建設(shè)工程造價(jià)管理論文
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速和國際地位的提高,對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理效率和造價(jià)估價(jià)的準(zhǔn)確度提出了新的要求。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的建設(shè)工程造價(jià)管理論文，供大家參考。
建設(shè)工程造價(jià)管理論文篇一
淺論建設(shè)工程造價(jià)管理
摘 要： 建設(shè)工程造價(jià)，是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、企業(yè)管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叽嬖谥芮械年P(guān)聯(lián)。正確地編制工程造價(jià)對政府和企業(yè)的決策有著不可替代的作用。
關(guān)鍵字：建筑工程;造價(jià);深化管理
中圖分類號：[TU761.6]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)管理的分析及存在的問題
(一)市場供需關(guān)系失衡， 造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價(jià)
長期以來， 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，致使從事建筑設(shè)計(jì)及施工的企業(yè)大幅增加，“僧多粥少”的供需局面使得本己激烈的市場競爭更加激烈。部分企業(yè)為爭得工程任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如降低工程造價(jià)、 墊資施工、縮短工期、 肢解發(fā)包等，大大的擾亂了建筑市場， 沖擊了正常的工程造價(jià)管理， 而現(xiàn)行的政策又缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。
(二)對建設(shè)單位的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制，工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重
由于建設(shè)領(lǐng)域的市場化程度較低，建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，企業(yè)還沒有成為完全意義上的獨(dú)立的市場主體。某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包，其部分管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包，以至于現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，增加了建設(shè)中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場的公平競爭。
(三)對造價(jià)中介組織管理力度不夠
近年來從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，造成一部分工程的招標(biāo)造價(jià)不準(zhǔn)確、影響了招投標(biāo)工作質(zhì)量。
二、建設(shè)工程造價(jià)深化管理的措施
在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對當(dāng)前工程造價(jià)存在的問題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。
(一)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道。
(二)建立約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)單位行為
在建設(shè)工程的全過程中，建設(shè)單位貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個(gè)階段離不開建設(shè)單位的參與。因此，建設(shè)單位的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對建設(shè)單位在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)各項(xiàng)工程施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由總承包單位負(fù)責(zé)采購，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓縮工期及造價(jià)的應(yīng)予以取消。
(三)規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力
中介機(jī)構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提倡的是服務(wù)社會(huì)化、市場法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，政府應(yīng)定期組織咨詢服務(wù)單位積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)， 提高單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，對中介咨詢機(jī)構(gòu)年審不合格的要堅(jiān)決予以清除。我們要建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(四)提高工程招投標(biāo)部門的相互合作，規(guī)范承包行為
