黑龍江省村民委員會選舉辦法草案
村民委員會選舉制度是指依據(jù)憲法和法律關(guān)于農(nóng)村治理中組織上和行為上的規(guī)范,由農(nóng)民基于其村民的身份選舉產(chǎn)生基層群眾性自治組織村民委員會的法律制度。下文是黑龍江省村民委員會選舉辦法修訂草案，歡迎閱讀!
黑龍江省村民委員會選舉辦法修訂草案
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范村民委員會選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 村民委員會選舉應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循公開、公平、公正的原則。
第三條 村民委員會由主任、副主任、委員共三至七人單數(shù)組成。 具體人數(shù)由村民會議或者村民代表會議決定。
村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
第四條 村民委員會成員由本村登記參加選舉的村民采取無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
村民委員會因特殊原因需要提前或者延期換屆選舉的，由村民委員會提出申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，由鄉(xiāng)級人民政府報(bào)請縣級人民政府批準(zhǔn)并備案;縣級行政區(qū)域內(nèi)所有村民委員會提前或者延期換屆選舉的，由設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)請省級人民政府批準(zhǔn)。
第五條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，在村民委員會選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依法支持和保障村民委員會換屆選舉工作。
第六條 村民委員會的換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
村民委員會任期屆滿前，由縣級農(nóng)業(yè)部門組織對村民委員會成員進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并在村民選舉委員會推選產(chǎn)生三日前公布審計(jì)結(jié)果。
縣級以上民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會換屆選舉日常工作。(修改)縣級以上農(nóng)業(yè)、財(cái)政、公安、監(jiān)察部門、信訪等有關(guān)部門在村民委員會換屆選舉中各負(fù)其責(zé)，保障村民委員會換屆選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行。
第七條 各級人民政府組織指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
村民委員會自行解決選舉經(jīng)費(fèi)，不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府財(cái)政給予補(bǔ)助。
任何組織和個(gè)人不得向村民攤派換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。
第八條 縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會和鄉(xiāng)級人民代表大會、主席團(tuán)，依法加強(qiáng)監(jiān)督村民委員會選舉工作。
第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)
第九條 村民委員會換屆選舉前，鄉(xiāng)級以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)監(jiān)督村民委員會選舉工作。(
換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)：
(一)制定本級選舉工作方案;
(二)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策;
(三)培訓(xùn)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員;
(四)受理有關(guān)村民委員會選舉的申訴、檢舉或者控告;
(五)指導(dǎo)、協(xié)助村民委員會完成工作移交;
(六)建立選舉工作檔案;
(七)總結(jié)和組織交流選舉工作經(jīng)驗(yàn);
(八)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。
鄉(xiāng)級換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)印制選票、選民證等。
第十條 村民委員會的選舉，應(yīng)當(dāng)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立村民選舉委員會，由村民選舉委員會主持村民委員會的選舉工作。
村民選舉委員會由主任和委員共計(jì)五至九人單數(shù)組成，可以由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議無記名投票推選產(chǎn)生，按得票多少的順序確定當(dāng)選，并在三日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)級換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、作風(fēng)正派、辦事公道，有一定的組織協(xié)調(diào)能力。
任何組織和個(gè)人不得指定委派或者撤換村民選舉委員會成員。
村民選舉委員會實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。
村民選舉委員會及其成員履行職責(zé)至新一屆村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會產(chǎn)生，并完成工作移交時(shí)終止。
第十一條 村民選舉委員會主要履行下列職責(zé)：
