(jīng)杯盤狼藉，所剩不多。擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)是中國提出來的，但真正開發(fā)的是別人，擱置主權(quán)的是我們。與菲律賓直接以法理形式?jīng)_撞中國不一樣，更多的國家不玩明的玩暗的，不抬頭不說話，甩開膀子拼命干，一心一意把島占。
南海問題是怎么形成的
自20世紀(jì)70年代起，圍繞南海島礁的主權(quán)歸屬及部分海域的管轄權(quán)形成了六國七方的爭(zhēng)端局面，近年來，域外大國以南海爭(zhēng)端為借口插手南海事務(wù)，以謀取政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益?？梢哉f，南海爭(zhēng)端成為世界上最復(fù)雜的島嶼主權(quán)和海洋管轄權(quán)爭(zhēng)議，被稱為“亞洲四大熱點(diǎn)”問題之一。南海問題的出現(xiàn)，成因復(fù)雜，歸結(jié)起來有以下幾個(gè)方面的因素。
1、自然資源豐富。南海石油天然氣儲(chǔ)藏量超過200億噸，有“第二個(gè)波斯灣”之稱。礦物資源豐富，含有錳、鐵、銅、鈷等35種金屬和稀有的錳結(jié)核;島上生長的植物耐鹽、耐旱，生長茂密;魚類資源豐富，有1 500多種，特別是馬鮫魚、石斑魚、金槍魚等，產(chǎn)量很高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值極大，是中國漁民遠(yuǎn)海捕魚的主要品種;海鳥種類多樣，棲息繁衍在各個(gè)島嶼上，多年以來，南海呈現(xiàn)出一片安寧祥和景象。然而，在1968年，南海的風(fēng)平浪靜被一份亞洲外島海域礦產(chǎn)資源聯(lián)合勘探報(bào)告打破了，南沙海域成為東南亞國家目光聚焦地，海上島礁不斷遭到周邊國家蠶食?？梢哉f，南海豐富的自然資源是南海爭(zhēng)端產(chǎn)生的直接原因。
2、國際海洋法不健全。二戰(zhàn)后，在許多殖民地和半殖民地國家，人民獨(dú)立運(yùn)動(dòng)此起彼伏，廣大發(fā)展中國家掀起了一系列反對(duì)海洋霸權(quán)主義、建立公正合理的國際海洋新秩序的斗爭(zhēng)。1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定：深海大洋海床底土及其資源為“人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)”，確認(rèn)了12海里的領(lǐng)海和200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，沿海國對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)資源擁有主權(quán)權(quán)利。但“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度”忽略了一些海洋國家對(duì)某些海域的歷史性權(quán)利因素，客觀上導(dǎo)致了海洋鄰國對(duì)海洋權(quán)益的爭(zhēng)奪。近年來，中國周邊海上鄰國伺機(jī)擴(kuò)大海洋權(quán)益，瘋狂搶占南海島礁，嚴(yán)重威脅到了中國周邊安全，成為中國地緣安全環(huán)境中一個(gè)很不穩(wěn)定的因素。
3、地緣戰(zhàn)略意義獨(dú)特。南海是東西交流的主要航道，有著重要的地緣戰(zhàn)略意義。作為西歐―中東―遠(yuǎn)東海運(yùn)航線的重要組成部分，南海是國際海上交通運(yùn)輸最繁忙的交通線之一，也是我國聯(lián)系東南亞、南亞、西亞、非洲及歐洲國家，發(fā)展海上絲綢之路的必經(jīng)之地。南沙諸島，是太平洋到印度洋的航道要沖，扼制整個(gè)南海地區(qū)海上交通線，對(duì)馬六甲、巽他和望加錫等海峽產(chǎn)生重大影響。每年，全球有半數(shù)以上的超級(jí)油輪都要經(jīng)過南海水域，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年經(jīng)過南海地區(qū)的油流量，是蘇伊士運(yùn)河的5倍、巴拿馬運(yùn)河的15倍。日本和韓國90%以上的石油進(jìn)口、中國臺(tái)灣地區(qū)98%以上的石油進(jìn)口都必須經(jīng)過該區(qū)域，我國現(xiàn)階段有近9成的能源進(jìn)口都得經(jīng)過南海海域[1]?？刂屏四虾u礁，就意味著控制了從馬六甲海峽到日本，從香港到新加坡，從廣東到馬尼拉，從東亞到西亞、非洲及歐洲的海上航線?？梢姡诒Ｕ先蚰茉催\(yùn)輸方面及軍事戰(zhàn)略意義方面，南海有著重大的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。
