政治不過是社會(huì)沿著自己最實(shí)用，最方便的途徑，有秩序地向前發(fā)展的一門科學(xué)。下面是小編為大家精心推薦的求代寫高中政治論文，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>

　　求代寫高中政治論文篇一

　　政治體制改革中的政治控制分析

　　摘要：中國 經(jīng)濟(jì) 體制改革的拓展和深化已客觀地將 政治 體制改革提升到了應(yīng)有的高度，但由于政治體制改革涉及著權(quán)力關(guān)系、政治利益的再調(diào)整，關(guān)系著政治制度化水平的升降，因此，改革中出現(xiàn)的扭曲和失范相比于經(jīng)濟(jì)體制改革有可能還要?jiǎng)×?。政治體制改革中的政治控制已具備十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

　　一、政治體制改革中的失控效應(yīng)

　　從一定意義上來講，政治體制改革是新舊政治因素彼此消長的過程。它既扼制和摒除舊的政治體系及其運(yùn)行方式，又必須扶植和構(gòu)建新的政治體系及其運(yùn)行方式。并且中國政治體制改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程，新舊兩種政治體制并存的時(shí)間將很長，當(dāng)一種舊的政治體制逐漸退出政治領(lǐng)域而新的體制沒能及時(shí)補(bǔ)位時(shí)，很可能導(dǎo)致政治體制改革的失控。

　　1.政治體制的民主化取向有可能弱化對原有政治權(quán)威的 社會(huì) 認(rèn)同感。

　　政治體制改革的取向是民主化。民主化的 發(fā)展 使公民的民主意識(shí)得到強(qiáng)化，對政治民主的社會(huì)期望值大大提高。社會(huì)成員開始用一種新的價(jià)值觀念來判斷和要求政府官員和其它公職人員。他們要求社會(huì)公正和正義，厭惡官僚主義、效率低下、以權(quán)謀私、裙帶關(guān)系、濫用權(quán)力、玩忽職守，要求進(jìn)行大幅度的通常超過社會(huì)承受力的政治改革。如果政府機(jī)構(gòu)不能及時(shí)通過內(nèi)在機(jī)制醫(yī)治自身的弊端，不能對其人員的腐敗行為進(jìn)行有效制裁，那幺政府的威信就會(huì)下降。但是，傳統(tǒng)政治體制所具有的頑痼不可能在短時(shí)間內(nèi)被全部消除。由此形成社會(huì)期望和社會(huì)滿足之間的較大反差，潛在地包容著政治不穩(wěn)定因素。

　　2.政治體制改革的民主化進(jìn)程所激發(fā)的利益表達(dá)愿望和不完善的利益表達(dá)渠道之間構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)矛盾。民主政治的發(fā)展形成民主的氛圍，這必然會(huì)引發(fā)社會(huì)成員利益表達(dá)的強(qiáng)烈愿望。絕大多數(shù)人希望政府能關(guān)注并幫助實(shí)現(xiàn)他們的利益，但是這種愿望的實(shí)現(xiàn)往往會(huì)受到利益表達(dá)途徑不完善和利益協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不健全的限制。如果民主制度不健全，人民不能正常地表達(dá)自己的利益，就會(huì)造成對政治穩(wěn)定的沖擊。

　　3.權(quán)力資源配置中集權(quán)與分權(quán)的摩擦。

　　權(quán)力關(guān)系的配置是政治體制改革的核心 問題 。與經(jīng)濟(jì)權(quán)利的調(diào)整相適應(yīng)，當(dāng)原有高度集中的中央政治權(quán)力被分解，地方、部門權(quán)力相應(yīng)地?cái)U(kuò)充時(shí)，如果權(quán)力授予者不能對權(quán)力授受者形成同步性約束和監(jiān)督，則會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化分權(quán)心理甚至主張瓦解中央政權(quán)。這種新的利益沖突將直接削弱和威脅政治調(diào)控能力。

　　4.政治體制改革相對于政治參與增加的滯后，有可能導(dǎo)致政治參與失序。在政治體制改革中，政治系統(tǒng)的開放性使得各種社會(huì)利益的代表都要求參與政治。隨著社會(huì)利益要求多樣化，利益沖突的可能性增強(qiáng)。要想保持政治穩(wěn)定，就必須隨著政治參與程度的提高而提高社會(huì)政治制度的復(fù)雜性、自治性、適應(yīng)性和內(nèi)聚力，然而政治體制整合政治參與要求的制度化進(jìn)程由于種種原因有其發(fā)展的長期性、漸進(jìn)性，因此，現(xiàn)實(shí)中存在的政治制度與政治參與的反差使得政治失控取得了一個(gè)當(dāng)然的成長理由。

