2017年我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政政策最新
今年以來(lái)，積極的財(cái)政政策實(shí)施情況如何?下一步，積極的財(cái)政政策將從哪些方面著力并更加有效地實(shí)施?以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的2017年我國(guó)的財(cái)政政策，希望對(duì)你有所幫助!!!!
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減稅降費(fèi)激發(fā)市場(chǎng)活力
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在宏觀政策方面，一直強(qiáng)調(diào)積極的財(cái)政政策要加力增效。提高赤字率、減稅降費(fèi)、盤(pán)活存量資金、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)……一系列措施形成了積極財(cái)政政策的“組合拳”。
增加赤字、擴(kuò)大支出，是積極財(cái)政政策的常用工具，而給企業(yè)減稅降費(fèi)同樣是積極的財(cái)政政策。尤其是全面推開(kāi)營(yíng)改增，是本輪積極財(cái)政政策的一大亮點(diǎn)。
從5月1日起，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)將超過(guò)5000億元。“營(yíng)改增不但是我國(guó)稅收制度的重要變革，同時(shí)承擔(dān)起減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史重任。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建說(shuō)。
國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5至8月份，新納入試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)累計(jì)減稅486億元，稅負(fù)下降13.45%。1至8月份，營(yíng)改增整體減稅共計(jì)2493億元。
新納入試點(diǎn)的四大行業(yè)能否都實(shí)現(xiàn)稅負(fù)下降，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，其中金融業(yè)尤受關(guān)注。通過(guò)采取過(guò)渡性措施、對(duì)試點(diǎn)運(yùn)行中反映集中的問(wèn)題及時(shí)出臺(tái)補(bǔ)充政策等，5至8月份，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增值稅1013.19億元，與繳納營(yíng)業(yè)稅相比，減稅108.35億元，稅負(fù)下降9.66%。
轄區(qū)集中了大量金融企業(yè)的北京市西城區(qū)國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)分析顯示，實(shí)施營(yíng)改增以來(lái)，包括金融業(yè)在內(nèi)的各個(gè)行業(yè)稅負(fù)下降呈逐步加大趨勢(shì)。“國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策讓更多營(yíng)改增企業(yè)享受到改革紅利，同時(shí)，通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的宣傳與輔導(dǎo)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)抵盡抵、增值稅鏈條日趨完整。隨著政策的不斷完善和企業(yè)對(duì)新稅制的進(jìn)一步適應(yīng)，營(yíng)改增的減稅效果將不斷放大出來(lái)。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
今年以來(lái)的降稅降費(fèi)政策不僅僅局限于營(yíng)改增，還包括擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍，取消、停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大相關(guān)政府性基金和18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例等。這些政策的實(shí)施，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
加速支出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
適當(dāng)提高赤字率以及財(cái)政支出速度加快、力度加大，是今年實(shí)施積極財(cái)政政策呈現(xiàn)出來(lái)的另一突出特點(diǎn)。
經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)，2017年新增地方政府債務(wù)限額11800億元，其中一般債務(wù)7800億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)4000億元，比上年增加5800億元。截至9月底，全國(guó)地方已經(jīng)發(fā)行新增地方政府債券11347億元，占全年新增限額的96.2%。此外，自通過(guò)發(fā)行政府債券置換存量債務(wù)工作啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)地方累計(jì)完成發(fā)行置換債券7.2萬(wàn)億元。
“2017年地方政府新增債券資金，主要用于重大公益性項(xiàng)目支出。各地積極采取措施，用好用足新增地方政府債券資金，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)去杠桿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板發(fā)揮了重要作用。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示。
前3季度的財(cái)政支出進(jìn)度罕見(jiàn)地超過(guò)了序時(shí)進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前3季度全國(guó)一般公共預(yù)算支出135956億元，同比增長(zhǎng)12.5%;為年初預(yù)算的75.2%，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度(75%)。
主要支出項(xiàng)目中，重點(diǎn)民生領(lǐng)域的增長(zhǎng)速度較快，比如：教育支出19684億元，增長(zhǎng)13.3%;社會(huì)保障和就業(yè)支出16780億元，增長(zhǎng)14.6%;醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出10164億元，增長(zhǎng)21.1%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出15657億元，增長(zhǎng)34.1%;住房保障支出4614億元，增長(zhǎng)22.7%。
“今年的擴(kuò)張支出、盤(pán)活存量資金的力度加大，取得很大效果，既有效保障民生，又促進(jìn)投資和消費(fèi)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說(shuō)。
推廣政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)是今年積極財(cái)政政策的另一重要抓手。據(jù)財(cái)政部最新統(tǒng)計(jì)，9月末地方全部入庫(kù)項(xiàng)目10471個(gè)，總投資額12.46萬(wàn)億元，入庫(kù)項(xiàng)目正在加速落地，落地率穩(wěn)步提升。
多措施促政策有效實(shí)施
“今年以來(lái)，實(shí)施積極的財(cái)政政策效果明顯并逐步提升，這和預(yù)期是一致的。”白景明表示，以“減稅增支”為核心的系列政策對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)起到了突出作用。
下一步，積極財(cái)政政策如何進(jìn)一步加力增效備受關(guān)注。此次政治局會(huì)議提出的“有效實(shí)施積極的財(cái)政政策”如何落實(shí)?白景明認(rèn)為，應(yīng)主要著眼于以下3個(gè)方面：
一是繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)和擴(kuò)張支出的政策，并進(jìn)一步找好著力點(diǎn)。降稅降費(fèi)要更有效地切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)張支出則應(yīng)注重選好資金投向。
“在財(cái)政支出中，提高資金使用效益十分重要，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新特點(diǎn)，考慮產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分化的情況，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，特別是要為脫貧攻堅(jiān)等重大民生工作提供財(cái)力保障，資金分配時(shí)要加大對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的傾斜支持力度，使這些地區(qū)享受到基本公共服務(wù)的陽(yáng)光，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。”白景明說(shuō)。
