社區(qū)青少年教育論文(2)
社區(qū)青少年教育論文
社區(qū)青少年教育論文篇二
《發(fā)揮社區(qū)教育功能,促進青少年全面發(fā)展》
摘 要：社區(qū)是青少年校外活動的主要場所，也是青少年逐漸社會化的重要環(huán)節(jié)，社區(qū)教育是青少年社會教育的重要渠道和形式。作者基于花山區(qū)下轄各社區(qū)的青少年教育現(xiàn)狀的調(diào)研分析，就推進社區(qū)教育對促進青少年發(fā)展的作用進行了思考。
關(guān)鍵詞：社區(qū)教育 青少年發(fā)展 花山嶇青少年社區(qū)教育
青少年社會教育是青少年在除家庭教育和學校教育以外的社會生活中所接受的教育性經(jīng)驗的總和，是社會提供給青少年所有教育性經(jīng)驗的總和，是我國青少年教育格局中非常重要的組成部分。社區(qū)是青少年校外活動的主要場所，也是青少年實現(xiàn)社會化的重要環(huán)節(jié)，社區(qū)教育是青少年社會教育的重要渠道和形式。社區(qū)教育與社會教育的聯(lián)系十分密切，社會教育是與家庭教育、學校教育相對而言的，教育場所具有補充性，而社區(qū)教育由于其教育場所集中于社區(qū)，因此，“社區(qū)教育”是“社會教育”的一部分。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，青少年一年平均有44.4%的時間是在社區(qū)度過的。充分發(fā)揮社區(qū)的社會教育功能，對于促進青少年全面發(fā)展至關(guān)重要。
2012年下半年以來，我走訪了花山區(qū)下轄各社區(qū)，對青少年教育現(xiàn)狀進行了調(diào)研分析，形成了此調(diào)研報告。
一、花山區(qū)青少年社區(qū)教育現(xiàn)狀分析
區(qū)劃調(diào)整后，新花山區(qū)總面積179平方公里，下轄8個街道44個社區(qū)，人口近50萬，其中流動人口超過10萬，社會青少年群體約為9萬人。該區(qū)目前青少年社區(qū)教育主要呈現(xiàn)以下兩個特點：
一是多部門協(xié)調(diào)配合。社區(qū)教育事業(yè)屬于公共事業(yè)，具有公益性質(zhì)，政府對社區(qū)教育的支持是必不可少的。該區(qū)目前已將社區(qū)青少年教育納入社會綜合治理體系，形成了區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)為主導，關(guān)工委、共青團等部門積極參與的綜合管理格局。如原金家莊區(qū)未成年人保護委員會，花山區(qū)社會管理綜合治理委員會下設(shè)的特殊人群專項組、預(yù)防青少年違法犯罪專項組和校園及周邊治安綜合治理專項組。既制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，保護、支持社區(qū)教育的發(fā)展，又有針對社區(qū)教育事業(yè)的固定投入，并廣開渠道，多方籌集社區(qū)教育資金，為社區(qū)教育的發(fā)展爭取更多的支持。
二是青少年社區(qū)活動場所實現(xiàn)全覆蓋，運營管理堅持公益性為主導。全區(qū)44個社區(qū)中，均設(shè)立定期或長期為轄區(qū)青少年服務(wù)的活動場所，也有專門的人員負責管理維護。部分社區(qū)青少年活動場所獨具特色，如新風社區(qū)、南塘社區(qū)創(chuàng)辦的“愛心家園”，南湖社區(qū)創(chuàng)辦的“天使樂園”，東苑社區(qū)創(chuàng)辦的“快樂四點半”學校。青少年活動場所基本上由政府部門或公益單位出資建設(shè)管理，免費向青少年開放。只有極少數(shù)服務(wù)項目向條件較好家庭的青少年收取費用。
該區(qū)青少年社區(qū)教育在服務(wù)青少年成長成才、促進青少年全面發(fā)展方面起到了積極作用，其主要成效有：
一是重點解決了青少年閑散時間的教育管理問題。如新風社區(qū)開設(shè)的“愛心家園”，主要對象為社區(qū)內(nèi)的孤兒、留守兒童及外來常住流動人口的兒童。配備了學習輔導員、保育員、炊事員及保安人員，除了提供午餐、輔導作業(yè)外，還開展了有益少兒身心健康的文體活動。東苑社區(qū)創(chuàng)辦的“快樂四點半”課堂，為雙職工家庭子女或留守兒童在下午放學至晚飯時段提供志愿服務(wù)，較好地解決了青少年特殊時間段的失學失教問題。
二是強化了青少年的思想道德建設(shè)。社區(qū)注重青少年思想道德建設(shè)，積極開展形式多樣的法制教育和禁毒宣傳活動，切實增強青少年的思想道德觀念和法制意識，不斷提高青少年自我保護的意識和技能，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪，筑牢青少年思想道德防線，以此有效引導青少年培養(yǎng)良好的思想道德品格，樹立愛國愛家愛集體的理想信念。
