銀行管理論文：初建“學分銀行”之我見
銀行管理論文：初建“學分銀行”之我見
所謂“學分銀行”(school credit bank)是一種模擬或是借鑒銀行的功能特點，使學生能夠自由選擇學習內(nèi)容、學習時間、學習地點的一種管理模式。“學分銀行”尤其適合職業(yè)教育邊實踐、邊學習的特點。職業(yè)學校設立“學分銀行”，學生可以半工半讀，工學交替，學完一門功課，可將拿到的學分存入“銀行”，工作幾年回來后可以繼續(xù)學習，學完一門算一門學分，累積到規(guī)定學分總數(shù)后即可“支取”相應學歷。“學分銀行”的“靈活”優(yōu)勢顯而易見，它有利于調(diào)動學生積極性;有利于學校走向市場;有利于各類教育溝通銜接;有利于教師提高素質(zhì)。以下是學習啦小編為大家精心準備的銀行管理論文范文：初建“學分銀行”之我見。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
初建“學分銀行”之我見全文如下：
摘要：構(gòu)建“學分銀行”是目前我國教育界熱衷探討的領域，文章通過分析“學分銀行”建設的重要性，綜合目前試點經(jīng)驗，提出在“學分銀行”建設初期單純地由某類教育形式進行建立是不能滿足全社會人們終身學習的需求，只有全面推進“學分銀行系統(tǒng)”建設，使得社會各教育機構(gòu)在建設發(fā)展中找到新的平衡，才能謀求全民教育事業(yè)的科學持續(xù)性發(fā)展。
關鍵詞：學分銀行 學分制 終身學習 繼續(xù)教育
建立“學分銀行”，實行不同類型學習成果的認證、評估與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，從而實現(xiàn)各類教育形式縱向溝通、橫向銜接，搭建終身學習的“立交橋”，是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布以來我國教育界熱衷探討的領域，目前，我國未來七年(2014―2020年)的改革路線當中，再次提出教育改革需要構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。進一步明確了建設“學分銀行”對于目前中國教育改革的重要性。
“學分銀行”在宏觀上可以理解為一種教育管理制度，通過這項制度，達到在不同類型教育間(包括不同形式學歷教育、非學歷教育和無一定形式的教育與學習活動)以學分認定、積累和轉(zhuǎn)換。在實際操作也可以理解為一種工具，通過“學分銀行”，受教育者可以自主地進行職業(yè)生涯再教育的規(guī)劃;技能型院?？梢該?jù)此搭建學歷教育和技能培訓、特色專業(yè)和企業(yè)認證等之間的溝通渠道;學術(shù)型大學可以設定專業(yè)研究導向、匯集專業(yè)研究成果、培養(yǎng)和關注專業(yè)人才的成長;各級社會培訓機構(gòu)、繼續(xù)教育學院依靠“學分銀行”為學員建立學習檔案，穩(wěn)定生源，規(guī)劃培訓發(fā)展方向;人事管理機構(gòu)和資格認證機構(gòu)也可以直接評定受教育者的職稱和所從事專業(yè)資格。
一、“學分銀行”建設的重要意義
(一)推行終身學習的理念，改變應試教育弊端
終身學習理念最根本的啟示在于，人在整個一生中所需要的知識從基礎教育中獲得的只是一小部分，大部分知識和各種技能、能力等都要在社會實踐中通過不斷的繼續(xù)學習才能獲得。但是我國目前教育現(xiàn)狀是長期以來以學歷教育和精英教育為主導延續(xù)下來的傳統(tǒng)教育觀念，以及獨生子女正在成為學習主體和教育體系、人才培養(yǎng)模式、社會用人制度、社會保障制度所存在的問題等因素的影響，使得學生在基礎教育階段學業(yè)負擔過重，激烈的應試競爭和巨大的課業(yè)負擔已經(jīng)透支了他們學習的熱情與興趣，制約他們對學科的批判性學習和創(chuàng)造性發(fā)展。普遍存在一種“幼兒園苦讀英語、小學血拼奧數(shù)，中學只為高考，大學拼命地玩，工作了啥事不想”的狀況，這種狀況直接影響人才的全面發(fā)展和民族的未來。改變千軍萬馬過“獨木橋”的局面，克服片面應試競爭弊端，全面實施素質(zhì)教育，亟需建立以學分認證、積累和轉(zhuǎn)換為核心的終身學習“立交橋”。