二是資金使用方式要進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是充分帶動(dòng)社會(huì)資本。財(cái)政資金要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，包括通過(guò)推廣PPP模式，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供公共服務(wù)。此外，還要完善財(cái)稅政策、強(qiáng)化資金引導(dǎo)，全力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。
三是要著力控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。必須在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行增支和減稅，否則不利財(cái)政運(yùn)行和民生保障的可持續(xù)性。數(shù)據(jù)顯示，今年前3季度政府債務(wù)付息支出3649億元，增長(zhǎng)41.1%。白景明認(rèn)為，當(dāng)前處于政府債務(wù)還本付息的高峰期，應(yīng)該平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生與財(cái)政安全的關(guān)系，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)積聚。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也于近日表示，將進(jìn)一步完善地方政府債務(wù)管理制度，堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，堵住各種不規(guī)范渠道，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政政策是什么
財(cái)政政策:經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯。財(cái)政政策是指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，通過(guò)財(cái)政支出與稅收政策的變動(dòng)來(lái)影響和調(diào)節(jié)總需求。 財(cái)政政策是國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。
財(cái)政政策是指為促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)而對(duì)政府財(cái)政支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ?cái)政收入和支出水平所作的決策?；蛘哒f(shuō)，財(cái)政政策是指政府變動(dòng)稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策。變動(dòng)稅收是指改變中華人民共和國(guó)財(cái)政部稅率和稅率結(jié)構(gòu)。變動(dòng)政府支出指改變政府對(duì)商品與勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)支出以及轉(zhuǎn)移支付。它是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要政策之一。
一、我國(guó)財(cái)政政策實(shí)施手段有：財(cái)政收入(稅收)，財(cái)政支出，國(guó)債和政府投資等。
1、財(cái)政收入(主要是稅收)。
稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的重要形式，具有無(wú)償性、強(qiáng)制性、固定性、權(quán)威性等特點(diǎn)。稅收促進(jìn)財(cái)政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式即是靈活運(yùn)用各種稅制要素。1)適當(dāng)設(shè)置稅種和稅目，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調(diào)節(jié)的范圍和層次，使各種稅種相互配合。2)確定稅率，明確稅收調(diào)節(jié)的數(shù)量界限，這是稅收作為政策手段發(fā)揮導(dǎo)向作用的核心。3)規(guī)定必要的稅收減免和加成。
因此，稅收可以通過(guò)調(diào)整稅率和增減稅種來(lái)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以通過(guò)累進(jìn)的個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等來(lái)調(diào)節(jié)個(gè)人收入和財(cái)富，實(shí)現(xiàn)公平分配。
2、財(cái)政支出。
財(cái)政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出(或稱(chēng)經(jīng)常項(xiàng)目支出)。它包括購(gòu)買(mǎi)性和轉(zhuǎn)移性支出，這兩類(lèi)支出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響有不同之處。
購(gòu)買(mǎi)性支出從最終用途看，行政管理支出、國(guó)防支出、文教科衛(wèi)等財(cái)政支出是必不可少的社會(huì)公益性事業(yè)的開(kāi)支，政府的投資能力和投資方向?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。
轉(zhuǎn)移性支出是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，特別是調(diào)節(jié)社會(huì)總供求平衡的重要工具。例如，社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼在現(xiàn)代社會(huì)里發(fā)揮著“安全閥”和“潤(rùn)滑劑”的作用，在經(jīng)濟(jì)蕭條失業(yè)增加時(shí)，政府增加社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼，增加社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力，有助于恢復(fù)供求平衡;反之，則減少相應(yīng)這兩種支出，以免需求過(guò)旺。
3、國(guó)債 。
國(guó)債是國(guó)家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財(cái)政資金的一種形式，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和財(cái)政政策的一個(gè)重要手段。國(guó)債對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應(yīng)上：一是排擠效應(yīng)。即通過(guò)國(guó)債的發(fā)行，使民間部門(mén)的投資或消費(fèi)資金減少，從而起到調(diào)節(jié)消費(fèi)和投資的作用。二是貨幣效應(yīng)。這是指國(guó)債發(fā)行所引起的貨幣供求變動(dòng)。它一方面可能使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉(zhuǎn)移到政府或由中央銀行購(gòu)買(mǎi)國(guó)債而增加貨幣的投放。三是利率效應(yīng)。這是指通過(guò)國(guó)債利率水平的調(diào)整以及對(duì)資本市場(chǎng)的供求變化來(lái)影響市場(chǎng)利率水平，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)。在現(xiàn)代信用條件下，國(guó)債的市場(chǎng)操作是溝通財(cái)政政策與貨幣政策的主要載體，同時(shí)也是它們的藕合點(diǎn)。因此，國(guó)債作為財(cái)政政策工具實(shí)施時(shí)，除了與其它財(cái)政政策手段協(xié)調(diào)外，還特別要與貨幣政策相協(xié)調(diào)。
4、政府投資。政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)性支出，它最終將形成各種類(lèi)型的固定資產(chǎn)。政府的投資項(xiàng)目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，具有示范和誘導(dǎo)作用的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施，以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力，而且具有乘數(shù)作用。所謂投資的乘數(shù)作用是指每增加1元投資所引起的收入增長(zhǎng)的倍數(shù)。
二、財(cái)政政策是指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，通過(guò)財(cái)政支出與稅收政策的變動(dòng)來(lái)影響和調(diào)節(jié)總需求。 財(cái)政政策是國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。
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