按照縣委的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)黨委決定，從今年2月開始至11月，以貫徹落實**區(qū)第八次黨代會和縣委十一屆*次全委會議精神為主題，在全鄉(xiāng)開展各級干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動，為黨的十八大勝利召開、推進我鄉(xiāng)跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好環(huán)境。為開展好這項活動，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下工作計劃：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會、**區(qū)第八次黨代會、地委擴大會議和縣委十一屆二次全委（擴大）會議精神，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，更加突出密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系，強化群眾觀點、堅持群眾路線，堅持工作重心下移，深入群眾，傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，動員全鄉(xiāng)黨員干部以變化變革的精神，加快經(jīng)濟發(fā)展；以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇�，推進民生建設(shè)，用干部的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”，共建綠**鄉(xiāng)、和諧**、幸福**。

　　二、基本目標(biāo)

　　開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動的基本目標(biāo)是“一個主題、兩個全面、三個務(wù)必、四個一定、五個確保”。一個主題：堅持民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要，推進干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾。兩個全面：全面推進**區(qū)第八次黨代會、地委擴大會議和縣委十一屆二次全委（擴大）會議精神各項目標(biāo)任務(wù)落實,全面把握和著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的各種矛盾和問題。三個務(wù)必：務(wù)必主動解決群眾實際困難，務(wù)必幫助群眾得到更多實惠，務(wù)必顯著提高群眾幸福指數(shù)。四個一定：一定要務(wù)求實效，狠抓工作落實；一定要敢于擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；一定要變化變革，強化社會管理；一定要弘揚**精神，加快民生建設(shè)。五個確保：確保活動不流于形式，確保服務(wù)承諾按期兌現(xiàn)，確保基層組織得到加強，確保群眾滿意度提高，確保社會更加和諧。

　　(一)落實會議精神，兌現(xiàn)各項承諾。全面推進**區(qū)第八次黨代會、地委擴大會議和縣委十一屆二次全委（擴大）會議精神貫徹落實，各單位要按照“五個更加注重”的要求（更加注重經(jīng)濟快速發(fā)展，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重農(nóng)牧民快速增收，更加注重社會和諧穩(wěn)定），深入調(diào)查研究，積極主動工作，排出工作進度，明確責(zé)任主體，抓緊組織實施，確保**區(qū)第八次黨代會、地委擴大會議和縣委十一屆二次全委（擴大）會議各項要求見到成效，確保按期完成縣委、政府下達的各項工作任務(wù)。

　�。ǘ�）做好群眾工作、促進發(fā)展穩(wěn)定。及時傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，反映群眾訴求，維護群眾合法權(quán)益，排查影響和諧因素，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛，努力把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層。通過各級干部廣泛深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，增強群眾對生活的滿足感，增強群眾對環(huán)境的舒適感，增強群眾對社會的公正感，增強群眾對安全的放心感，增強群眾對黨和政府的信任感。
　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、發(fā)揮引領(lǐng)作用。扎實開展黨員干部“六個帶頭”（即：帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭推動發(fā)展、帶頭落實督促、帶頭公開承諾、帶頭貫徹執(zhí)行政策、帶頭履行崗位職責(zé)），按照變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效的原則，各級領(lǐng)導(dǎo)為干部做表率、干部為群眾做示范、一級帶著一級干，推進各項工作落到實處。

　�。ㄋ模┘訌娒裆�建設(shè)、提升幸福指數(shù)。按照“六個加強”（加強思想政治建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、加強人才隊伍建設(shè)、加強基層黨組織建設(shè)、加強機關(guān)效能建設(shè)、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)）和“惠民政策不變、支持力度不減”的要求，堅持民生優(yōu)先、群眾第一，基層重要的主導(dǎo)思想，結(jié)合在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展的“六個深入”意見（深入一線制定工作方案，思想上尊重群眾；深入一線解決實際問題，感情上貼近群眾；深入一線推進工作，行動上聯(lián)系群眾；深入一線轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作上服務(wù)群眾；深入一線凝聚力量，發(fā)展上依靠群眾；深入一線宣傳政策法規(guī)，在和諧穩(wěn)定上發(fā)動群眾），扎實推進各項民生工程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　三、主要工作任務(wù)及責(zé)任單位

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　　1、組織開展面對面宣傳。要采取群眾喜聞樂見、算帳對比等方式，全面宣傳**區(qū)第八次黨代會、地委擴大會議和縣委十一屆二次全委（擴大）會議精神，宣傳各級黨委政府出臺的惠民政策和正在推進的民生工程，宣傳維護穩(wěn)定的具體要求，引導(dǎo)廣大干部、各族群眾統(tǒng)一思想，提高認識，發(fā)揮主體作用，積極投身跨越式發(fā)展和長治久安的實踐中。