(二)建設學習型社會，梳理現(xiàn)有的人才評估系統(tǒng)
學習型社會，就是有相應的機制和手段促進和保障全民學習和終身學習的社會，其基本特征是善于不斷學習，形成全民學習、終身學習、積極向上的社會風氣。提倡“活到老、學到老”的精神，“學分銀行”將不失時機地成為建立學習型社會強有力的機制和手段之一，也會建立學習型社會的人才資源庫。
縱觀我國現(xiàn)在的人力資源建設狀況，還沒有形成多元的人才評估系統(tǒng)，現(xiàn)有的職稱評定制度過于單一，不能夠全面系統(tǒng)地綜合評價專業(yè)技術(shù)人員，以一些條條框框限制住人才的個性化發(fā)展空間。專業(yè)技術(shù)人員為了晉升職稱，達到統(tǒng)一的評定條件，在短期內(nèi)進行突擊式、重復的學習，浪費大量時間精力。這樣的職稱評定不能夠達到促進學習和人才培養(yǎng)的根本目的;我國職業(yè)資格認證制度在20年前寫入《勞動法》而確立其法律地位，各類職業(yè)資格認證也應運而生。該制度對于提高技能人員素質(zhì)與規(guī)范行業(yè)管理發(fā)揮了作用，但在發(fā)展中滋生出考試多、證書濫、名目多、機構(gòu)雜、收費亂、濫發(fā)證等亂象，還引發(fā)考試集體舞弊、群體代考事件等一系列的社會弊端。這不僅是對學習型社會建設的阻礙，也導致社會誠信的缺失。
采用“學分銀行”作為人才評估系統(tǒng)的基礎，對待不同類型的學習成果進行認證和轉(zhuǎn)換，簡化人才評價的條件與限制，避免重復學習帶來的人力和社會資源的浪費，更大程度上加強專業(yè)技術(shù)人員的學習主動性、激發(fā)其專業(yè)創(chuàng)造力。通過“學分銀行”，使全社會形成一種學習意識，加強學習的緊迫感，從而逐步建設學習型社會。
(三)捋順我國龐大的高等學歷繼續(xù)教育系統(tǒng)
我國從1979年教育復興起，為了樹立科學興國的教育理念、推動國家科學教育發(fā)展，解決由于教育資源嚴重不足給國家造成的思想禁錮、科技落后、人才匱乏的局面，采取從多方面大力發(fā)展繼續(xù)教育的舉措，包括借鑒國外經(jīng)驗和延續(xù)原有的教育，恢復了函授、夜大、成教脫產(chǎn)、電大等教育形式的繼續(xù)教育工作，并創(chuàng)立了有中國特色的高等教育自學考試制度，隨著網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展依托名校教育資源又建設了一批遠程教育大學。這些教育形式是適應不同時期滿足不同人群的需要而建立和發(fā)展起來的，目前它們因為有著不同的招生計劃、學籍注冊、教學計劃和考試制度、畢業(yè)管理，分屬不同部門不同機構(gòu)管理，在管理層面彼此間互不交融。但是由于相同或相似的專業(yè)設置，在專業(yè)課程上它們是相近的。通過“學分銀行”，從各教育形式的相近點出發(fā)，建立它們之間的互認與轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)各教育形式的初步統(tǒng)一，有利于平衡它們之間的難易程度，同時促進各教育形式相互取長補短，一些特定時期產(chǎn)生的為解決特殊問題的教育形式可以利用新科技著力于教育改革，來建立符合新時代特征的教育方法，使得教育讓人更愿意接受來達到教育目的。
(四)規(guī)范各類培訓機構(gòu)、促進社會培訓的有序進行