(一)制定具體換屆選舉實(shí)施方案，提名選舉工作人員，經(jīng)村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議討論通過并公布名單，報(bào)鄉(xiāng)級換屆選舉機(jī)構(gòu)備案;
(二)開展換屆選舉宣傳動員工作，告知村民選舉事項(xiàng)，解答有關(guān)選舉的詢問;
(三)公布選舉的時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式;
(四)培訓(xùn)選舉工作人員;
(五)審查、確認(rèn)選民資格，登記并公布選民名單;
(六)依法確定候選人名額，主持候選人推選工作，審查候選人資格，公布候選人名單，組織候選人與村民見面等競選活動;
(七)審查、確認(rèn)委托，辦理委托投票手續(xù)，公布委托人和受托人名單;
(八)主持選舉大會，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果;
(九)組織推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員;
(十) 主持新老村民委員會的工作移交;
(十一) 受理村民有關(guān)選舉的檢舉和申訴;
(十二) 總結(jié)上報(bào)有關(guān)村民委員會換屆選舉情況，建立選舉工作檔案;
(十三)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。
第十二條 村民選舉委員會成員不依法履行職責(zé)，經(jīng)村民或者鄉(xiāng)級換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出免職建議，經(jīng)村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議討論通過，其職務(wù)終止。
無正當(dāng)理由兩次不參加村民選舉委員會會議的，其職務(wù)自行終止。
村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。
村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。
第三章 選民登記
第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
第十四條 村民委員會選舉前，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：
(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民;
(二)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;
(三)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在地或者居住地登記參加選舉的村民，不得再登記參加其他地方村民委員會的選舉。
高等院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位離崗或者退休人員等優(yōu)秀人才，戶籍不在本村的居民，經(jīng)本人申請并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，可以作為本村選民登記，參加選舉。
第十五條 村民有下列情形之一的，經(jīng)村民選舉委員會依法確認(rèn)，不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單，不計(jì)入選民基數(shù)：
(一)無法行使選舉權(quán)利的;
(二)本人書面明確表示不參加選舉的;
(三)登記期間，經(jīng)公告、電話等方式無法與本人取得聯(lián)系的。
第十六條 選民年齡的計(jì)算時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)。選民的出生日期以身份證為準(zhǔn)，年滿十八周歲尚未辦理身份證的，以戶口簿記載的日期為準(zhǔn)。
第十七條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前在村民委員會和各村民小組所在地張榜公布，選民在發(fā)放選票前領(lǐng)取選民證。
對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。對處理決定不服，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向鄉(xiāng)級村民委員會換屆選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出書面申訴，鄉(xiāng)級村民委員會換屆選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出處理決定，并告知村民選舉委員會。
第四章 候選人的產(chǎn)生
第十八條 選舉村民委員會成員，可以采取有候選人的選舉方式，也可以采取無候選人的選舉方式。具體方式，由村民選舉委員會提議，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定。
第十九條 村民委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)符合本辦法第十五條規(guī)定，已參加登記的村民或者公民;
(二)遵紀(jì)守法、品行良好、公道正派、熱心公益;
(三)具有初中以上文化水平和一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力、身體健康。
第二十條 采取有候選人選舉方式的，候選人由本村登記參加選舉的村民直接提名。每一村民提名的候選人不得多于應(yīng)選人數(shù)。
村民委員會主任、副主任候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一名;村民委員會委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三名。當(dāng)提名人選超出應(yīng)選差額比例時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)選，確定候選人。
村民委員會成員候選人出現(xiàn)缺額的，從提名結(jié)果中按票數(shù)多少依次遞補(bǔ)。
候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女人選。