實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，企業(yè)承攬工程任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，必須規(guī)范招投標(biāo)市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級投資、建設(shè)行政主管部門造價(jià)工程師組成“工程造價(jià)審定小組”，組織招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，共同參與招標(biāo)、投標(biāo)、和評標(biāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，相互配合。第二，各承包單位不得以墊資承包等不正當(dāng)條件作為競爭手段承攬工程，堅(jiān)決禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包。
(五)重視“以人為本”，提工程高造價(jià)管理水準(zhǔn)
“以為人本”是眾多企業(yè)所強(qiáng)調(diào)的一個(gè)管理理念，在工程造價(jià)管理中，人的因素更顯為重要，盡管企業(yè)可能有相當(dāng)不錯(cuò)的管理模式，但由于個(gè)人的業(yè)務(wù)能力和和責(zé)任心的差距，也會(huì)使得工程造價(jià)出現(xiàn)漏洞，給企業(yè)帶來難以察覺的巨大損失。工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和專業(yè)，如前期規(guī)劃，勘察設(shè)計(jì)，招標(biāo)投標(biāo)，施工管理，竣工結(jié)算等等。那個(gè)環(huán)節(jié)都需要具有相對水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量完成。他們工作中的任何失誤，都會(huì)最直接地令企業(yè)“合理合法效益遞減，人才的競爭才真正是市場經(jīng)濟(jì)中的殘酷競爭，要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價(jià)控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，重視“以人為本”強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。
三、結(jié)語
總之，建設(shè)工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充，才能達(dá)到提高工程效益的目標(biāo)。
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建設(shè)工程造價(jià)管理論文篇二
建設(shè)工程造價(jià)管理淺析
摘要：本文作者從建設(shè)工程的各個(gè)階段對工程造價(jià)管理工作進(jìn)行了分析探討，供大家參考。
關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)管理;淺析
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：
在過去的時(shí)間中，我們常將成本控制工作融入到建設(shè)時(shí)期，從實(shí)際上來看，其和很多步驟都有關(guān)聯(lián)，像是前期決策以及后續(xù)決算等等，都是有必要聯(lián)系的，是一種互相影響，互相作用的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。要想做好費(fèi)用控制活動(dòng)，就要認(rèn)真的把控好項(xiàng)目的各個(gè)時(shí)期的管控工作。項(xiàng)目的成本管控是一項(xiàng)綜合內(nèi)容，要想確保成本管控活動(dòng)，必須要確保各個(gè)時(shí)期的費(fèi)用管控活動(dòng)能夠合理發(fā)展。相信我國的建設(shè)事業(yè)一定可以朝著更加健康合理的方向發(fā)展，邁進(jìn)。
項(xiàng)目造價(jià)也就是項(xiàng)目成本，它是指項(xiàng)目預(yù)估的費(fèi)用或者是具體的費(fèi)用。對其開展的管理活動(dòng)目的是為了合理的提升項(xiàng)目的效益，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的特征，通過先進(jìn)的管理措施來確保合理優(yōu)異的開展成本控制工作。它是項(xiàng)目建設(shè)管理的必要前提，是項(xiàng)目建設(shè)管理的關(guān)鍵組成部分，它并非是單獨(dú)存在的，它存在在項(xiàng)目的前期決策時(shí)期，招投標(biāo)階段，設(shè)計(jì)時(shí)期以及后續(xù)的很多個(gè)環(huán)節(jié)。筆者結(jié)合自身的工作總結(jié)，認(rèn)真地分析了該項(xiàng)管理的一些內(nèi)容。
1 前期決策時(shí)期的成本管理工作
項(xiàng)目成本管理并非是單獨(dú)存在的，它存在于整個(gè)的發(fā)展中，不過在眾多的時(shí)期里，決策階段的控制對于整個(gè)的項(xiàng)目成本控制來講是最為重要的，尤其是場地和裝置的選擇會(huì)對項(xiàng)目成本有非常緊密的關(guān)聯(lián)。通過數(shù)據(jù)顯示，在建設(shè)的不同時(shí)期里，投資階段對成本的影響度可以達(dá)到大約百分之八十五左右。所以，只有做好了這一時(shí)期的成本控制工作才可以確保整個(gè)時(shí)期的成本控制合理。
2 工程設(shè)計(jì)時(shí)期的成本管控工作
工程設(shè)計(jì)時(shí)期是創(chuàng)新意識(shí)體現(xiàn)的最為主要的一個(gè)時(shí)期，在這一時(shí)期我們能夠合理的發(fā)揮出人的積極性以及創(chuàng)造性思維，在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上對擬建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面安排的階段，對于擬建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、周期、造價(jià)以及建成后的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。所以，該時(shí)期是掌控項(xiàng)目成本的最優(yōu)時(shí)期。因此，該時(shí)期是掌控成本的最重要的時(shí)期。