　　5.不同政治文化在政治體制改革進(jìn)程中的激烈碰撞，使得人們政治行為中的非理性因素增大。

　　新的政治體制的建立，需要全新的政治 理論 。中國當(dāng)代政治文化領(lǐng)域存在的新型社會(huì)主義政治文化與封建主義、資本主義的政治文化之間的雙重沖突，多種結(jié)構(gòu)與成份同時(shí)并存，彼此消長，與民主政治相關(guān)的成份并沒有占絕對的主導(dǎo)地位，以及傳統(tǒng)的成份結(jié)構(gòu)對 現(xiàn)代 化具有頑強(qiáng)的抗拒力，使得人民的政治價(jià)值取向經(jīng)受著前所未有的震蕩。人們往往留戀專制下的寧靜，或者把西方國家的巨大財(cái)富和資產(chǎn)階級的"民主"、"自由"當(dāng)然地聯(lián)系起來。當(dāng)代中國的現(xiàn)實(shí)使我們看到，本土文化由于受到的沖擊過猛、過急，很大一部分社會(huì)成員萌發(fā)失落感，產(chǎn)生一種極端民族主義思潮，主張閉關(guān)自守，關(guān)起門來搞改革;也有相當(dāng)一部分人對西方的三權(quán)分立、多黨制頂禮膜拜。中國的政治文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中的轉(zhuǎn)型期顯示出政治敏感性高、政治認(rèn)同感低、政治知識(shí)差、政治感情淡等特征，這對政治控制有著消極的 影響 。事實(shí)證明，觀念的轉(zhuǎn)變往往落后于體制的變革，接受不同政治文化的人，思維方式和行為方式有很大不同，因而在生活中可能出現(xiàn)隔閡和沖突。如果這種沖突發(fā)生在決策層中，而體制本身又不能及時(shí)且有效地加以克服協(xié)調(diào)，就會(huì)出現(xiàn)波及整個(gè)社會(huì)的政治失控。

　　二、政治體制改革中的政治控制方式

　　政治體制改革的實(shí)踐運(yùn)作也許比我們前述的理論描述更加復(fù)雜，因此，改革中進(jìn)行適度的政治調(diào)控，以減少陣痛不失為明智的選擇。反觀我國政治體制改革的基本路徑，筆者認(rèn)為改革中擬應(yīng)綜合正確運(yùn)用下列各種政治控制方式：

　　1.政治組織控制

　　當(dāng)代中國政治組織呈現(xiàn)出多元化的格局，其基本因素包容著中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的各民主黨派、國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)等群眾政治團(tuán)體。政治體制改革中應(yīng)充分考慮釋放它們對社會(huì)控制的能量。

　　政治體制改革是在黨領(lǐng)導(dǎo)下自上而下有秩序、有步驟地?cái)U(kuò)展開的。因此，黨在實(shí)現(xiàn)政治控制中起中堅(jiān)核心作用。正如美國學(xué)者亨廷頓所指出："處于現(xiàn)代化之中的政治體系，其穩(wěn)定取決于其政黨的力量"(注：[美]塞繆爾·P·亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，三聯(lián)書店1989年版，第377頁。)。黨的政治控制的核心是左右全局，通過制定正確的路線和政策來導(dǎo)向的。對于黨的中央層面而言，要求正確 分析 形勢，預(yù)測發(fā)展趨勢，在改革的關(guān)鍵階段果斷決策并以此統(tǒng)一人民思想。在政治體制民主化的進(jìn)程中，政治控制要求中央層宏觀調(diào)控運(yùn)作能力的加強(qiáng)。對于黨的地方組織層面而言，要求清除中央政策下達(dá)中的梗阻因素，防止中央政策的走形變樣，保持基層黨組織運(yùn)行的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。