第二十一條 村民選舉委員會確定候選人后，應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前張榜公布候選人名單。
候選人的排序按得票數(shù)由多至少依次排序，得票數(shù)相同的按姓名筆畫排序。
第二十二條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式公開向選民介紹候選人的情況。
候選人應(yīng)當(dāng)在村民選舉委員會的組織下，向村民開展競職承諾、履職承諾、辭職承諾，回答選民的詢問，但其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得脫離本村實(shí)際，違背國家的法律、法規(guī)和政策，不得攻擊詆毀他人。
承諾書和競職講稿應(yīng)當(dāng)在二日前送村民選舉委員會審查、備案。
第二十三條 采取無候選人選舉方式的，由登記參加選舉的村民在選舉日直接投票選舉產(chǎn)生村民委員會主任、副主任和委員。
村民委員會主任、副主任和委員可以采取一次性投票選舉;也可以采取分次投票先選主任，再選副主任，最后選委員。具體方式，在選舉工作實(shí)施方案中確定。
分次投票選舉村民委員會成員的，主任候選人未當(dāng)選時(shí)，可以作為副主任的候選人;副主任候選人未當(dāng)選時(shí)，可以作為委員的候選人;不受本辦法規(guī)定的差額數(shù)的限制。
第五章 選舉程序
第二十四條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前完成以下工作：
(一)在選舉日的十日前公告選舉時(shí)間和投票地點(diǎn);
(二)組織工作人員進(jìn)行選舉模擬演練;
(三)核實(shí)參選人數(shù);
(四)準(zhǔn)備票箱和選票，布置選舉會場;
(五)辦理投票選舉中的其他事項(xiàng)。
村民委員會成員候選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人等選舉工作人員。
第二十五條 在村民選舉委員會主持下，應(yīng)當(dāng)采取召開選舉大會的方式投票選舉。
人口較多或者居住分散的村可以設(shè)立中心投票站和若干分投票站。投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)有選票發(fā)放處、代寫處、秘密寫票處和投票箱。投票箱應(yīng)當(dāng)符合安全保密要求，每個(gè)投票箱應(yīng)當(dāng)有三名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。
每村可以設(shè)立一至二個(gè)流動票箱。流動票箱僅限于行動不便等不能到選舉中心會場或者投票站投票的選民使用，由村民選舉委員會成員帶領(lǐng)二名以上工作人員到其住所接受投票。
鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)派員到選舉大會現(xiàn)場指導(dǎo)，必要時(shí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到選舉現(xiàn)場維持秩序。
第二十六條 選舉采取無記名投票的方法，參加選舉的村民憑選民證或者委托投票證領(lǐng)取選票，選票由選民本人或者被委托人、代寫人獨(dú)立填寫。
選民在填寫選票時(shí)，任何人不得擅自接近秘密寫票處或者以任何方式干擾、影響選民填寫選票。任何人不得故意暴露選票、拍攝選票或者在選票上做記號。
第二十七條 選民不能填寫選票的，由本人申請，經(jīng)村民選舉委員會同意，可以委托除候選人以外的選民代為填寫選票。代寫選票不得違背委托人的意愿。每個(gè)選民最多只能代寫三人選票。
外出選民由本人書面形式申請，經(jīng)村民選舉委員會同意，可以委托候選人以外的本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每個(gè)選民接受委托投票不得超過三人。
第二十八條 每個(gè)選民在一次選舉中只有一次投票權(quán)。選民對候選人可以投贊成票、投反對票、投棄權(quán)票，也可以另選其他選民。
每張選票所選的人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的無效;經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，選票中無法辨認(rèn)和不按規(guī)定符號填寫的選票部分無效。
全部無法辨認(rèn)和不按規(guī)定符號填寫的選票為廢票，廢票計(jì)入選票總數(shù)。
每次選舉收回的選票等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效;多于投票人數(shù)的，選舉無效。
第二十九條 選舉采取公開唱票計(jì)票的方法。投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)于當(dāng)日集中，當(dāng)眾開箱，公開唱票和計(jì)票，主持人當(dāng)場公布選舉結(jié)果，由監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人記錄簽字。
第三十條 選舉村民委員會，登記選民過半數(shù)投票，選舉有效;候選人或者另選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人或者另選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選;如果得票相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對得票相等的候選人或者另選人重新投票，得票多者當(dāng)選。
主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：
(一)有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;
(二)沒有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選人數(shù)中確定一個(gè)名額另行選舉婦女成員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
第三十一條 當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)舉行。另行選舉時(shí)，按未當(dāng)選人得票的多少順序確定候選人，上述人選中有不符合候選人條件的，可由其他未當(dāng)選人按得票多少依次遞補(bǔ)。另行選舉以得票多者當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于參加投票村民的三分之一。