該時(shí)期是整體的成本控制的關(guān)鍵。一個(gè)工程的設(shè)計(jì)對總的成本的作用能夠高達(dá)百分之七十多，可見工程造價(jià)咨詢專業(yè)人員在設(shè)計(jì)階段為業(yè)主提供造價(jià)咨詢服務(wù)是控制工程造價(jià)的最好手段。不過在當(dāng)前的設(shè)計(jì)工作開展的時(shí)候，大多是將重點(diǎn)放到獨(dú)特的構(gòu)造以及優(yōu)美的外形和多種多樣的功效特點(diǎn)上去了，并沒有充分的考慮到其經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，并且相關(guān)人員對此也未形成足夠的思想認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致成本無法有效掌控。
在此時(shí)期一定要進(jìn)行合理的比對，選擇最優(yōu)秀的方案。設(shè)計(jì)方案優(yōu)先的目的在于論證擬采用的設(shè)計(jì)方案技術(shù)是否可行、功能上是否合理、使用上是否安全可靠，通過設(shè)計(jì)方案競選、運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)。在此時(shí)期通過價(jià)值項(xiàng)目來對成本進(jìn)行掌控，很多人誤以為項(xiàng)目的成本最低是最好的，實(shí)際上應(yīng)該將工程的成本和功效結(jié)合到一起開展探索。當(dāng)價(jià)值指數(shù)最高，也就是符合相應(yīng)的功效的花費(fèi)之外，降低對不需要的功效的花銷。這才是我們的價(jià)值工程所推崇的理念。切實(shí)按照限額設(shè)計(jì)模式來開展工作。
3 做好招投標(biāo)時(shí)期的活動(dòng)
3.1 在這個(gè)時(shí)期要認(rèn)真的核查圖紙，在發(fā)放圖紙前的時(shí)候，相關(guān)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)到一起開展核查活動(dòng)，確保圖紙正確。
3.2 此時(shí)期的資料是整個(gè)步驟中的重要資料。在編制的時(shí)候，必須確保描述正確，而且要和圖紙一致，防止不良現(xiàn)象存在，降低矛盾的出現(xiàn)幾率。
3.3 這個(gè)時(shí)期是編審活動(dòng)在整個(gè)活動(dòng)中占據(jù)很關(guān)鍵的地位。因?yàn)檎袠?biāo)控制價(jià)是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，有了科學(xué)合理的招標(biāo)控制價(jià)，才能使投資方準(zhǔn)確掌握造價(jià)水平，正確地判斷投標(biāo)所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性。
3.4 推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施，最新的管理辦法中規(guī)定招投標(biāo)階段使用這種計(jì)價(jià)法。編制清單時(shí)要秉著客觀合理公平公正的原則進(jìn)行。招標(biāo)方具體負(fù)責(zé)介紹需求，這樣能夠有效地提高投標(biāo)單位之間的競爭力，獲取最合適的設(shè)計(jì)。工程量清單招標(biāo)可以加強(qiáng)工程實(shí)施階段結(jié)算與合同價(jià)的管理，有助于結(jié)算，而且還可以降低矛盾。
3.5 認(rèn)真地簽約應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。簽訂時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)資料中有模糊的事項(xiàng)，應(yīng)該通過積極有效地溝通，盡量的獲取到價(jià)位合理的合約事項(xiàng)。而且，合理的預(yù)估在工作中潛在的一些索賠等問題，對其要有必要而預(yù)測意識(shí)，降低索賠活動(dòng)的發(fā)生幾率。
4 施工時(shí)期控制造價(jià)的措施
通過相關(guān)的資料調(diào)查顯示，大約百分之九十的造價(jià)都是用到建設(shè)，所以，此時(shí)期的造價(jià)管控活動(dòng)的意義非常的顯著，要深入的分析成本以及進(jìn)度和質(zhì)量等要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，切實(shí)的將投入產(chǎn)出的思想融入到項(xiàng)目的建設(shè)階段，確保物資以及人員和費(fèi)用、工藝等等的多種要素之間可以實(shí)現(xiàn)最完美的搭配。
4.1 在此階段，要認(rèn)真地安排施工組織
要科學(xué)制定施工組織設(shè)計(jì)，對擬建工程項(xiàng)目在人力和物力、時(shí)間和空間、技術(shù)和組織等方面所做出的全面科學(xué)合理的安排。
4.2 在工程施工階段，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證
施工中，要嚴(yán)厲禁止肆意的更改圖紙，如果出現(xiàn)必須要變更的情況的時(shí)候，我們要按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行。首先由申請方提出申請，然后由設(shè)計(jì)方以及監(jiān)理方和建設(shè)方三方共同確認(rèn)，最后上報(bào)投資單位經(jīng)許可后才能進(jìn)行更改。
現(xiàn)場簽證在我們的施工過程中很是普遍，施工方要不斷的強(qiáng)化對現(xiàn)場的管理，建設(shè)方要協(xié)助施工方做好相關(guān)的各類記錄工作等，尤其是簽證工作。
4.3 合同為此階段的造價(jià)控制提供了必要的依據(jù)
在具體的施工中，如果確實(shí)要變更項(xiàng)目，此時(shí)造價(jià)員要認(rèn)真地分析造價(jià)的增減問題，制定合理的造價(jià)，有效地分析施工方對合同的具體執(zhí)行情況。針對分析所得，采取一定的措施來更好的控制項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因?yàn)楣こ檀嬖诤艽蟮娘L(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)施工周期較長，又有很多的不可知因素，因此，為了盡可能的降低糾紛矛盾，我們必須要做好合同的管理工作。