4、國人海洋觀念淡薄。在漫長的歷史長河中，中國人長期受“陸權(quán)至上”觀念束縛，海權(quán)意識(shí)淡薄，與“泱泱中華帝國”意識(shí)極不匹配。中國陸地面積960萬平方公里，海洋面積約300萬平方公里，是一個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰遥Ｑ笫侵腥A民族的半壁江山。然而，數(shù)千年來，在以儒學(xué)為主要代表的中國傳統(tǒng)文化體系里，海洋文化沒有合適的位置。在捍衛(wèi)國家安全、抵御外敵入侵方面，封建統(tǒng)治者始終堅(jiān)持“重陸輕海”。“安土樂業(yè)”“固守陸地”心理使整個(gè)民族形成了一種內(nèi)向型思維特點(diǎn)。中國近百年的屈辱史大多來自海上，在被動(dòng)挨打中，國人深感：“國家欲富強(qiáng)，不可置海洋于不顧”，“強(qiáng)于世界者必先勝于海洋，衰于世界者必先敗于海洋”逐漸成為國人的共識(shí)。
南海問題的應(yīng)對(duì)
海權(quán)強(qiáng)則國強(qiáng)，海權(quán)弱則國弱，這是歷史規(guī)律，中國的崛起必將是制海權(quán)的崛起。然而，中國要實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，所面臨的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，既有歷史的因素，又有現(xiàn)實(shí)的因素;既有周邊鄰國的因素，也有域外強(qiáng)國的因素。面對(duì)外來勢(shì)力侵占中國南海島嶼和侵犯領(lǐng)海主權(quán)的非法行為，中國捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)的態(tài)度堅(jiān)決，立場(chǎng)堅(jiān)定，絕不放棄屬于自己的任何一寸領(lǐng)土。隨著全球化深入發(fā)展和國際形勢(shì)的深刻變化，中國在維護(hù)南海權(quán)益方面，應(yīng)采取靈活多樣的策略方法，可從以下幾方面來考慮。
1、加大中國與東盟在各領(lǐng)域的合作，努力推動(dòng)雙邊關(guān)系向前發(fā)展。首先，中國需長期堅(jiān)持睦鄰友好、互利共贏的周邊外交政策。近年來，美國和日本不斷散播“中國威脅論”思想，周邊國家對(duì)中國的快速崛起焦慮不安，隨“美”起舞，試圖借強(qiáng)國的介入牽制中國的快速發(fā)展，中國要崛起于世界民族之林，發(fā)揮大國作用，處理好周邊外交關(guān)系是基礎(chǔ)。中國要加強(qiáng)同東盟國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的交流合作，支持東盟在區(qū)域合作機(jī)制中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用。當(dāng)前，以東盟為核心的一系列合作機(jī)制，如東盟10+1、東盟10+3、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等，這些機(jī)制為發(fā)展好中國東盟雙邊關(guān)系構(gòu)筑了重要的對(duì)話、合作渠道，極大地推動(dòng)了亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。其次，中國可定期開展東南亞國家的聯(lián)合軍事演習(xí)活動(dòng)，向東盟國家傳播中國的“親仁善鄰”傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)同東盟國家在打擊海盜、災(zāi)害管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的合作，讓對(duì)方更多地了解中國軍力和安全戰(zhàn)略，從而使東盟國家對(duì)中國增信釋疑，積聚對(duì)中國的信任感，為南海主權(quán)爭(zhēng)端的解決提供良好的基礎(chǔ)。
2、多措并舉，靈活處理好與越南、菲律賓等“直接聲索國”的關(guān)系。第一，中國要爭(zhēng)取在國際上的南海爭(zhēng)端話語主動(dòng)權(quán)。通過出版中國南海歷史傳統(tǒng)文化書籍，借助現(xiàn)代媒體，在國內(nèi)外大力宣傳中國發(fā)現(xiàn)、命名、經(jīng)營管理南海的史實(shí)材料，讓國內(nèi)外民眾認(rèn)可中國作為南沙群島的發(fā)現(xiàn)國享有占有該群島的優(yōu)先權(quán)利，其他國家則無權(quán)去“先占”，除非中國無意取得或者有意放棄這一權(quán)利[2]。