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2017環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法全文

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2017環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法全文

  環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》于 2017年3月1日起施行。那么,環(huán)境保護(hù)檔案著錄細(xì)則有哪些內(nèi)容?下面小編整理的2017環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法全文,歡迎借鑒。

  2017環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法全文

  環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法

  環(huán)境保護(hù)部 國家檔案局

  環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法

  環(huán)境保護(hù)部

  國家檔案局 令

  部令 第43號

  《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》已于2016年10月18日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議修訂通過,現(xiàn)予公布,自2017年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護(hù)局、國家檔案局發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》(原國家環(huán)境保護(hù)局 國家檔案局令第13號)同時廢止。

  環(huán)境保護(hù)部部長 陳吉寧

  國家檔案局局長 李明華

  2016年12月27日

  環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)檔案的形成、管理和保護(hù)工作,開發(fā)利用環(huán)境保護(hù)檔案信息資源,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱環(huán)境保護(hù)檔案,是指各級環(huán)境保護(hù)主管部門及其派出機(jī)構(gòu)、直屬單位(以下簡稱環(huán)境保護(hù)部門),在環(huán)境保護(hù)各項工作和活動中形成的,對國家、社會和單位具有利用價值、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的歷史記錄,主要包括文書檔案、音像(照片、錄音、錄像)檔案、科技檔案、會計檔案、人事檔案、基建檔案及電子檔案等。

  第三條 環(huán)境保護(hù)檔案工作是環(huán)境保護(hù)部門的重要職責(zé),實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

  第四條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對環(huán)境保護(hù)檔案管理工作實行監(jiān)督和指導(dǎo),在業(yè)務(wù)上接受國家檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

  地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作實行監(jiān)督和指導(dǎo),在業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門和上級環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

  第二章 環(huán)境保護(hù)部門檔案工作職責(zé)

  第五條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),完善檔案工作管理體制,建立檔案管理機(jī)構(gòu),配備政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、具備檔案管理及環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的正式專職檔案管理人員。環(huán)境保護(hù)部門辦公廳(室)檔案管理機(jī)構(gòu)歸口負(fù)責(zé)本部門檔案管理工作。

  第六條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將檔案工作納入本部門發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,列入工作考核檢查內(nèi)容,及時研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題,確保檔案工作與本部門整體工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

  第七條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算編制和管理的有關(guān)規(guī)定,科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費(fèi),并列入同級財政預(yù)算,加強(qiáng)對檔案工作經(jīng)費(fèi)的審計和績效考核,確保科學(xué)使用、專款專用。

  第八條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定,確定文件材料的具體接收范圍,包括本部門在各項工作和活動中形成的具有利用價值、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的歷史記錄,以及與本部門有關(guān)的撤銷或者合并部門的全部檔案。

  第九條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將檔案信息化建設(shè)納入本部門信息化建設(shè)同步實施,推進(jìn)文檔一體化管理,實現(xiàn)資源數(shù)字化、利用網(wǎng)絡(luò)化、管理智能化。

  第十條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)為開展檔案管理工作提供必要條件。檔案管理人員辦公室、檔案庫房、閱檔室和檔案整理間應(yīng)當(dāng)分開。

  第十一條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善檔案安全管理條件,提供符合設(shè)計規(guī)范的專用庫房,配備防盜、防火、防潮、防水、防塵、防光、防鼠、防蟲等安全設(shè)施,以及計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、防磁柜等工作設(shè)備。

  第十二條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將檔案管理人員培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,為檔案管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件。檔案管理人員的職務(wù)晉升或者職稱評定、業(yè)務(wù)能力考核,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并享有專業(yè)人員的同等待遇。

  第十三條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律法規(guī),確保環(huán)境保護(hù)檔案安全保密和有效利用。

  第三章 檔案管理機(jī)構(gòu)、文件(項目)承辦單位職責(zé)

  第十四條 環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

  (一)貫徹執(zhí)行國家檔案法律法規(guī)和工作方針、政策。經(jīng)國家檔案行政管理部門同意,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究制定環(huán)境保護(hù)檔案管理規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并組織實施。地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)依據(jù)上級環(huán)境保護(hù)主管部門和檔案行政管理部門的相關(guān)制度要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作制度并組織實施。

  (二)負(fù)責(zé)本部門檔案的統(tǒng)一管理,地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

  (三)負(fù)責(zé)編制本部門檔案管理經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算,將檔案資料收集整理、保管保護(hù)、開發(fā)利用,設(shè)備購置和運(yùn)行維護(hù),信息化建設(shè),以及檔案宣傳培訓(xùn)等項目經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。

  (四)負(fù)責(zé)本部門檔案信息化工作,參與本部門電子文件全過程管理工作,組織實施本部門檔案數(shù)字化加工、電子文件歸檔和電子檔案管理以及重要檔案異地、異質(zhì)備份工作。