　　一個(gè)運(yùn)行自如的行政系統(tǒng)，有效的行政管理是黨的方針、政策得到貫徹的重要手段，因此政治控制的另一重要內(nèi)蘊(yùn)就是要求國家行政機(jī)關(guān)權(quán)威的強(qiáng)化。一般而論，權(quán)威和權(quán)力是經(jīng)常聯(lián)系在一起的，但不總是如此。如果舊的權(quán)力結(jié)構(gòu)不與社會(huì)結(jié)構(gòu)同步變革而繼續(xù)存在，其權(quán)威就會(huì)漸漸消散，因?yàn)樗c發(fā)展中的新的社會(huì)結(jié)構(gòu)在結(jié)構(gòu)上不合拍、在功能上不協(xié)調(diào)、在道德上不能同時(shí)得到社會(huì)的認(rèn)可。在這種情況下，政治權(quán)力便無法指導(dǎo)社會(huì)的發(fā)展。中國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)秩序處于過渡狀態(tài)階段，政治權(quán)力要起到對社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)器和推進(jìn)器的作用，作為社會(huì)中樞系統(tǒng)的政府必須重振權(quán)威。

　　2.政治 法律 控制

　　政治法律是社會(huì)運(yùn)行的"穩(wěn)壓器"，也是整合政治主體與政治秩序的主要機(jī)制。政治體制改革的政治法律控制的基本要義是：(1)黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)及其相應(yīng)的規(guī)范;(2)政權(quán)機(jī)構(gòu)組織法規(guī)及編制法規(guī);(3)政府行為規(guī)范運(yùn)行及其法律;(4)規(guī)范國家公職人員行為的法律;(5)行政權(quán)力(中央與地方、地方與地方、政府與個(gè)人)的運(yùn)作程序及其法規(guī);(6)民眾對政治法律的監(jiān)督功能及其法規(guī)等。政治法律控制的另一基本要求是捍衛(wèi)法律的嚴(yán)肅性，防止一些非法律因素對于政治法律的替代和侵蝕，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的弊端，并保證中央立法與地方立法的銜接與吻合。

　　3.政策控制

　　政策是政治控制的具體表現(xiàn)。在國家政治管理中具有兩種功能：一是立法的過渡和準(zhǔn)備;二是立法的彌補(bǔ)。中國轉(zhuǎn)型期法律構(gòu)架的空檔亟需政策控制的調(diào)劑。

　　實(shí)踐中的政策控制須反映以下原則：(1)政策的明晰。模糊的政策勢必帶來政策理解的片面，政策傳達(dá)的變形，政策執(zhí)行的扭曲。為此，應(yīng)保持政策解釋的唯一性，對政策使用范圍、條件及界限作出無可爭辯的界定。(2)政策的系統(tǒng)與統(tǒng)一。從靜態(tài)看，政策處在各個(gè)層次的系統(tǒng)中;從動(dòng)態(tài)看，政策在進(jìn)行著不斷地廢止、調(diào)整和轉(zhuǎn)換。社會(huì)新秩序的維持，要求新政策的制定必須考慮政策系統(tǒng)的大背景、全背景，審定其在政策系統(tǒng)中的方位，以及與政策系統(tǒng)中其它部分的關(guān)聯(lián)和在政策系統(tǒng)中的功用。(3)政策的時(shí)效。主要包括政策 研究 的時(shí)效、政策制定的時(shí)效、政策修訂的時(shí)效以及政策的穩(wěn)定與持續(xù)。

　　4.政治責(zé)任控制

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任的強(qiáng)化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，但政治責(zé)任的強(qiáng)化也是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中不可忽視的現(xiàn)象：重大方針政策的失誤，集體負(fù)責(zé)變成無人負(fù)責(zé)，決不能僅歸咎于工作作風(fēng)或工作 藝術(shù) ，而有必要上升到政治責(zé)任的高度予以整飭;中央三令五申減輕農(nóng)民負(fù)提但收效甚微， 企業(yè) 經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換受阻，政府職能轉(zhuǎn)變較慢，決不是一般的經(jīng)濟(jì)問題，而應(yīng)當(dāng)從政府部門尋找政治責(zé)任;企業(yè)成為相對獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，只注重對經(jīng)濟(jì)效益的追逐，而忽視乃至放棄必要的企業(yè)文化建設(shè)，盡管經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，但職工道德水平跌落下來，也不值得為此大唱贊歌，相反要追究政治責(zé)任。市場經(jīng)濟(jì)條件下的政治責(zé)任，不僅僅是對政府部門的一般要求，而且也是對一切物質(zhì)生產(chǎn)部門的特殊要求。強(qiáng)化政治責(zé)任是市場經(jīng)濟(jì)條件下政治控制的必然要求。