同時(shí)亦可制作一些視頻材料，向國內(nèi)外民眾再現(xiàn)中國根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，恢復(fù)對(duì)南沙島嶼的主權(quán)以及20世紀(jì)40年代中國政府在南沙島嶼上立碑、升旗舉行莊嚴(yán)接收儀式的過程。第二，中國要抓住越南、菲律賓與美國三方之間的復(fù)雜矛盾心理，贏得在南海爭(zhēng)端方面的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。越南雖打著提升美越戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、借助美國的力量增加其在南海問題上與中國博弈的實(shí)力和籌碼的如意算盤，但它不得不考慮越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開中國的合作;它要堅(jiān)持走社會(huì)主義制度、反對(duì)和平演變，也要依靠中國的支持[3]。菲律賓也非常清楚，美國只是將其作為一顆牽制中國發(fā)展的棋子，它的發(fā)展也離不開中國的支援與合作。所以，中國可以利用越南、菲律賓對(duì)美存在的復(fù)雜矛盾心理，盡最大努力使其回到雙邊談判協(xié)商解決爭(zhēng)端的軌道上來。如果越南、菲律賓一意孤行，一再挑戰(zhàn)中國底線，中國將重拳出擊，使其自食苦果。
3、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，探求興海權(quán)新路徑，打造強(qiáng)大的海上軍事力量，為捍衛(wèi)南海海權(quán)提供體制保障、路徑選擇和實(shí)力支撐。捍衛(wèi)南海海權(quán)離不開遵守國際海洋法賦予我國的合法權(quán)利而進(jìn)行的有效斗爭(zhēng)，同時(shí)要扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)機(jī)制建設(shè)。2012年，三沙市的成立，是中國提升海防能力、有效推進(jìn)海上經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用的重大舉措，既適應(yīng)了中國南海戰(zhàn)略的發(fā)展，也為突破美國借南海問題圍堵中國發(fā)展邁出了重要一步。同時(shí)，中國極力倡導(dǎo)以“雙軌思路”處理南海問題，南海爭(zhēng)議問題由當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判和平解決，南海的和平與穩(wěn)定由中國與東盟國家共同維護(hù)。近年來，中國有效貫徹實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，暢通“21世紀(jì)海上絲綢之路”，為捍衛(wèi)南海海權(quán)謀求新的戰(zhàn)略發(fā)展路徑。事實(shí)證明，走以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)互利雙贏的和平發(fā)展道路已逐步成為新興國家海權(quán)戰(zhàn)略的重要選擇。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國應(yīng)大力推進(jìn)海上絲綢之路戰(zhàn)略，搭建興海權(quán)的新平臺(tái)，結(jié)合中國引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長引擎作用，加強(qiáng)中國和東南亞及印度洋國家互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)往來，助推海上絲綢之路沿線國家現(xiàn)代化進(jìn)程的同時(shí)，提升中國在該地區(qū)的海權(quán)影響力。同時(shí)，必須打造強(qiáng)大的海上軍事力量，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。正如英國啟蒙思想家霍布斯所說的：“沒有武力保證的契約只是一紙空文”，再完善的國際制度也“不能代替國家對(duì)自身實(shí)力的依賴”[4]。遵守《聯(lián)合國海洋法公約》，落實(shí)《南海各方行為宣言》精神是中國堅(jiān)持走“依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏”的新型發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。中國發(fā)展海洋力量，不是要與美國爭(zhēng)霸，而是為了保障海洋戰(zhàn)略通道安全，增強(qiáng)海洋外交能力，堅(jiān)決打擊外來勢(shì)力干涉中國南海問題。
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