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨委宣傳辦、各黨支部、鄉(xiāng)文化站、鄉(xiāng)廣播站

　　2、深入開展主題教育。以黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和**歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史為重點，深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動。同時，要結(jié)合各支部、各站所工作實際組織開展各類主題教育活動，以豐富的主題活動為著力點，推進民族團結(jié)進步模范單位和模范個人創(chuàng)建活動，圍繞黨的十八大勝利召開，引導(dǎo)各族干部群眾充分看到我縣改革發(fā)展取得的輝煌成就，看到中央**工作座談會所帶來的階段性重大變化和成果，增強推動**科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的使命感和責(zé)任感，形成建設(shè)繁榮富裕和諧**、共創(chuàng)幸福美好未來的熱潮。

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨委宣傳辦、各黨支部、鄉(xiāng)文化站、鄉(xiāng)廣播站

　　3、廣泛開展政策法制宣傳教育。結(jié)合“六五”普法工作，組織宣講隊開展政策法制宣講工作，宣講工作要覆蓋所有村隊，向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳改善民生的各項措施，宣傳政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵規(guī)守法，把信教群眾的思想和行為引導(dǎo)到追求共同富裕、走向現(xiàn)代文明、建設(shè)美好家園上來，推進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨委宣傳辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)司法所

　　4、活躍基層文化。以文化教育發(fā)展年為契機，堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實力，積極開展文化惠民活動，全年免費送電影到村60場，保證每個行政村每月至少收看一場紅色教育電影。每逢重大節(jié)日要組織一次群眾性的文化活動，豐富群眾精神文化生活，用現(xiàn)代文化占領(lǐng)基層陣地。

　　責(zé)任單位：黨委宣傳辦、鄉(xiāng)基層辦、各黨支部、鄉(xiāng)文化站、廣播站

　�。ǘ�）推動各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)

　　1、加強宗旨觀念教育。要組織開展宗旨觀念教育培訓(xùn)，采取黨委集中培訓(xùn)、支部分別培訓(xùn)的辦法，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅持群眾路線、站穩(wěn)群眾立場、遵守群眾紀律、掌握正確的群眾工作方法、與群眾建立深厚感情，保持同群眾的血肉聯(lián)系。教育他們永不懈怠，敢于擔(dān)當(dāng)，始終保持良好的精神狀態(tài)。教育他們對工作充滿熱情，對人民充滿感情，以造福百姓的強烈責(zé)任感做好各項工作。教育他們做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾心中的一面旗幟。
　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)基層辦、各黨支部

　　2、完善聯(lián)系群眾制度。建立聯(lián)系群眾“五項”制度。全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究要縱向到底、各級干部直接聯(lián)系一批基層群眾、各級干部廣交一批各民族朋友、基層干部堅守一線，做到所有農(nóng)牧民群眾都有干部聯(lián)系。結(jié)合我縣開展的“六深入、六帶頭”百日集中行動，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入聯(lián)系點、深入基層，走訪群眾，關(guān)心群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實為群眾解難事、辦實事，切實做到知民情、解民憂、助民富、暖民心。讓群眾得到更多實惠，力爭每一名黨員干部都能為聯(lián)系戶解決一個以上實際困難，進一步密切黨群干群關(guān)系。

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)基層辦、各黨支部

　　3、強化服務(wù)群眾工作。組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開展大走訪、大接訪，傾聽群眾意見，反映群眾訴求，疏導(dǎo)群眾情緒，集中解決群眾反映的突出問題。強化基層干部“五百”（進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）服務(wù)、強化社會“五小”（解決小難題、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作。積極落實縣委在全縣范圍內(nèi)實施的各級干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾 “3311”工程，即：30名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），300名科級干部聯(lián)系村隊（社區(qū)），1000名黨員干部聯(lián)系到戶，1萬戶農(nóng)牧民（居民）得實惠，每名黨員干部要聯(lián)系10戶群眾，實現(xiàn)“解民憂、幫民富、保平安、促和諧、謀福祉”的目標(biāo)。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動作為、主動盡責(zé)，主動到位，帶頭進村入戶搞調(diào)研，積極宣傳**區(qū)、地區(qū)和縣上的有關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策，根據(jù)村情、戶情認真分析優(yōu)劣勢，真心誠意拿出一些有效措施和辦法，使一部分村、戶在黨員干部的幫助下經(jīng)濟發(fā)展取得看得見的變化。同時，各級干部要主動聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾，深入了解惠民政策、民生工程、民生實事落實情況，深入細致做好群眾思想政治工作，依法按政策及時處理群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。

