淺論食品安全形勢的相關論文篇二

　　《當前我國食品安全的形勢與對策淺析》

　　摘 要：民以食為天，食品安全關乎著個人的健康、社會的穩(wěn)定、國民經(jīng)濟的發(fā)展。然而近年來我國食品安全事件頻頻發(fā)生，人們的身心健康和日常生活受到日益嚴重的威脅，如何應對食品安全領域存在的種種問題，已成為目前全社會關注的焦點。

　　關鍵詞：食品安全 原因 政府監(jiān)管

　　作者簡介：汪立彬，陜西師范大學政治經(jīng)濟學院2012級碩士研究生，社會學專業(yè)，從事應用社會學與社會發(fā)展研究。

　　中圖分類號：D922.1文獻標識碼：A文章編號：1009-0592(2013)11-164-02

　　國以民為本，民以食為天，食品是人類賴以生存和發(fā)展的根本，是人們?nèi)粘Ｉ钪凶罨镜奈锲?。人們每天必須攝取一定數(shù)量的食物來維持生命機理的正常運行，以保證身體的健康和從事各項活動。對于食品而言，安全性是最基本的要求，在食品的三要素(安全、營養(yǎng)、食欲)中，安全是消費者選擇食品的首要標準。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，食品的種類越來越豐富，可是隨之而來的安全問題也越來越突出。含鎘大米、甲醛奶糖、墨汁芝麻、爆炸西瓜、染色花椒、藍礬韭菜、帶花黃瓜、黑心饅頭、蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、三聚氰胺奶粉……如今人們談“食”色變，面對琳瑯滿目的食品，我們卻常常在徘徊猶豫究竟還能吃什么?由此可見，食品安全問題已變成一個社會生活的嚴峻問題。

　　溫家寶同志在對2013年政府工作的建議中指出：“食品藥品安全是人們關注的突出問題，我國要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實企業(yè)主體責任，嚴格從生產(chǎn)源頭到消費的全程監(jiān)管，加快形成符合國情、科學合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平;強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，遏制重特大安全事故。”

　　一、食品安全的內(nèi)涵

　　對于食品安全(foodsafety)的內(nèi)涵，不同國家地區(qū)、不同學科領域有不同的界定。目前國際社會比較一致的認識是：食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。我國法律將食品安全的基本要求規(guī)定為：食品應當無毒、無害，符合人體必需的營養(yǎng)要求，具有相應的色、香、味、形等感官性狀。

　　二、我國目前食品安全的現(xiàn)狀

　　目前，我國食品安全領域出現(xiàn)的各類不良事件，已經(jīng)極大地影響了公眾對于食品安全的信心，其現(xiàn)狀主要集中體現(xiàn)在以下三個方面：

　　(一)消費群體受損

　　食品安全事件頻發(fā)，嚴重損害了社會消費群體的利益。日常生活中，每個人都是消費者，都無法拒絕對食品這一基本生活資料的需求。然而層出不窮的食品安全事件，就像一片陰霾籠罩著我們的生活，無論是外出就餐還是家庭烹飪，我們都難以找回對食品安全足夠的信任。食品安全本應是食品生產(chǎn)加工領域最低限度的要求，但是事實正好相反，食品生產(chǎn)加工行業(yè)難以保證最基本的食品安全，直接損害了社會消費群體的切身利益。

　　(二)企業(yè)行業(yè)危機

　　食品加工行業(yè)問題百出，造成企業(yè)乃至行業(yè)的危機連鎖反應。近幾年的食品安全問題一旦曝光，不僅危及問題企業(yè)自身，還直接危及整個行業(yè)。食品安全問題的產(chǎn)生，往往并非出于一個企業(yè)的違規(guī)操作，而幾乎是該行業(yè)所有企業(yè)都在刀尖上起舞，并且集體諱莫如深。食品安全問題只要曝光一例，就必然迅速波及整個行業(yè)，從而讓消費者陷入整體失望，覺得整個行業(yè)都是一丘之貉無法信任，最終釀成整個行業(yè)無法自拔的連鎖危機。