4.4 對材料的使用情況認(rèn)真調(diào)查，理性定價(jià)
整個(gè)工程成本中，材料所占的比重最大，往往能夠達(dá)到百分之七十左右，在直接費(fèi)用中占百分之八十的比重，因此控制好材料的成本，才能有效的控制整個(gè)工程的造價(jià)。綜上我們得知，只有有效地控制好材料才能控制好工程造價(jià)。現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市面上的材料多種多樣，價(jià)格不一，因此我們的管理員要認(rèn)真的分析好市場的行情，利用信息化的特點(diǎn)及時(shí)的獲取最有效的信息。要想做好價(jià)格工作，還要適當(dāng)?shù)囊M(jìn)價(jià)格競爭制度，采購時(shí)采取招標(biāo)的方式。
5 做好決算活動(dòng)
這個(gè)時(shí)期是顯著的體現(xiàn)成本和投資狀態(tài)的時(shí)期，是最為重要的一個(gè)階段。在此時(shí)期，工作者要認(rèn)真的分析項(xiàng)目是不是合乎有關(guān)的規(guī)定，是不是結(jié)合相關(guān)的圖紙開展的，進(jìn)而結(jié)合完工圖以及變更信息等，綜合合約中論述的結(jié)算措施以及計(jì)費(fèi)要素等內(nèi)容，必須開展好此類要素，才可確保造價(jià)活動(dòng)得以有序的進(jìn)行。
6 結(jié)束語
工程造價(jià)管理是一項(xiàng)包含技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理涉及面廣、實(shí)施難度大、操作復(fù)雜，只有轉(zhuǎn)變觀念、完善體制、健全法制、培養(yǎng)人才，在政府和相關(guān)部門全力組織及協(xié)調(diào)下，才能使我國的工程造價(jià)管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，真正讓工程造價(jià)管理走上健康發(fā)展的道路，做到為投資效益服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最佳的投資效益。
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建設(shè)工程造價(jià)管理論文篇三
芻議建設(shè)工程造價(jià)管理
【摘 要】 施工企業(yè)對工程成本造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段把工程項(xiàng)目成本造價(jià)控制在準(zhǔn)許的限額內(nèi)，力求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程 造價(jià)管理 探討
1. 中國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀
要談工程造價(jià)管理就必須先來談?wù)勚袊こ淘靸r(jià)管理的現(xiàn)狀。中國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、20世紀(jì)80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1.1工程造價(jià)缺乏競爭性。由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，中國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門制定了一些有針對性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。
1.2造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)。多年來，中國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而中國傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。
1.3工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟。 有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。目前中國的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。
1.4工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全。盡管中國已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，中國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。
2. 要從建設(shè)工程投標(biāo)決策入手
2.1深入調(diào)查，做好報(bào)價(jià)前的準(zhǔn)備工作
2.2制定施工方案 施工方案的確定將直接影響企業(yè)成本、質(zhì)量和工期，同時(shí)也是招評標(biāo)時(shí)的一項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)的評定項(xiàng)目。只有合理經(jīng)濟(jì)的施工方案，才能有效控制計(jì)價(jià)成本，如管道土方工程，可以使用的機(jī)械很多，但是必須經(jīng)過計(jì)算選擇最經(jīng)濟(jì)合理的配對，才能達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益，所以合理的施工方案決定了合理的報(bào)價(jià) 。