經(jīng)二次投票選舉，當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額時(shí)，當(dāng)選人數(shù)已達(dá)三人以上的，不足名額可以暫缺。主任暫缺的，由當(dāng)選的副主任臨時(shí)主持工作，直至選出主任為止。當(dāng)選人數(shù)不足三人，無法組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開村民會議或者村民代表會議，就不足的人數(shù)另行選舉。
第三十二條 村民委員會成員之間實(shí)行近親屬關(guān)系回避制度。已選出的村民委員會成員之間有近親屬關(guān)系的，保留其中職務(wù)最高的一人的職務(wù);職務(wù)相同，保留得票最多的一人的職務(wù)。
第三十三條 選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日正式張榜公布，并于三日內(nèi)形成書面的選舉報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)級人民政府和縣級民政部門備案。選票由鄉(xiāng)級人民政府保管，期限三年?？h級民政部門會同鄉(xiāng)級人民政府在收到選舉報(bào)告的十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)選的村民委員會成員頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的《當(dāng)選證書》。
新一屆村民委員會自當(dāng)選之日起十日內(nèi)，與上一屆村民委員會完成工作移交。新一屆村民委員會第一次會議應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布后七日內(nèi)召開。
第三十四條 村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)級人民代表大會、主席團(tuán)和鄉(xiāng)級人民政府提出書面申訴，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并在接到申訴后的三十日內(nèi)作出書面處理決定。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向縣級人民政府及其主管部門提出申訴，縣級人民政府及其主管部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出書面處理決定。
第三十五條 村民委員會根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、民政福利等下屬委員會。村民委員會成立后應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)產(chǎn)生下屬委員會成員和村民小組長、村民代表。
下屬委員會成員由村民委員會提名，經(jīng)村民代表會議表決通過。
村民小組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生。
村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的總數(shù)由村民會議確定，村民代表總數(shù)一般不得少于三十五人。
第三十六條 新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會成員從村民中推選，由三至五人單數(shù)組成，其中主任一名，任期與村民委員會成員相同，可以連選連任。
村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民會議或者村民代表會議，實(shí)行無記名投票、差額選舉的辦法推選產(chǎn)生，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人，由村民小組推薦，征求村民或者村民代表意見后，按照比應(yīng)選人數(shù)多一名的差額確定。選舉日五日前，應(yīng)當(dāng)將村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人名單在村民委員會和各村民小組所在地公布。
實(shí)行村民會議選舉的，過半數(shù)登記參加選舉的村民或者三分之二以上有選舉權(quán)的戶代表參加投票，選舉有效;實(shí)行村民代表會議選舉的，三分之二以上的村民代表參加投票，選舉有效。村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人獲得參加投票的人員的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，得票多者當(dāng)選;票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對得票數(shù)相等的候選人再次投票，得票多者當(dāng)選;當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，應(yīng)當(dāng)就不足的名額另行選舉。
第六章 罷免、辭職、職務(wù)終止與補(bǔ)選
第三十七條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會和鄉(xiāng)級人民政府提出，并寫明罷免理由。村民委員會應(yīng)當(dāng)在收到罷免要求的三十日內(nèi)召開村民會議，投票表決。村民委員會逾期不召開村民會議的，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)自逾期之日起三十日內(nèi)組織召開村民會議投票表決。
村民委員會或者鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)至少提前十五日公布罷免投票的時(shí)間、地點(diǎn)，并保證外出選民有效地行使罷免權(quán)。
第三十八條 村民會議在討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)出席會議并提出申辯意見。