　　(三)政府監(jiān)管缺失

　　政府監(jiān)管的缺失，導致了食品安全監(jiān)管體制的疲軟無力。食品安全的監(jiān)管應當是一種全方位多角度的監(jiān)管，它應該貫穿于食品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等諸環(huán)節(jié)的整個流程，既包括事前的監(jiān)管，也包括事后的監(jiān)管。但是我國目前的食品監(jiān)管卻體現(xiàn)出一種強烈的無力和缺位，往往是食品安全事件曝光后，才會溯及食品監(jiān)管的追責。不論是事前的防范還是事后的追責，都暴露出我國食品安全監(jiān)管體制的諸多不足。

　　三、影響我國食品安全的因素

　　影響食品安全的因素涉及方方面面，非常復雜，但大致可以從源生性因素、流程性因素、制度性因素三個方面進行歸結(jié)。

　　(一)源生性因素

　　水源、土壤和空氣等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，造成持久性有機污染物和重金屬在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中的富集;種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中使用化肥、農(nóng)藥、生長激素致使有害化學物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中殘留;農(nóng)產(chǎn)品加工和貯藏過程中違規(guī)或超量使用食品添加劑如色素、防腐劑等或濫用非法添加物;微生物污染引起的食源性疾病如口蹄疫、禽流感的傳染擴散;新原料、新工藝帶來的食品安全風險，如轉(zhuǎn)基因食品的安全性;科技進步對食品安全控制帶來新的挑戰(zhàn)。

　　(二)流程性因素

　　食品安全問題涉及食品從生產(chǎn)、加工到銷售的整個供給鏈過程。種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、烹飪、食用等任何一個環(huán)節(jié)出問題均有可能導致食品在食用后影響消費者的身心健康。食品“從農(nóng)田到餐桌”整個流程的監(jiān)管未能連成緊密的鏈條，是食品安全問題產(chǎn)生的根本原因。導致食品不安全因素的產(chǎn)生主要有四個方面：生產(chǎn)過程中的食品不安全因素，加工過程中的食品不安全因素，包裝容器污染帶來食品不安全因素，生產(chǎn)經(jīng)營者摻雜使假造成食品不安全因素。另外當前我國消費流通領域的法律法規(guī)體系不健全不完善、食品流通市場規(guī)范化標準化程度不高、食品安全控制的技術水平和管理水平低下，也是導致食品流通二次污染的主要原因。

　　(三)制度性因素

　　我國食品安全管理存在的制度缺陷主要包括：缺乏專業(yè)的管理部門，生產(chǎn)者與消費者之間存在嚴重的信息不對稱，食品安全制度缺乏創(chuàng)新激勵，食品消費者只具有有限理性，食品生產(chǎn)者機會主義特征明顯，政府制度執(zhí)行不力等。其中政府監(jiān)管投入成本過高、監(jiān)管體制與機制缺位、部分監(jiān)管人員責任心不強、監(jiān)管信息不暢、監(jiān)測與預警機制失靈等是我國食品安全監(jiān)管中存在的主要問題。另外，食品衛(wèi)生執(zhí)法部門和管理部門職能交叉、重復，效率低下，互相推卸責任，使食品安全監(jiān)管工作出現(xiàn)漏洞;政府部門的立法、執(zhí)法模式?jīng)]有完全建立在科學基礎上，執(zhí)法力度不夠，使不法商家企業(yè)知法違法、有恃無恐。

　　四、解決我國當前食品安全問題的對策

　　食品安全是一個綜合性的復雜系統(tǒng)，涉及多個部門，需要多方協(xié)調(diào)配合，才能建立起較為完善的食品安全體系。我國食品安全體系的建立，需要以完善的法律法規(guī)為保障，以嚴格的監(jiān)管機制為手段，以科學的生產(chǎn)技術為基礎，具體表現(xiàn)為以下諸方面。

　　(一)建立建全食品安全法律法規(guī)，加強法律監(jiān)督和懲處，堅決做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究

　　加強食品安全法律法規(guī)建設，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。食品安全監(jiān)管體系的良好運作，離不開完善的法律法規(guī)的支持，完善的法律法規(guī)體系是實現(xiàn)有效監(jiān)管的基礎。在建立建全我國食品安全法律法規(guī)體系的過程中，可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，積極探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合我國國情的理論體系。加強現(xiàn)有法律法規(guī)的監(jiān)督和懲罰力度，一方面對各種危害食品安全的違法行為進行嚴厲打擊、決不姑息;另一方面依法加強權力監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)濟生活中的行政行為，對食品安全實施有效保護。

