單位，指機(jī)關(guān)、團(tuán)體或?qū)儆谝粋€機(jī)關(guān)、團(tuán)體的各個部門;下面是學(xué)習(xí)啦小編整理了單位管理論文，有興趣的親可以來閱讀一下!

　　單位管理論文篇一

　　單位預(yù)算管理淺析

　　摘 要：本文簡要的介紹了單位預(yù)算管理作用及存在的不足，并結(jié)合我國單位預(yù)算管理的現(xiàn)實狀況，分析了預(yù)算管理存在的問題，提出了關(guān)于改善其預(yù)算管理的建議及對策，旨在促進(jìn)單位預(yù)算管理效率及綜合效益的提升。

　　關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;預(yù)算編制;建議;對策

　　一、單位預(yù)算管理概述及作用

　　單位預(yù)算是指政府部門依據(jù)國家相關(guān)的預(yù)算管理制度的規(guī)定，結(jié)合本身及未來一定時期應(yīng)該履行的職能需要，從基層職能部門開始的，通過編制、審核、匯總、上報這四個階段，最后由財政部門審核并提交各級人民代表大會依法批準(zhǔn)的部門綜合財務(wù)收支計劃。單位預(yù)算最重要的思想是把單位依法獲取的所有財政性資金以及各項收入和支出，都要按照財政部門統(tǒng)一要求的內(nèi)容和格式在一本預(yù)算中準(zhǔn)確的反映出來，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排、綜合平衡的原則。其包括的內(nèi)容是本單位所有的收入和支出。

　　從單位預(yù)算管理的層級及內(nèi)容來看，預(yù)算管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)提高了財政資源的配置效率。行政事業(yè)單位是我國財政資源的主要使用和運作者，也是宏觀政策重要的傳導(dǎo)路徑，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。單位的預(yù)算管理不僅能夠切實提高財政資金的使用效率，同時本單位的綜合管理水平也能夠大大的提高，節(jié)約各項成本費用，保證財政資金的收支符合規(guī)定。(2)合理保證單位財政收支平衡。單位可以根據(jù)情況，編制合理恰當(dāng)?shù)念A(yù)算，為下一階段的預(yù)算提供參考，合理保證單位的收支平衡。(3)實行預(yù)算管理可以有效的規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。預(yù)算管理可以提供現(xiàn)金流量預(yù)算，使管理者能夠合理安排單位的財務(wù)結(jié)構(gòu)，為單位合理回避財務(wù)風(fēng)險提供有力保障。

　　二、單位預(yù)算管理存在的主要問題

　　1.單位預(yù)算管理意識薄弱

　　由于領(lǐng)導(dǎo)對于預(yù)算管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，主觀上認(rèn)為單位預(yù)算就是財務(wù)部門的工作，單位內(nèi)部不再設(shè)立獨立的預(yù)算機(jī)構(gòu)，這樣就會造成各職能部門不愿意積極地參與到預(yù)算編制和管理工作中來，導(dǎo)致在大多數(shù)情況下各職能部門使用的資金進(jìn)出隨意，沒有完全按照財務(wù)預(yù)算中即定的計劃目標(biāo)進(jìn)行。

　　2.單位預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn)

　　很多單位并沒有建立健全完善的預(yù)算執(zhí)行與績效評價制度，績效評價制度的缺失與弱化直接會導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果的不確定性。想要保證預(yù)算的順利執(zhí)行，必須在預(yù)算管理的實施階段建立相應(yīng)的執(zhí)行評價機(jī)制，這樣單位預(yù)算才會發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　3.單位的費用節(jié)約不能只單純的認(rèn)為僅僅是費用的控制

　　單位進(jìn)行預(yù)算控制的步驟一般為：第一，采用零基預(yù)算編制方法，根據(jù)本單位實際開展工作的內(nèi)容，分項目制定預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第二，定期進(jìn)行考察預(yù)算的執(zhí)行情況，審查經(jīng)營管理活動是不是按質(zhì)按量如期完成。單位費用的控制一般都是通過懲罰和獎勵來確定各個部門是否超支或節(jié)約。這樣做可能會造成各個職能部門以獲得獎勵為目的來節(jié)約費用，這就造成人為的阻礙了預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，這與管理者實施費用控制的目的是相背離的。