　　三、 政治 體制改革中的政治控制機(jī)制

　　政治控制分為集權(quán)型政治控制和分權(quán)型政治控制。集權(quán)型的政治控制是政治資源分配的中央壟斷和獨(dú)裁，它往往以犧牲地方政治民主權(quán)和 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 為代價(jià)，而且最終也全面導(dǎo)致政治秩序的紊亂。分權(quán)型的政治體制是在合理劃分中央與地方各政治層次的事權(quán)、政府與 企業(yè) 權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行政治控制的 科學(xué) 化，其主要標(biāo)志是，國家政治活動(dòng)的透明度高、政治決策的民主化以及民眾對政治生活的積極參與。 中國 追求經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代 化和政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，決定了中國政治必然追求分權(quán)型的政治控制。當(dāng)前我們所致力追求的是在推進(jìn)以民主政治為導(dǎo)向、民主化為實(shí)施步驟的政治體制改革中，確保中國政治控制成功地實(shí)現(xiàn)中國的政治現(xiàn)代化。為此應(yīng)當(dāng)塑造出一系列靈敏的政治控制機(jī)制。

　　1.致力于平衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。政治控制的實(shí)質(zhì)是調(diào)整各種矛盾和利益關(guān)系。從 社會(huì) 學(xué)的角度來看，當(dāng)一個(gè)社會(huì)處于新舊體制交替時(shí)，各種利益的摩擦越顯著，社會(huì)越容易出現(xiàn)混亂，以致掣肘社會(huì)變革。因此，改革中應(yīng)注意運(yùn)用政治控制有效地協(xié)調(diào)各種利益沖突和矛盾，并將其轉(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。首先，國家要運(yùn)用行政手段和紀(jì)律手段，協(xié)調(diào)好長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，用政策手段處理好國家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系。在推行股分制改造國有企業(yè)的過程中，國家一方面要確保企業(yè)所享有的權(quán)利的到位，又要注重糾正企業(yè)的短期行為，防止國有資產(chǎn)流失。其次，要協(xié)調(diào)好區(qū)域發(fā)展關(guān)系。就是要求政府加強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，全面部署和兼顧東中西各大區(qū)域的發(fā)展。就是要繼續(xù)積極推進(jìn)西部大開發(fā)，同時(shí)要有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，也要在振興東北地區(qū)等老 工業(yè) 基地下功夫。發(fā)達(dá)與落后與相互 影響 和轉(zhuǎn)化的，因此，還要鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。借用五十年代著名的《十大關(guān)系》中的思路,就是真要解決經(jīng)濟(jì)相對落后的西部，就要大力發(fā)展相對發(fā)達(dá)的東部;真要使東部上新臺(tái)階，就要大力把中西部搞上去。再次，要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，已成為制約經(jīng)濟(jì)增長的重要 問題 。全面實(shí)現(xiàn)小康，關(guān)鍵在農(nóng)民。根本上解決“三農(nóng)”問題，已經(jīng)不是單純的支農(nóng)、建農(nóng)問題，而是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題，是城鄉(xiāng)一體化下的問題，通俗講，是如何把“農(nóng)民”變成“市民”的問題。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是新形勢、新階段的大思路，是符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流并可供解決城鄉(xiāng)差別的大政策。沒有這種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三農(nóng)問題不可能真正解決。第四，防止和糾正分配不公問題，特別是權(quán)力腐敗問題。權(quán)力腐敗體現(xiàn)為政治權(quán)力的分配不公，結(jié)果會(huì)進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)利益的分配不公，必須通過強(qiáng)有力的政治控制迅速加以消解。

　　2.制定正確的政治體制改革戰(zhàn)略，增長政治控制的力度。具體地講，它包括：政治體制要體現(xiàn)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，做到與經(jīng)濟(jì)體制改革相結(jié)合，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;要本著循序漸進(jìn)的原則把握改革時(shí)機(jī)，把握好局部突進(jìn)與整體協(xié)調(diào)的關(guān)系，確保基本政治制度的穩(wěn)定;給予社會(huì)新秩序的成長以充分的注意和扶植;加強(qiáng)馬克思主義意識(shí)形態(tài)對于政治文化建設(shè)的主導(dǎo)作用;在民族、種族和宗教問題上貫徹平等、團(tuán)結(jié)、互利原則，等等。