三是鍛煉了青少年的社會實踐能力。近年來在團區(qū)委等多部門的組織下，全區(qū)各街道社區(qū)普遍開展大學生暑期科普志愿服務(wù)節(jié)活動，每年暑期都有近200名大學生志愿者奔赴各社區(qū)擔任社區(qū)主任助理，以社區(qū)多媒體辦公場所為載體開設(shè)“快樂暑期吧”，集中組織轄區(qū)青少年開展機器人科普展示、模擬小法庭、趣味運動會、社區(qū)衛(wèi)生整治、才藝表演、大學校園先體驗、少兒繪畫比賽等多項社會實踐活動，為青少年適應(yīng)社會提供難得的鍛煉機會。
四是特殊青少年群體得到了幫扶。社區(qū)組織轄區(qū)志愿服務(wù)隊伍積極參與幫扶特殊青少年社區(qū)矯正工作。志愿者主動承擔起協(xié)助社區(qū)矯正工作者開展青少年社區(qū)矯正對象的審前調(diào)查、入教談話、制訂方案、落實措施等具體工作。以原金家莊區(qū)為例，共有400余名志愿者主動參與到青少年社區(qū)矯正對象的日常矯正幫教工作，為其順利重返社會做出努力。
二、目前花山區(qū)青少年社區(qū)教育面臨的現(xiàn)實問題
該區(qū)社區(qū)教育雖然為解決困難群體失學失教問題，服務(wù)青少年群體健康成長發(fā)揮了重要作用，但受思想觀念、人才隊伍、財力保障等多種主客觀因素的制約，目前仍面臨一些現(xiàn)實問題。
(一)青少年社區(qū)教育發(fā)揮作用的社會氛圍不夠濃厚。部分社區(qū)工作者對社區(qū)青少年教育所處地位和發(fā)揮作用估計過低，認為家庭教育和學校教育才是青少年教育的主要陣地，一定程度上減弱了對社區(qū)青少年教育工作的重視程度和工作力度。作為參與社區(qū)青少年教育的另一群體，部分家長和青少年對社區(qū)教育缺乏充分了解，認為社區(qū)教育內(nèi)容與青少年實際需求相脫節(jié)，造成對社區(qū)教育不配合，直接影響到社區(qū)教育作用的有效發(fā)揮。
(二)青少年社區(qū)教育的活動場所硬件不足。雖然目前該區(qū)社區(qū)青少年教育活動場所實現(xiàn)了全覆蓋，各項教育活動也各具特色，但與青少年聚集模式多樣化、期望值日益提高的現(xiàn)實需求相比，青少年社區(qū)教育活動場所硬件條件還不夠充足，甚至部分嚴重短缺。如活動場所規(guī)模小，無法容納更多青少年參與;場所“掛牌”多、“兼職”多現(xiàn)象突出，遇到社區(qū)其他活動即被占用;活動場所設(shè)施不齊全，無法全方位滿足青少年的學習、文體、娛樂等多種需求。
(三)人才隊伍短缺。開展青少年社區(qū)教育無疑需要充足的人才參與各項教育服務(wù)工作。目前，社區(qū)青少年教育主要依賴社區(qū)自有工作人員、少量的社區(qū)及社會志愿者力量。工作人員專職少、兼職多、無專業(yè)分類，流動大，缺乏相對穩(wěn)定性，而且專業(yè)性人才隊伍稀缺，無法滿足青少年多樣化的教育需求。由此造成部分青少年不愿再做社區(qū)教育的“回頭客”，青少年參與熱情不高，參與度偏低。
(四)活動經(jīng)費缺乏充足保障。青少年社區(qū)教育屬于公益性事業(yè)，沒有直接的經(jīng)濟效益產(chǎn)出。如果缺乏充足穩(wěn)定的財力支持，青少年教育活動只能是緣木求魚，難以為繼。目前，上級財政對社區(qū)青少年教育設(shè)施、工作人員報酬及活動經(jīng)費的撥付數(shù)量有限，而社區(qū)自身資金籌措能力又有限，青少年社區(qū)教育經(jīng)費得不到有效保障。
(五)青少年社區(qū)教育內(nèi)容設(shè)計科學性問題。社區(qū)受自身工作視野、人員素質(zhì)影響，對青少年教育內(nèi)容設(shè)計科學化水平不高，不能及時分析把握當代青少年的思想行為規(guī)律，活動內(nèi)容設(shè)計創(chuàng)新不夠，無法全面掌控青少年的思想動態(tài)和現(xiàn)實訴求，不能有效回應(yīng)青少年需求，甚至與之脫節(jié)。
三、青少年社區(qū)教育功能優(yōu)化的對策與建議
青少年社區(qū)教育對促進青少年的全面發(fā)展，尤其是在其樸素思想意識形成和社會化過程中發(fā)揮著重要作用，必須從機制政策、硬件投入、活動設(shè)計、人才隊伍建設(shè)等多方面入手，實現(xiàn)社區(qū)青少年教育功能最優(yōu)化和作用最大化。