2.3編制科學(xué)的投標(biāo)文件 施工企業(yè)應(yīng)有根據(jù)自己施工特點(diǎn)、優(yōu)化組合、控制成本等能代表企業(yè)先進(jìn)水平的企業(yè)內(nèi)部施工定額，按招標(biāo)文件提供的“工程量清單”采用實(shí)物量法編制投標(biāo)文件。即首先依據(jù)本企業(yè)施工定額消耗量，以及收集、掌握的市場價(jià)格信息求出直接費(fèi)，并計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，再根據(jù)市場行情、企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況確定相應(yīng)的利潤。
2.4正確使用投標(biāo)技巧 “工程量清單”報(bào)價(jià)時(shí)采用一定的技巧，既可以使業(yè)主接受，又可使企業(yè)中標(biāo)后獲得更多的利潤。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)來采用不同的報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)既要考慮自身優(yōu)勢和劣勢，又要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、類別、施工條件等來選擇報(bào)價(jià)策略。
2.5投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策 在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制完成后，報(bào)價(jià)的決策決定了投標(biāo)的勝負(fù)。應(yīng)依據(jù)已編制的招標(biāo)文件，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龉?yīng)情況，研究歷次類似工程中標(biāo)價(jià)情況，科學(xué)地作出報(bào)價(jià)決策。決策者應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)和利潤之間進(jìn)行權(quán)衡選擇，從全面的角度考慮企業(yè)期望的利潤和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡可能避免較大的風(fēng)險(xiǎn)，采取措施，獲取一定的利潤。
3. 加強(qiáng)施工合同管理
施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它將明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)力和義務(wù)，將工程投標(biāo)價(jià)、設(shè)計(jì)變更調(diào)整方式、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營的法律依據(jù)。由于建筑產(chǎn)品的形成具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格、受地理環(huán)境和氣候影響大等特點(diǎn)，在施工過程中，又經(jīng)常要與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、財(cái)政主管部門聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同所涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。要有效控制工程的造價(jià)，提高企業(yè)的利潤，應(yīng)加強(qiáng)對施工合同的管理。
4. 加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理
施工階段，是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙把原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。在施工階段，承包合同價(jià)已確定，造價(jià)控制目標(biāo)明確，充分發(fā)揮人的作用，采取各種有效措施加強(qiáng)對工程成本管理和工程造價(jià)控制有十分重要的意義。
4.1積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 目前，大多數(shù)施工企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善，對項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制尚不健全。因此積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目內(nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對于加強(qiáng)成本管理、降低造價(jià)非常重要。
4.2編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施 設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同。一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。
4.3 抓好機(jī)械、材料管理 建筑安裝工程所用的材料，是建筑工程的物質(zhì)基礎(chǔ)，約占工程總造價(jià)的60%～70%，因此在建筑安裝工程的項(xiàng)目管理中，材料浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，材料管理的成效直接影響到工程造價(jià)。作為施工企業(yè)，在施工前，對工程所需材料不僅要根據(jù)工程的特點(diǎn)，進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，貨比三家，擇優(yōu)選購，盡量尋找質(zhì)和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，還要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及消耗定額計(jì)算實(shí)際需要的材料設(shè)備總量，編制好材料設(shè)備總量需求計(jì)劃。
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