　　3.提高政治制度化水平。政治制度化水平標(biāo)志著一個(gè)政權(quán)統(tǒng)控能力的高低與強(qiáng)弱。在政治體制改革中，要加強(qiáng)以下制度建設(shè)：(1)形成多元順暢的利益表達(dá)渠道。要有意識(shí)扶持和擴(kuò)大代表各階層利益的社會(huì)團(tuán)體的影響，如組織農(nóng)民協(xié)會(huì)、城市社區(qū)委員會(huì)等，使他們在聚集和反映本階層利益要求方面發(fā)揮更大的作用。加強(qiáng)大眾傳播媒介建設(shè)。這一點(diǎn)，在信息迅速發(fā)展和利益多變的當(dāng)代社會(huì)里具有重要意義。它不僅是社會(huì)利益的顯示器，而且"可以授人以地位"，"可以擴(kuò)大改革影響的范圍"，"可以強(qiáng)化社會(huì)規(guī)范"，"可以影響人們輕率地持有觀念，對于固執(zhí)的態(tài)度則可以潛移默化之"。(注：亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》。)所以，要把大眾傳播媒介建設(shè)作為政治體制"體外良性循環(huán)"的組成部分。(2)要加強(qiáng)政治參與的制度化建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商會(huì)議制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，使之要具有廣泛的代表性、強(qiáng)烈的適應(yīng)性、靈活的反應(yīng)功能。改革干部人事制度，建立擇優(yōu)汰劣機(jī)制。要注意不斷吸收新生的社會(huì)力量進(jìn)入政治參與過程，并協(xié)調(diào)不同集團(tuán)的利益要求。(3)要強(qiáng)化政府決策的科學(xué)化、民主化和公開性。政府決策須有一套公開的科學(xué)決策程序，要正確把握政策的目的輻射面、利益覆蓋面以及社會(huì)變遷的互動(dòng)效應(yīng);決策必須是民主決策，重大決策必須經(jīng)過廣泛討論。重視政治咨詢機(jī)構(gòu)的建議，發(fā)揮各方面的專家和政治學(xué)者在決策中的智囊作用;重視政府決策的反饋信息的收集、 分析 、整理以及處理，以降低政治控制的運(yùn)作成本。政治制度化歸根結(jié)底要反映在法制的完備上，要把民主化和法制化緊密結(jié)合起來，使權(quán)力在法制的軌道內(nèi)運(yùn)行，社會(huì)政治生活的各個(gè)層面有法可依、有章可循，減少政治控制的干擾因素。

　　4.強(qiáng)化權(quán)力制約機(jī)制及其功能。權(quán)力制約機(jī)制具有特定的社會(huì)功能：(1)保持權(quán)力的運(yùn)行始終依循人民的意志，防止"社會(huì)公仆"蛻變成"社會(huì)主人";(2)預(yù)防和阻止濫用權(quán)力的行為發(fā)生和發(fā)展;(3)對偏離正軌的權(quán)力行為予以及時(shí)的矯正和補(bǔ)救;(4)對濫用權(quán)力的行為及其責(zé)任者予以必要的制裁。權(quán)力制約的基本功能要求當(dāng)前中國應(yīng)著重抓好完善權(quán)力制約體系。5.提高運(yùn)用政治技巧的能力。當(dāng)今政治是與無數(shù)個(gè)社會(huì)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的，利益的突出表現(xiàn)和高度相關(guān)使政治變得異常敏感。這就要求政治領(lǐng)袖對社會(huì)政治危機(jī)具有深邃的洞察力，運(yùn)用高超的政治技巧左右各種態(tài)勢，果斷決策，相機(jī)處置，最終使社會(huì)走出危機(jī)的魔圈，化險(xiǎn)為夷。正如亨延頓提出的："改革者必須比革命者具備更高超的政治技巧"，"改革者不但要比革命者更善于操縱各種習(xí)慣性力量，而且在對社會(huì)變革的控制上必須要老練"。這不是人們理想化的企盼，而其現(xiàn)今政治形勢提出的迫切的政治要求。

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