(一)形成長效工作格局。青少年教育事業(yè)功在當代、利在長遠。青少年社區(qū)教育涉及面廣，是一項長期性的社會系統(tǒng)工程，需要社會多方支持、配合，在制度層面形成持續(xù)長效的工作機制。堅持黨政主導，部門聯(lián)動，社會廣泛參與。區(qū)、街道兩級要把社區(qū)青少年教育納入黨政的整體工作部署，在全局工作中進行安排、考慮。把青少年教育納入街道社區(qū)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃布局，明確給予政策支持，成立專門工作機構(gòu)，配備專門工作人員。將社區(qū)青少年教育納入基層年度目標考核，加大考核獎懲力度。增加經(jīng)費投入，將社區(qū)青少年教育工作經(jīng)費納入部門年度財政預(yù)算。建立健全以黨政為主導的社區(qū)青少年教育工作格局，廣泛動員社會力量，并鼓勵社區(qū)居民積極參與青少年教育工作，為青少年成長成才和全面發(fā)展營造良好的社區(qū)環(huán)境。
(二)實現(xiàn)青少年社區(qū)活動場所建設(shè)規(guī)范化。社區(qū)開展青少年社會教育，活動載體至關(guān)重要。應(yīng)該在社區(qū)青少年教育場所全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步加大建設(shè)投入力度，創(chuàng)造更多的活動載體，提高設(shè)計標準，推進場所規(guī)范化建設(shè)，更好地滿足青少年教育需求。在全區(qū)推廣新風社區(qū)“愛心家園”、東苑社區(qū)“快樂四點半”等特色做法，以政府投資為主導，為所有社區(qū)建設(shè)配備青少年專屬活動場所，制定具體標準，創(chuàng)新教育活動內(nèi)容設(shè)計，改進教育方式方法，強化工作考核。鼓勵社會資金參與社區(qū)場所建設(shè)，在保證主體公益性的同時，以政府減免土地出讓金、免征配套費、暫免征企業(yè)所得稅及降低營業(yè)稅率等政策措施，引導社會力量興辦公益性的青少年活動陣地，投資建設(shè)相對高標準的青少年教育活動項目，合理收取服務(wù)費用，確保每個社區(qū)都擁有規(guī)范化、特色化、持久性的青少年教育載體。
(三)推進專兼職青少年社區(qū)教育人才隊伍建設(shè)。開展青少年社區(qū)教育，組建專兼職的人才隊伍是關(guān)鍵。以政府購買服務(wù)為主導，為社區(qū)配備專業(yè)性強的青少年教育工作者，增設(shè)公益性崗位，保證每個社區(qū)都具有一支相對穩(wěn)定的專職教師隊伍。另外，采取社會化運作方式，廣泛動員社會力量參與。鼓勵社會公益力量參與社區(qū)青少年教育，例如長期開展的花山區(qū)社區(qū)“紅袖標”工程，動員社區(qū)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模“五老”人員和已有的區(qū)文化志愿者服務(wù)隊參與青少年社區(qū)服務(wù)。設(shè)立志愿者服務(wù)站，面向社會廣泛招募各類志愿者，按其特長優(yōu)勢加以規(guī)范分類，建立長效化的志愿服務(wù)模式，提供社區(qū)教育公益服務(wù)，形成一支專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定性強、高素質(zhì)的人才隊伍，為社區(qū)青少年教育提供人才支撐。
(四)充分發(fā)揮共青團組織的重要作用。教育引導青少年健康成長是共青團的基本職責。共青團在接觸青年、了解青年、融入青年方面，本身又具備獨特的先天優(yōu)勢。共青團在社區(qū)青少年教育工作中主動作為，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助黨委政府管理青少年事務(wù)，積極參與社會管理創(chuàng)新，對于不斷鞏固和擴大黨的青年群眾基礎(chǔ)具有十分重要的意義。共青團組織要加強團的基層組織建設(shè)，發(fā)揮“未保辦”和“預(yù)青辦”作用，按照“1+3+X”模式，即街道團工委配備1名書記，3名兼職副書記和若干名委員，開展街道基層團組織格局創(chuàng)新，注重調(diào)動社區(qū)團干部積極性，切實鞏固基層團組織“橋頭堡”地位。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級青少年教育工作平臺，統(tǒng)籌社區(qū)青少年教育事務(wù)，整合各類教育資源，加強與關(guān)工委、教育、文化等部門協(xié)同配合。廣泛開展社區(qū)青年志愿者工作，科學設(shè)計社區(qū)青少年教育項目，發(fā)揮青年志愿者的主體作用，不斷提高共青團組織組織參與青少年社區(qū)教育工作的科學化水平。
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