　　責(zé)任單位：各黨支部

　　4、健全群眾工作“四項”機制。健全矛盾糾紛排查機制，做到矛盾糾紛一月一排查，每周開好綜治工作例會和案件處理協(xié)調(diào)會，實行干部“一崗雙責(zé)”；健全基層權(quán)力公開運行機制，大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開和便民服務(wù)；健全基層綜治維穩(wěn)協(xié)調(diào)機制，全面加強鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心隊伍建設(shè)，整合派出所、武裝部、司法所、民族宗教、治安信息員等力量，實行信息報送集合、工作力量整合、職能優(yōu)勢融合，做到矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、事件聯(lián)勤、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)；健全干部和工作實績?nèi)罕姕y評考核機制，對重點推進的工作和干部實績的考核，都選擇適當(dāng)時機進行群眾滿意度測評，堅持民生優(yōu)先，群眾關(guān)注什么就測評什么，把深入基層為民服務(wù)、做好新形勢下群眾工作，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的考核范圍，列為民主評議黨員和群眾評議創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容。

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)基層辦、綜治辦、武裝部、各黨支部

　　5、依法加強宗教事務(wù)管理。要認真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面落實宗教場所、宗教人士、宗教活動管理的政策法規(guī)，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動場所和與宗教人士談話等制度，落實村黨支部成員擔(dān)任宗教活動場所民主管理負責(zé)人。
把宗教事務(wù)管理狀況作為考核和衡量村隊和基層干部工作實績的重要標(biāo)準，確保宗教事務(wù)有人抓、抓得緊、抓得好。
　　責(zé)任單位：綜治辦、各黨支部

　　6、認真做好重點人員和特殊群體服務(wù)管理工作。要建立健全輿情收集整理、綜合研判、情況反饋機制。深入開展“大走訪”活動，圍繞重點群體、區(qū)域、部位以及工作對象的內(nèi)在聯(lián)動和組織網(wǎng)絡(luò)，全面開展基礎(chǔ)調(diào)查，特別要加強對回流人員、“三無”人員、重點人員、有極端傾向人員等群體的排查梳理，實行分類動態(tài)管控，切實管住管好。要按照“誰主管誰負責(zé)、誰經(jīng)營誰負責(zé)”的原則和“四知四清四掌握”工作機制的要求，加強流動人口服務(wù)和管理，堅持管理和服務(wù)并重，維護流動人口合法權(quán)益。

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、各黨支部

　�。ㄈ�）推進民生工程建設(shè)

　　1、集中力量開展民生工程建設(shè)。認真抓好安居富民工程、擴大山前平原加壓滴灌種植面積、發(fā)展特色種植業(yè)、完成防滲渠維修工程、加大村容村貌整治力度、推進農(nóng)牧民庭院經(jīng)濟發(fā)展、完成山前平原人畜飲水改擴建工程等重點民生工程和民生項目，集中力量辦成、辦好涉及普通群眾的一些大事、實事，解決好急事、難事，使各族群眾普遍受益、得到實惠。

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)績效辦、各項目實施部門

　　2、落實**區(qū)第八次黨代會提出的“五個一”要求。相關(guān)單位要摸清情況、主動作為、強化措施、細化責(zé)任，讓每一個流浪兒童都能回到溫暖的家，讓每一個青少年都能得到組織的關(guān)心和培養(yǎng)，讓每一個困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一個農(nóng)牧民都能進入社會管理服務(wù)體系，讓每一個公民都能依法享受權(quán)益，正常履行義務(wù)，達到社會文明進步。

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)派出所、中心校、勞動保障所、民政辦、扶貧辦、

　　各黨支部

　　（四）全面落實基層組織建設(shè)年各項部署

　　按照選優(yōu)配強一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設(shè)管理一個好陣地、健全落實一個好機制的要求，采取思想整頓、作風(fēng)整頓、組織整頓相結(jié)合的辦法，深入開展軟弱渙散基層組織整頓工作。認真做好村級組織換屆后的培訓(xùn)、管理、發(fā)展工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，根據(jù)工青婦不同的職能和要求，確定各自工作重點，協(xié)助基層黨支部共同做好服務(wù)群眾和維護穩(wěn)定的工作。

　　責(zé)任單位：鄉(xiāng)基層辦、各黨支部

　　四、方法步驟

　　2012年2月23日至11月底，著重圍繞“一個主題、兩個全面、三個務(wù)必、四個一定、五個確保”的目標(biāo)，分三個階段推進開展各級干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動。