在終身學習的框架下，學習和教育可以通過多種途徑和形式在不同的場合中進行，包括學歷教育、正規(guī)教育，也包括非學歷教育、非正規(guī)教育。特別是大部分繼續(xù)學習和培訓是通過非學歷乃至非正規(guī)學習方式進行的，我國現(xiàn)有的培訓機構(gòu)主要分為下列幾種：(1)政府部門下屬的行政事業(yè)單位或培訓中心;(2)各行業(yè)協(xié)會組織的培訓機構(gòu);(3)依托高校建立的繼續(xù)教育學院進行的行業(yè)、社會人員培訓和中國高層管理培訓機構(gòu);(4)職業(yè)教育集團;(5)國外的培訓機構(gòu)在中國授權(quán)辦學考證;(6)依據(jù)市場導向萌發(fā)的各類民辦小培訓點，各類型社會培訓機構(gòu)魚龍混雜，教學水平參差不齊，出現(xiàn)“四亂象”：(1)資質(zhì)不清。社會培訓機構(gòu)資質(zhì)認定比較復雜，經(jīng)營性和非經(jīng)營性培訓機構(gòu)之間如何劃清沒有硬標準，基本上由培訓機構(gòu)“自說自話”;(2)違規(guī)招生。有些機構(gòu)的培訓項目并未通過教育行政部門審批;(3)缺乏評估。有些機構(gòu)夸大培訓效果，但由于缺乏監(jiān)管，學員產(chǎn)生異議也難投;(4)“釜底抽薪”。因經(jīng)營不善又缺乏監(jiān)管，一些機構(gòu)侵占學費，甚至老板攜款潛逃。培訓市場也出現(xiàn)市場混亂、師資匱乏、課程僵化、品牌弱勢的亂局。建立“學分銀行”，不僅要在辦學條件、資質(zhì)上對培訓機構(gòu)進行審批管理，而且對它的培訓內(nèi)容、課程設置進行認證評估和轉(zhuǎn)化，使得培訓機構(gòu)在規(guī)范、有序中對全民繼續(xù)教育發(fā)揮最有效的作用。
二、縱觀“學分銀行”在其他國家的發(fā)展歷程及狀況，給社會帶來的深刻影響還不止以上幾個層面
(一)韓國的學分累積制度(CBS)
韓國是國際上第一個提出“學分銀行制”的國家，2010年實行終身學習賬戶制，基本理念是“存錢是積累財富的手段，現(xiàn)在存學習經(jīng)歷也可以積累財富”。通過積累學分，國民還可以享受免費停車，免費看電影等福利，作用于幾個方面：首先，從個人角度來說，通過網(wǎng)絡便攜性可以幫助學習者累計自己的學習經(jīng)歷;其次，幫助社會弱勢群體，“學分銀行”主要面對的是高中畢業(yè)以后的學生為他們?nèi)〉脤W位資格，提升求職能力帶來幫助;最后，從國家的角度來說，可以幫助政府了解終身學習的最新需求，在制定終身教育相關政策計劃時有所借鑒。
(二)歐洲學分轉(zhuǎn)換與累積制度(ECTS)
在歐洲，歐盟成員國之間建立起來了學分轉(zhuǎn)換和互認制度――歐洲學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(ECTS)，目的是加強歐盟國家之間高等教育的流動性，鼓勵和方便在校大學生的出國學習、短期訪學和轉(zhuǎn)學。通過這個系統(tǒng)(ECTS)，跨校交流的學生可以依據(jù)自己的成績單記錄(包括所學課程、獲得學分、成績等級等)回到母校即可得到認可，無須重復學習同一內(nèi)容。
(三)美國社區(qū)學院與大學學分互認制度
在美國，大學和社區(qū)學院之間建立的學分互認機制也很具代表性，它保證了學生可以從二年制的社區(qū)學院畢業(yè)后或中途轉(zhuǎn)學進入四年制大學繼續(xù)學習，獲得更高學位而不必重修相同課程。這種轉(zhuǎn)換要求有完備的學分制作為基礎，美國社區(qū)學院設立了普通課程編碼系統(tǒng)，以編碼形式將不同學院間的對等普通課程加以說明，并簽訂學制銜接協(xié)議來保證學生的繼續(xù)深造不受限制。
三、我國的“學分銀行”試點起步的狀況
為了探索“學分銀行”建設，搭建利于人才成長的“立交橋”，教育部把北京市、上海市、江蘇省、廣東省、云南省、中央廣播電視大學列為試點地區(qū)和學校。
1.目前，上海市教委組建、上海開放大學具體實施運作的上海“終身教育學分銀行”已完成制定6個專科專業(yè)、166門課程學分與其他相同層次教育類型課程學分的認定轉(zhuǎn)換標準、139個職業(yè)資格證書與學歷教育課程學分轉(zhuǎn)換標準，還啟動了學歷教育學分信息庫建設，建立個人學習檔案，開展學分存入、認證和轉(zhuǎn)換的信息化管理等工作。
2.北京市嘗試在企業(yè)中進行試點，“學分銀行計劃”今年共開設了16個專業(yè)，所有專業(yè)均由企業(yè)和北京市總工會職工大學共同設定，部分企業(yè)的研發(fā)工程師參與課程設計。“學分銀行計劃”實行學分制，各專業(yè)總學分約為90學分，學習年限一般為2.5至5年。學員取得的技能培訓證書、相關教育部門認定的證書，以及參加素質(zhì)教育工程的結(jié)業(yè)證書，都可當量替換教學計劃中相應課程的學分。