　　(二)完善我國食品安全風險評估評價體系和食品安全檢驗檢測系統(tǒng)，使食品安全監(jiān)測普及化、大眾化、速效化

　　食品的安全性的評估評價，是利用毒理學技術確定食品中有害因子的安全劑量，評價食品中危害物質(zhì)對人體健康的風險程度。食品安全性評價在食品安全性生產(chǎn)、監(jiān)控和管理方面意義重大。但是我國市場經(jīng)濟起步晚，食品安全風險評估評價體系還比較落后，還需要加強與發(fā)達國家的交流合作，借鑒和引入他們在這一領域的先進理念與技術。在實行“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全管理保障體系中，檢測工作作為內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，應該滲透和深入到食品原料培育、生產(chǎn)加工過程、運輸以及市場銷售等各個環(huán)節(jié)，同時檢驗檢測應向低成本化、高技術化、簡易化、速效化、便攜化、公眾化、普及化以及信息共享化方向邁進。

　　(三)推進食品安全信用體系建設、監(jiān)督隊伍建設，實行”從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控

　　食品安全涉及到消費群體、企業(yè)群體以及政府部門，要建立起我國食品安全信用體系，需要形成一個覆蓋全社會的基本框架和運行機制。這種框架和機制應包括社會監(jiān)管體制、評價制度、征信制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的方方面面做到有法可依，有章可循。對于加強監(jiān)督隊伍建設，需要在保證衛(wèi)生監(jiān)督公平公正的基礎上，進一步完善原有的衛(wèi)生監(jiān)督體制，重新定位原來的市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所等部門的職能。要具體把生產(chǎn)源頭管理、產(chǎn)地環(huán)境凈化、生產(chǎn)過程管控、生產(chǎn)行為規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量保證落到實處;同時建立和完善食品安全的市場準入制度，實施標識管理，進行追溯問責。這樣做到了“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控毫無遺漏，就可以有效地確保食品安全、維護市場的健康秩序和消費者的正當利益。

　　(四)強化食品安全的輿論監(jiān)督、實現(xiàn)食品安全信息的公開透明

　　充分發(fā)揮輿論媒體的作用，借助網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊、手機信息等媒介，加強合理的消費引導和輿論監(jiān)督，對假冒偽劣產(chǎn)品、商標和惡意造假售假坑害消費者的不法企業(yè)和個人，進行堅決揭露和曝光，并提請呼吁相關部門依法嚴懲。對誠信無欺守法經(jīng)營的商家和企業(yè)給予保護和宣傳，提高其知名度和信譽度。做好食品安全信息的公開發(fā)布和管理工作，實現(xiàn)信息的對稱度和透明性，防止極少數(shù)新聞媒體通過對個別問題的“炒作”誤導消費者。

　　(五)加強政府引導，培養(yǎng)全民的食品安全意識，提高食品及餐飲業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

　　食品安全問題的存在，除了一些不法商家企業(yè)道德淪喪對商業(yè)利益進行不正當追逐外，還與全民對食品安全認識薄弱、自我保護意識不夠密切相關。大眾長期對食品安全問題的漠然，讓不法商家企業(yè)的制假售假活動有機可乘，直接助長了市場上假冒偽劣產(chǎn)品橫行的囂張氣焰?；诖?，相關部門必須對食品一線工作人員和品控人員實行強制性的資格認證，所有的與食品衛(wèi)生相關的從業(yè)人員必須接受嚴格的安全教育培訓，只有合格后才允許持證上崗，這樣就可以極大地消除人們對日常食品安全問題的隱憂。

　　食品是人們賴以生存的物質(zhì)基礎，食品安全不僅關系到每一個社會成員的切身利益，而且還嚴重影響著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會秩序的和諧有序。近幾年來由于企業(yè)社會道德的缺失、政府管控監(jiān)督的不力、以及消費者安全保護意識的薄弱，造成了我國當前食品安全的嚴峻現(xiàn)實。食品安全已不是一個簡單的行業(yè)問題，它已然上升為一個嚴重的社會問題，甚至是一個關乎國民道德價值的更深度的問題，當然這已超出了本文的討論范圍，在這里本文要做的，僅僅是正視我國食品安全領域存在的突出問題，簡要分析產(chǎn)生這些問題的原因，以及該如何應對的一些相關策略。

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