　　4.單位預(yù)算缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

　　從目前事業(yè)單位整體上看，在預(yù)算支出管理與監(jiān)督考核方面缺乏有力的控制與行之有效的約束機(jī)制和激勵機(jī)制，以強(qiáng)化預(yù)算資金的合理支出和預(yù)算管理的貫徹執(zhí)行。但如今，這樣的問責(zé)制度遲遲無法落實，預(yù)算執(zhí)行情況也無法與績效工資進(jìn)行有機(jī)掛鉤，導(dǎo)致預(yù)算的約束力下降。

　　5.單位財務(wù)人員管理素質(zhì)不高

　　缺少高素質(zhì)的財務(wù)管理人員，這會影響財務(wù)核心作用難以很好發(fā)揮的主要問題。單位位普遍注重對各職能部門人員的培養(yǎng)，而對管理人員的素質(zhì)提高重視不夠，特別是對會計人員重使用輕培養(yǎng)。

　　三、改變單位預(yù)算管理現(xiàn)狀的幾點建議

　　1.建立健全行單位預(yù)算管理體系

　　預(yù)算管理是單位財務(wù)管理的最重要的內(nèi)容之一。要編制合理的財務(wù)預(yù)算，首先要將財務(wù)目標(biāo)進(jìn)行綜合平衡，再將財務(wù)目標(biāo)分解到各職能部門、責(zé)任人，單位的每項業(yè)務(wù)支出都要受到財務(wù)預(yù)算的約束和控制，只有這樣才能夠保證單位各項預(yù)算的順利實施。單位預(yù)算編制主要包括兩個內(nèi)容：項目支出和基本支出，編制應(yīng)遵循的原則：

　　(1)單位項目支出預(yù)算編制原則。第一、全面預(yù)算原則。項目支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)年所有收入(包括：財政撥款、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、事業(yè)收入和其他資金)等統(tǒng)籌、全面安排的要求。各職能部門作為預(yù)算編制和執(zhí)行的主體，應(yīng)對自身可以支配的預(yù)算資源進(jìn)行全面、完整、綜合的管理，努力提高資源的配置效率。包括項目的可行性分析，總預(yù)算，預(yù)算控制辦法及程序。第二、合理安排、科學(xué)論證的原則。申報項目應(yīng)當(dāng)分輕重緩急合理進(jìn)行排序后，再進(jìn)行充分的可行性論證，然后根據(jù)當(dāng)年單位的財務(wù)狀況進(jìn)行合理的安排。為了更好的保證項目預(yù)算的科學(xué)性、合理性，項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證，充分證明其可行性和必要性，并經(jīng)過必要的審核程序，保證重點急需，有利于優(yōu)化資源配置，減少項目安排中的主觀隨意性，是相對客觀公正的預(yù)算資源分配方法。第三、績效考核的原則。財政部門要對財政預(yù)算資金執(zhí)行實施績效考核的原則，并對項目完成情況進(jìn)行績效考核?？冃Э己嗽瓌t體現(xiàn)了預(yù)算管理從“重投入”向“重產(chǎn)出”和轉(zhuǎn)變。

　　(2)單位基本支出預(yù)算編制原則。首先，全面預(yù)算的管理原則。要將職能部門的所有財政補(bǔ)助收入，非稅收入和其他收入(也包括以前年度的財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和財政補(bǔ)助結(jié)余資金)等全部納入到本單位編制的預(yù)算中來，一定要合理安排，統(tǒng)籌考慮。其次，優(yōu)先保證基本支出的原則。單位預(yù)算的編制要根據(jù)財力可能，結(jié)合本單位的工作任務(wù)需要，合理安排各項資金。預(yù)算資金的安排，應(yīng)當(dāng)首先保證本單位職工工資支出，各項福利支出等最基本的合理的剛性支，這樣才能保證各職能部門工作的正常運轉(zhuǎn)。在工作正常開展的基礎(chǔ)上，再來安排項目支出。第三、定額定員管理原則?；局С鲱A(yù)算實行的是以定員定額(指預(yù)算定額分配)為主的管理方式，同時結(jié)合各職能部門資產(chǎn)占有的狀況，通過建立定額標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結(jié)合。為了保證單位預(yù)算目標(biāo)的順利實施，要通過真實準(zhǔn)確的財務(wù)信息記錄，來分析和反饋預(yù)算的執(zhí)行效果，這樣就形成了單位的事前控制、事中監(jiān)督和事后考核的內(nèi)部控制系統(tǒng)。 再根據(jù)本單位內(nèi)部的管理層次和組織結(jié)構(gòu)，建立起有效的單位內(nèi)部制約制度， 　　2.單位要建立獨立的財務(wù)預(yù)算部門