  (五)負(fù)責(zé)對本部門重點(diǎn)工作、重大會議和活動、重大建設(shè)項目、重大科研項目、重大生態(tài)保護(hù)項目等歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),參與重大科研項目成果驗收、重大建設(shè)項目工程竣工和重要設(shè)備儀器開箱的文件材料驗收工作。

  (六)負(fù)責(zé)制定本部門文件(項目)材料的歸檔范圍和保管期限,指導(dǎo)本部門的文件收集、整理、歸檔工作,組織檔案信息資源的編研,科學(xué)合理開發(fā)利用,安全保管檔案并按照有關(guān)規(guī)定向檔案館移交檔案。

  (七)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計地方環(huán)境保護(hù)主管部門,本部門及其派出機(jī)構(gòu)、直屬單位檔案工作基本情況的數(shù)據(jù),并報送國家檔案行政管理部門。地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)檔案工作基本情況數(shù)據(jù),并報送同級檔案行政管理部門和上級環(huán)境保護(hù)主管部門。

  (八)負(fù)責(zé)開展環(huán)境保護(hù)部門檔案工作業(yè)務(wù)交流,組織檔案管理人員專業(yè)培訓(xùn)。

  (九)各級環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施同級檔案行政管理部門布置的相關(guān)工作,并協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)與其他部門檔案管理機(jī)構(gòu)之間的檔案工作。

  第十五條 環(huán)境保護(hù)部門的文件(項目)承辦單位在本部門檔案管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,履行下列職責(zé):

  (一)負(fù)責(zé)本單位文件(項目)材料的收集、整理和歸檔。

  (二)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)文件(項目)承辦人分類整理文件材料,做到齊全完整、分類清楚、排列有序,并按照規(guī)定向本部門檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

  (三)重大建設(shè)項目、重大科研項目、重大生態(tài)保護(hù)項目承辦單位負(fù)責(zé)制定專項檔案管理規(guī)定、歸檔范圍和保管期限,報環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)同意后,由項目承辦單位組織實施。

  第四章 文件材料的歸檔

  第十六條 環(huán)境保護(hù)文件材料歸檔范圍應(yīng)當(dāng)全面、系統(tǒng)地反映綜合管理和政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等業(yè)務(wù)活動。

  第十七條 環(huán)境保護(hù)部門在部署污染源普查、環(huán)境質(zhì)量調(diào)查等專項工作時,應(yīng)當(dāng)明確文件材料的歸檔要求;在檢查專項工作進(jìn)度時,應(yīng)當(dāng)檢查文件材料的收集、整理情況;重大建設(shè)項目、重大科研項目和重大生態(tài)保護(hù)項目文件材料不符合歸檔要求的,不得進(jìn)行項目鑒定、驗收和申報獎項。

  第十八條 環(huán)境保護(hù)文件材料歸檔工作一般應(yīng)于次年3月底前完成。文件(項目)承辦單位根據(jù)下列情形,按要求將應(yīng)歸檔文件及電子文件同步移交本部門檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸檔,任何人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔:

  (一)文書材料應(yīng)當(dāng)在文件辦理完畢后及時歸檔;

  (二)重大會議和活動等文件材料,應(yīng)當(dāng)在會議和活動結(jié)束后一個月內(nèi)歸檔;

  (三)科研項目、建設(shè)項目文件材料應(yīng)當(dāng)在成果鑒定和項目驗收后兩個月內(nèi)歸檔,周期較長的科研項目、建設(shè)項目可以按完成階段分期歸檔;

  (四)一般儀器設(shè)備隨機(jī)文件材料,應(yīng)當(dāng)在開箱驗收或者安裝調(diào)試后七日內(nèi)歸檔,重要儀器設(shè)備開箱驗收應(yīng)當(dāng)由檔案管理人員現(xiàn)場監(jiān)督隨機(jī)文件材料歸檔。

  第五章 檔案的管理

  第十九條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不同門類、各種形式和載體檔案的管理,確保環(huán)境保護(hù)檔案真實、齊全、完整。

  第二十條 環(huán)境保護(hù)檔案的分類、著錄、標(biāo)引,依照《中國檔案分類法 環(huán)境保護(hù)檔案分類表》《環(huán)境保護(hù)檔案著錄細(xì)則》《環(huán)境保護(hù)檔案管理規(guī)范》等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其相應(yīng)的電子文件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求同步歸檔。