3.廣東省構(gòu)想實行農(nóng)民工繼續(xù)教育的“學分銀行”制度。“就像銀行一樣，來讀書就注冊一個賬戶，獲得的學分儲存到銀行中，達到多少學分就可以畢業(yè)”，給每個農(nóng)民工讀書的機會。
4.還有專家提出，依托現(xiàn)有的自學考試制度來建立國家繼續(xù)教育的“學分銀行”。認為自考制度有開放入學和靈活彈性的學習制度，以及符合國家標準的專業(yè)體系和課程設置，并有國家考試作為學業(yè)質(zhì)量評價系統(tǒng)，利于與其他教育形式進行溝通銜接。
四、關于初建“學分銀行”的幾點建議
“學分銀行”建設是個復雜的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)各類教育形式縱向溝通、橫向銜接，搭建終身學習的“立交橋”，就要打通普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育及各類培訓相互銜接與溝通的渠道，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接，單純由某類教育形式建設“學分銀行”是不能滿足全社會人們終身學習的需求，應由教育職能部門統(tǒng)一部署，或成立專門機構(gòu)，實行類似于“銀行總行”的職能，倡導并督促社會有教育作用的各單位建立“學分分行”，共同創(chuàng)建“學分銀行系統(tǒng)”。
(一)正確設定“學分總行”職能
“學分總行”應當兼?zhèn)鋵μ峁W分課程認證的各類教育機構(gòu)監(jiān)督和評估職能;建設“學分銀行”質(zhì)量保障體系以及組建專家隊伍進行認證評估、建立學分認證監(jiān)督機制;對學生注冊、學分互認的過程進行管理、審查和監(jiān)督;促使相關“學分銀行”制度的法律法規(guī)盡早出臺并依據(jù)有關法規(guī)實行監(jiān)督管理;對社會各教育機構(gòu)提出課程標準化建設的建議;協(xié)調(diào)各參與機構(gòu)的工作交集對分行之間協(xié)議以及跨行業(yè)務提出指導性意見等職能。
(二)積極促成社會各教育機構(gòu)建設“學分分行”
“學分分行”基本功能是對學習者的各類學習成果進行存儲、認定、積累和轉(zhuǎn)換，并提供學習咨詢、學習成果查詢和信用保證等公共服務。學習成果存儲是指將學習者通過各種方式取得的原始學習成果，經(jīng)“學分總行”審核后存儲在“學分銀行”為其開設的“個人學習賬戶”的過程。學分認定是指依據(jù)“學分總行”的專業(yè)標準和課程標準，將學習者已存儲的原始學習成果，認定為銀行學分的過程。學分積累是指將學習者每次認定的銀行學分，依據(jù)“學分銀行”的積累規(guī)則，在“個人學習賬戶”中進行連續(xù)累積的過程。學分轉(zhuǎn)換是指根據(jù)學習者的申請，依據(jù)“學分總行”的轉(zhuǎn)換標準，將其相應課程的銀行學分轉(zhuǎn)換為目標機構(gòu)學分的過程。提供學習咨詢、學分查詢和學分信用保證等公共服務是通過“學分銀行”管理平臺，對學習者提供“學分銀行”課程學分信息、學習者的“個人學習賬戶”及其學分檔案信息、學習成果認證及學分信用保證等信息化公共服務。凡進行教學活動的機構(gòu)都應積極參與建設，提供關于被教育者的有效的學習經(jīng)歷和成果，包括不同教育形式教育層次的標準化課程學分標準、國家職業(yè)資格證書、行業(yè)崗位證書、技能鑒定證書、培訓課程核心內(nèi)容及課時及培訓成果、以及從事相關專業(yè)領域工作經(jīng)歷等反映學習者知識和能力水平的成績等到學分總行進行認證評估，折算出標準學分并積極參與課程標準化建設。