　　目前，單位大多安數(shù)并沒有設(shè)置獨立的財務(wù)預(yù)算管理部門，而是把全部預(yù)算的任務(wù)交給財會部門。這樣就會造成幾方面的影響，第一、受到財會部門自身的局限性，在制定單位預(yù)算時會缺少大局觀念和前瞻性，而忽略與其它職能部門的協(xié)調(diào);第二、決算要求上報的時間非常緊迫，財務(wù)人員在時間緊，任務(wù)重的情況下，還得兼顧單位日常的業(yè)務(wù)處理，這就很難保證單位預(yù)算的質(zhì)量。第三、預(yù)算批復(fù)后，沒有職能部門去監(jiān)管，造成單位預(yù)算出現(xiàn)重編制、輕執(zhí)行、輕管理的現(xiàn)象，單位預(yù)算的管理也只是一紙空文，不能很好地落實到行動上去，各職能部門和員工也不會認(rèn)真執(zhí)行。

　　3.加強(qiáng)單位財務(wù)預(yù)算的編制能力

　　預(yù)算編制的基礎(chǔ)是前期的預(yù)測工作，可以根據(jù)不同項目和各職能部門特點，科學(xué)合理地分配財政資金，預(yù)算的編制決定了財務(wù)預(yù)算管理的可實施性。預(yù)算在執(zhí)行中可能發(fā)生超收的的財政補(bǔ)助收入，在原則上不應(yīng)再安排本單位當(dāng)年的基本預(yù)算的支出，但是可以上報到財政部，等財政部門批準(zhǔn)后再安排單位的項目支出或者結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用;也可能發(fā)生的短收的財政補(bǔ)助收入，單位也應(yīng)當(dāng)報財政部門批準(zhǔn)后再調(diào)減單位當(dāng)年的預(yù)算，當(dāng)年的財政補(bǔ)助數(shù)就再不予以調(diào)整。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算批復(fù)。如果遇到國家頒布相關(guān)的政策，對單位預(yù)算的執(zhí)行會有比較大的影響時，的確需要調(diào)整當(dāng)年的基本支出預(yù)算時，應(yīng)該由單位報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整。

　　4.建立和完善單位的績效考核體系

　　單位要根據(jù)內(nèi)部各職能部門，各層面的職責(zé)任務(wù)建立工作績效考核指標(biāo)體系，把考核指標(biāo)分別落實到各職能部門。同時，制定積極有效的工作績效，考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)、合、全面、客觀，而且具有可行性，就能夠避免預(yù)算管理中出現(xiàn)片面性和隨意性，確實保證單位預(yù)算既定目標(biāo)的順利完成。

　　5.要切實提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

　　單位領(lǐng)導(dǎo)要重視對現(xiàn)有財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，針對單位的實際情況，制定合理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，對不同崗位的財務(wù)人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在現(xiàn)實中大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)并不是很重視對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成財務(wù)人員眼界不開闊，跟不上日新月異的變化，只知道低頭做業(yè)務(wù)，不去思考，并沒有很好的發(fā)揮財務(wù)人員的作用，只能是完成單位的基本的日常的業(yè)務(wù)處理。同時，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要創(chuàng)造條件，大力培養(yǎng)后備的財務(wù)人員，讓員工都以能做財務(wù)人員為榮，以免造成新老交替不接，給單位的造成不必要的損失。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[3]張少珊.行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在問題及其原因分析.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009(18).

　　作者簡介：楊威(1973- )，女，民族：漢，籍貫：遼寧，職務(wù)/職稱：中級會計師，學(xué)歷：本科，單位：鞍山技師學(xué)院，研究方向：財務(wù)管理

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