  文書材料的整理歸檔,依照《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T 22-2015)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  照片資料的整理歸檔,依照《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T 11821-2002)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  錄音、錄像資料的整理歸檔,依照錄音、錄像管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  科技文件的整理歸檔,依照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T 11822-2008)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  會計資料的整理歸檔,依照《會計檔案管理辦法》(財政部、國家檔案局令第79號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  人事文件材料的整理歸檔,依照《干部檔案工作條例》(組通字〔1991〕13號)、《干部檔案整理工作細(xì)則》(組通字〔1991〕11號)、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》(中組發(fā)〔2009〕12號)等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  電子文件的整理歸檔,依照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(GB/T 18894-2016)、《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》(GB/T 17678.1-1999)等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重要電子文件應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)文件材料一并歸檔。

  第二十一條 環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查檔案保管狀態(tài),調(diào)試庫房溫度、濕度,及時對破損或者變質(zhì)的檔案進(jìn)行修復(fù)。

  第二十二條 環(huán)境保護(hù)檔案的鑒定應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行。

  環(huán)境保護(hù)部門成立環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組進(jìn)行鑒定工作,鑒定小組由環(huán)境保護(hù)部門分管檔案工作的負(fù)責(zé)人、辦公廳(室)負(fù)責(zé)人,以及檔案管理機(jī)構(gòu)、保密部門和文件(項目)承辦單位有關(guān)人員組成。

  對保管期限變動、密級調(diào)整和需要銷毀的檔案,應(yīng)當(dāng)提請本部門環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組鑒定。鑒定工作結(jié)束后,環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組應(yīng)當(dāng)形成鑒定報告,提出鑒定意見。

  第二十三條 環(huán)境保護(hù)檔案的銷毀應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理,并履行銷毀批準(zhǔn)手續(xù)。未經(jīng)鑒定、未履行批準(zhǔn)銷毀手續(xù)的檔案,嚴(yán)禁銷毀。

  對經(jīng)過環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組鑒定確認(rèn)無保存價值需要銷毀的檔案,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記造冊,報本部門分管檔案工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷毀。檔案銷毀清冊永久保存。

  環(huán)境保護(hù)檔案的銷毀由檔案管理機(jī)構(gòu)組織實施。銷毀檔案時,檔案管理機(jī)構(gòu)與保密部門應(yīng)當(dāng)分別指派人員共同進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,并在銷毀清冊上簽字確認(rèn)。檔案銷毀后,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整檔案柜(架),并在目錄及檢索工具中注明。

  第二十四條 環(huán)境保護(hù)部門撤銷或者變動時,應(yīng)當(dāng)妥善保管環(huán)境保護(hù)檔案,向相關(guān)接收部門或者同級檔案管理部門移交,并向上級環(huán)境保護(hù)主管部門報告。

  第二十五條 文件(項目)承辦單位的工作人員退休或者工作崗位變動時,應(yīng)當(dāng)及時對屬于歸檔范圍的文件材料進(jìn)行整理、歸檔,并辦理移交手續(xù),不得帶走或者毀棄。

  第六章 檔案的利用

  第二十六條 環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)環(huán)境保護(hù)檔案信息資源,并根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作實際需要,對現(xiàn)有檔案信息資源進(jìn)行綜合加工和深度開發(fā),為環(huán)境保護(hù)工作提供服務(wù)。

  第二十七條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)積極開展環(huán)境保護(hù)檔案的利用工作,建立健全檔案利用制度,明確相應(yīng)的利用范圍和審批程序,確保檔案合理利用。

  第二十八條 環(huán)境保護(hù)檔案一般以數(shù)字副本代替檔案原件提供利用。檔案原件原則上不得帶出檔案室。

  利用環(huán)境保護(hù)檔案的單位或者個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所利用檔案的安全和保密,不得擅自轉(zhuǎn)借,不得對檔案原件進(jìn)行折疊、剪貼、抽取、拆散,嚴(yán)禁在檔案原件上勾畫、涂抹、填注、加字、改字,或者以其他方式損毀檔案。

  第七章 獎勵與處罰

  第二十九條 有下列事跡之一的,依照國家有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)、表彰或者獎勵:

  (一)在環(huán)境保護(hù)檔案的收集、整理或者開發(fā)利用等方面做出顯著成績的;

  (二)對環(huán)境保護(hù)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的;

  (三)將個人所有的具有重要或者珍貴價值的環(huán)境保護(hù)檔案捐贈給國家的;

  (四)執(zhí)行檔案法律法規(guī)表現(xiàn)突出的。

  第三十條 在環(huán)境保護(hù)檔案工作中有違法違紀(jì)行為的,依法依規(guī)給予處分;情節(jié)嚴(yán)重,涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第八章 附 則

  第三十一條 地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實際情況,聯(lián)合同級檔案行政管理部門制定實施細(xì)則,并報上級檔案行政管理部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

  第三十二條 本辦法自2017年3月1日起施行。1994年10月6日公布的《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》(原國家環(huán)境保護(hù)局 國家檔案局令第13號)同時廢止。

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