(三)保持原有的教育管理組織結(jié)構(gòu)，達到互相監(jiān)督的作用來保證通過轉(zhuǎn)化之后換取學歷、學位以及各種技能資格證書的質(zhì)量 “學分銀行”僅僅是對不同類型的學習成果進行認證和轉(zhuǎn)換，不能代替行使原有的不同形式的教育管理部門、國家考核鑒定機構(gòu)、勞動技能鑒定等部門的相關職能，學分轉(zhuǎn)化后最終成果認定工作仍由相關職能部門進行。“學分銀行”實行的各類學習成果認證和轉(zhuǎn)換必須有相應的科學、有效的課程標準系統(tǒng)、學分累積兌換互認系統(tǒng)，并且受到相關法律法規(guī)保護。最終成果認定部門根據(jù)“學分銀行”提供的有效學分授予學習者各類認定結(jié)果。
(四)采用“學分銀行”為基礎，建立適合專有人才發(fā)展的人才評估體系
為了適應社會發(fā)展對人才多樣化的要求，我國現(xiàn)有的人才評估系統(tǒng)應從社會發(fā)展對人才需求在層次、類型上的多樣性出發(fā)，改變?nèi)瞬胚x拔使用制度中單一的評價及選拔標準。采用“學分銀行”為基礎來選拔人才，可以不拘泥人才定性的單一模式從而達到不局限專有人才發(fā)展的目的。在“學分銀行”建設的過程中，也應該考慮學習者在工作生活實踐中的創(chuàng)造性成果，把學術(shù)論文著作、科研項目、發(fā)明創(chuàng)造等通過特設的“學分分行”記錄到“個人學習賬戶”中，可以相應的轉(zhuǎn)換成實踐學分。用人單位通過“學分銀行”的記錄，更加脈絡清晰地了解人才的成長過程以及發(fā)展方向。
只有在社會中廣泛推行這一制度，才能使之得到全面重視與認可，顯示出蓬勃的發(fā)展活力達到持續(xù)發(fā)展。只有以社會學習者為中心，才能有效地促進社會成員全面發(fā)展和社會價值得以充分實現(xiàn)，建立可持續(xù)發(fā)展的一種開放、創(chuàng)新、富有活力的學習型社會。
(五)全面推進“學分銀行系統(tǒng)”建設，使得社會各教育機構(gòu)在建設發(fā)展中找到新的平衡，以謀求全民教育事業(yè)的科學持續(xù)性發(fā)展
1.在“學分銀行系統(tǒng)”建設中，各參與單位應該視其為謀求新發(fā)展的契機，高校在學科建設和專業(yè)建設上加強與社會的聯(lián)系，確保品牌專業(yè)產(chǎn)生更大的社會效應，進一步推動校企合作項目和教學改革進程，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系和有針對性的為企業(yè)培養(yǎng)人才，注重人才的實用性與實效性。
2.各類培訓機構(gòu)和各級繼續(xù)教育機構(gòu)要具有品牌意識，積極參與“學分銀行系統(tǒng)”建設，使自己的特色課程和優(yōu)質(zhì)教育提高社會公認度，通過為學習者建立賬戶，累積學習成果來為學習者制訂個性化培養(yǎng)方案，關注專業(yè)化人才培養(yǎng)模式和各行業(yè)培訓動態(tài)，保持科技領先性和教育超前性。
3.企業(yè)的參與能給“學分銀行系統(tǒng)”建設增加活力與新動力，“學分銀行”也可以成為企業(yè)在引進選拔人才、加大與高校合作謀求戰(zhàn)略性經(jīng)營發(fā)展、引入新能源新技術(shù)處于科技領先地位提供信息和合作平臺。
4.在進行“學習型社會”的建設過程中，“學分銀行”將提供一個信息化平臺，一個低門檻易操作的資源庫，學習成果的積累與轉(zhuǎn)換將積極引導加強社會成員的學習意識、學習方向，激發(fā)更大的學習興趣，并逐步建立創(chuàng)新意識，只有充分發(fā)動和依靠廣大社會成員的直接參與，從具體創(chuàng)建學習型組織、學習型社區(qū)、學習型城市入手，才能完成學習型社會的構(gòu)建，把我國巨大的人力資源逐步變?yōu)閷氋F的人才資源，進一步呈現(xiàn)中國特色社會主義制度的強大生命力。
在黨的精神指引下，加快建設具有中國特色學習型社會，創(chuàng)造人人能夠在任何時間和地點進行適合自身學習發(fā)展的機會。這既是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的前提條件，也是21世紀我國教育發(fā)展史上最偉大的壯舉。
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