　�。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段。（2012年2月23日—2月26日）全鄉(xiāng)各支部、各部門要根據(jù)活動要求，盡快對開展好活動做出安排部署。同時，要結(jié)合本支部、本部門實際制定切實可行的實施方案，方案要有針對性，科學(xué)性，不得生搬硬套。同時，要積極利用廣播、板報、信息簡報、標(biāo)語和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，大力宣傳本支部、本部門開展活動情況，為全鄉(xiāng)活動的開展?fàn)I造濃厚的氛圍。

　�。ǘ�）開展摸底調(diào)查階段。（2月27日—3月26日）包村領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)助配合各包聯(lián)單位確定聯(lián)系對象，及時與包聯(lián)的村隊和農(nóng)戶進行對接，了解村隊的基本情況、發(fā)展思路、村集體經(jīng)濟狀況，掌握農(nóng)戶的家庭生活狀況、生產(chǎn)經(jīng)營需求等基本情況,做到底子清、目標(biāo)明。

　�。ㄈ�）全面組織落實階段。（3月27日—11月10日）各級干部在充分做好摸底調(diào)查的前提下，要以召開會議的形式認真分析和研究包聯(lián)村隊和農(nóng)戶的基本情況，結(jié)合包聯(lián)戶的實際情況制定服務(wù)群眾工作計劃，要有具體的包聯(lián)目標(biāo)、措施、辦法和達到的效果，盡快盡早組織本部門工作人員進村入戶開展活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，帶頭走訪群眾，帶頭調(diào)查研究，帶頭辦好實事。黨員干部要全程如實記錄《民情日記》，各部門要建立干部下基層“民情臺賬”，采取對照“查賬”、驗收“銷賬”的辦法，確保“民情臺賬”中的問題逐一落實到位。
　�。ㄋ模┛偨Y(jié)鞏固階段。（11月11日—11月底）各部門要總結(jié)干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動中的好經(jīng)驗、好做法報鄉(xiāng)黨委加以推廣宣傳，鄉(xiāng)黨委將把干部開展活動情況做干部評優(yōu)評先的依據(jù)，對表現(xiàn)優(yōu)秀，切實為幫扶對象解決了實際困難，受到群眾好評的干部，在年終總結(jié)會上進行表彰獎勵，對幫扶過程形成的好經(jīng)驗和行之有效的辦法以制度的形式固定下來，形成服務(wù)群眾的長效機制，真正實現(xiàn)干部素質(zhì)有所提升，人民群眾得到實惠，社會治安和諧穩(wěn)定。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨支部和各部門要制定實施方案，堅決防止一般化、一陣風(fēng)、圖形式、走過場，務(wù)求取得顯著成效。各黨支部委書記要對活動負總責(zé)，帶頭深入群眾，帶頭做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，以實際行動帶好隊伍，推動深入基層為民服務(wù)工作扎實開展。

　�。ǘ�）嚴守工作紀律。干部下到基層后，要嚴格按照縣委徐書記提出的“誠心、虛心、耐心”與農(nóng)牧民交朋友，按照“快、查、明、定、正、抓”的要求開展工作，做到行動迅速、排查詳細、職責(zé)明確、制度科學(xué)、清正廉潔，同時要輕車簡從，不擾民少擾民，以良好的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，樹立干部的良好形象，贏得群眾的信賴。少數(shù)民族干部要充分發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢，采取多種方式到基層去，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領(lǐng)域的工作要表明態(tài)度、亮明立場，敢打頭陣、敢于擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明做工作，堅守一線做工作。

　�。ㄈ�）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨員干部要堅持做好本職工作、聯(lián)系服務(wù)群眾一崗雙責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，認真總結(jié)推廣經(jīng)驗，將行之有效的措施形成工作規(guī)范，推動轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、服務(wù)群眾工作科學(xué)化、常態(tài)化、制度化。

　�。ㄋ模┳ズ枚酱贆z查。鄉(xiāng)黨委將堅持上級組織考核與群眾滿意度測評相結(jié)合，對各黨支部、各部門和工作隊開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的實際成效進行督促檢查，對確定的重點整治問題逐一進行檢查驗收。鄉(xiāng)活動督導(dǎo)組和鄉(xiāng)績效辦對全鄉(xiāng)活動開展情況進行定期、不定期督查，表揚好的、提醒慢的、鞭策差的，總結(jié)點上的經(jīng)驗，推動面上的工作。同時將各支部、各部門開展活動進展情況、有效作法和典型經(jīng)驗形成書面材料報上級領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。ㄎ澹┳龊貌牧仙蠄蟆８鼽h支部和各部門要將活動實施方案、進展情況、創(chuàng)新性做法、典型經(jīng)驗和取得的成效（包括方案、計劃、總結(jié)、匯報材料、信息簡報和圖片資料等），及時報鄉(xiāng)開展各級干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。