罷免村民委員會成員，須經(jīng)有登記參加選舉的本村村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。被罷免通過的村民委員會成員，自通過之日起，終止職務(wù)，十日內(nèi)辦理工作交接手續(xù)。表決的程序和方法適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。罷免未能通過的，一年之內(nèi)針對該村民委員會成員以同一事實(shí)和理由提出的罷免要求，不予受理。
第三十九條 村民委員會成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會提出，村民委員會應(yīng)當(dāng)在收到辭職申請的十五日內(nèi)召開村民會議或者村民代表會議并予以公布。
第四十條 村民委員會成員任職期間有下列行為之一的，其職務(wù)自行終止：
(一)喪失行為能力的;
(二)被判處刑罰的;
(三)在年度民主評議中連續(xù)兩次評議不合格的。
第四十一條 村民委員會成員辭職、被罷免或者由于其他原因缺額和需要補(bǔ)選的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)級人民政府和縣級民政部門備案。
村民委員會成員因當(dāng)選人數(shù)不足、辭職、被罷免或者其他原因出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，由村民會議或者村民代表會議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選的程序、方法參照本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本法第二十三條規(guī)定的，村民選舉委員會責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其候選人資格。
第四十三條 有下列行為之一的，鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以制止;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)以威脅、欺騙、誹謗等不正當(dāng)手段妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;
(二)采取暴力，以搶奪票箱、阻攔投票、撕毀選票或者尋釁滋事等手段破壞選舉秩序的;
(三)偽造選舉文件或者選票、涂改選票、虛報(bào)選舉票數(shù)以及其他選舉舞弊行為的;
(四)對檢舉村民委員會選舉中違法行為的村民或者提出罷免村民委員會成員要求的村民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;
(五)破壞村民委員會選舉的其他違法行為。
第四十四條 有下列賄選行為之一的，鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以制止;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)使用金錢、有價(jià)證券或者實(shí)物拉選票的;
(二)賄賂選舉工作人員的;
(三)許諾當(dāng)選后為投票人謀求不正當(dāng)利益的;
(四)可能影響選舉結(jié)果的其他賄選行為。
第四十五條 以暴力、威脅、欺騙、誹謗、賄賂、涂改選票、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府宣布其當(dāng)選無效。
第四十六條 違反本法規(guī)定，鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)擅自指定、調(diào)整、變更村民委員會成員候選人的;(修改)
(二)擅自停止村民委員會成員工作的;
(三)指定、委派、撤換村民委員會成員的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)推遲村民委員會換屆選舉的;
(五)對舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)的違法行為拒絕或者拖延調(diào)查處理的;
(六)違反本辦法的其他行為。
第四十七條 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬冊、集體資產(chǎn)、工作檔案以及其他相關(guān)資料的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令改正，并督促移交;造成村集體財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十八條 轄區(qū)范圍內(nèi)有村的街道辦事處，在村民委員會選舉中履行本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)級人民政府履行的職責(zé)。
第四十九條 本辦法所稱近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
第五十條 本辦法自 年 月 日起施行。
村民委員會的作用
在中國民主政治建設(shè)和民主化道路的起步選擇定位上，學(xué)術(shù)界一直存在爭論。究竟是自下而上、先易后難，還是自上而下、先難后易，選擇漸進(jìn)之路還是一步到位的激進(jìn)之路，一直多年來一直在探討。
有人認(rèn)為村不是一級政權(quán)，村民自治還是政權(quán)之外的改革，而不是政權(quán)之內(nèi)的改革;有的斷言“實(shí)質(zhì)意義上的村民自治是不太可能在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的”，另外還有其他很多觀點(diǎn)。但不管怎樣，村民委員會直接選舉為農(nóng)村政治生活的一次變革，也是農(nóng)村體制改革的重要環(huán)節(jié)。
由村民直接投票、選舉村民委員會主任、副主任和委員，結(jié)束了村干部長期以來由上級任命的歷史，把村干部的選舉任用權(quán)交給了村民，打破了人民公社體制和生產(chǎn)大隊(duì)體制，改變了村干部只接受來自上面的指令、只對上級負(fù)責(zé)的狀況，使村干部有可能傾聽來自農(nóng)民群眾的聲音和接受村民的監(jiān)督。
理論上村民自己的事情自己決定、自主辦理，改變了過去政府包辦一切的管理模式，一定程度上推動了農(nóng)村政治體制改革的深入。
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