美國教育制度的探討論文(2)
美國教育制度的探討論文篇二
《美國高等教育認證制度研究》
摘要：“教育認證是通過確認某一教育機構(gòu)所提供的教育服務質(zhì)量的方式，為接受或可能接受這種教育服務的群體或者個人與需要教育服務的社會公眾提供的一種教育質(zhì)量保證方式?！盵1]美國高等教育認證制度在保障和提高其高等教育質(zhì)量方面發(fā)揮了重大作用，這對高等教育剛剛進入大眾化階段的中國而言，如何實現(xiàn)由高等教育大國向高等教育強國的邁進有重要的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：美國 高等教育 認證 啟示
一、前言
教育質(zhì)量是教育的生命線，自1999年高等教育規(guī)模擴張以來，短短數(shù)年之間我國高等教育已實現(xiàn)了由精英教育階段向大眾化教育階段的轉(zhuǎn)變，然而不爭的事實是隨著教育規(guī)模的擴張，教育質(zhì)量下滑問題日益成為政府和社會關(guān)注的熱點問題。國務院在2006年召開的“加強和改進高等學校招生管理工作會議”上強調(diào)“要適當控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，把重點放在提高質(zhì)量上”。如何有效的協(xié)調(diào)規(guī)模擴張和質(zhì)量控制之間的關(guān)系，保障我國高等教育健康有序的發(fā)展，日益成為政府和社會各界人士普遍關(guān)注的問題。美國是世界上公認的高等教育強國，也是世界上最早開展高等教育認證的國家。“他山之石，可以攻玉”，借鑒美國高等教育認證制度，結(jié)合我國的實際情況，切實建立一個客觀合理、公正透明且被普遍認可的質(zhì)量保證體制，對提高我國的高等教育質(zhì)量，促進我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。
二、高等教育認證概念界定
學界對認證的定義不一，有過程型定義，如CHEA給認證的定義是：“認證是高等教育為了教育質(zhì)量保證和教育質(zhì)量改進而詳細考察高等院?；蛘邔I(yè)的外部質(zhì)量評估過程;”有狀態(tài)型定義，如USED給認證的定義是：“認證是認證機構(gòu)頒發(fā)給高?；蛘邔I(yè)的一種標志，證明其現(xiàn)在和可能在可預見的將來能夠達到的辦學宗旨和認證機構(gòu)規(guī)定的辦學標準?！笨傊?，高等教育認證是通過一個合法且負責任的評估機構(gòu)對某一高校或?qū)I(yè)是否達到既定的資質(zhì)和標準進行認證，認證的宗旨是提供一個權(quán)威且公認的評估，以提高高等教育的教育質(zhì)量。
三、美國高等教育認證制度簡介
美國高等教育認證制度是以教育質(zhì)量保證和改進為宗旨，以非政府的、自愿性的自我評估和同行專家評價為核心過程和主要特稱，在滿足學生及其家長、政府和社會公眾對高等教育質(zhì)量保證的基本要求的同時，幫助學校及專業(yè)改進辦學質(zhì)量并得到發(fā)展，此外保護學校和專業(yè)的學術(shù)自由與學校自制，免受學校外部的負面干擾。[2]美國教育認證分為學校認證和專業(yè)認證兩種。學校認證是以某一學校為對象、對其整體進行評價的認證過程，確認其基本的教育質(zhì)量及其可持續(xù)性;專業(yè)認證則是對某一學校的具體專業(yè)或?qū)ｉT學校的認證。在美國最權(quán)威的學校認證機構(gòu)是六大地區(qū)的學校和學院協(xié)會，即中北部學校和學院協(xié)會、中部學校和學院協(xié)會、西部學校和學院協(xié)會、南部學校和學院協(xié)會、西北部學院和大學委員會、新英格蘭學校和學院協(xié)會。如著名的哈佛大學、麻省理工學院、耶魯大學是被新英格蘭學校與學院協(xié)會認證的，斯坦福大學是為西部學院與學校協(xié)會所認證的。
四、我國實行高等教育認證制度的必要性
1.有利于滿足教育民主化的要求。高等教育認證制度，在認證過程中廣泛地吸納教師、學生及社會各界人士廣泛地參與學校評估事務，高校聽取和接受專業(yè)評估機構(gòu)的評估，便于及時準確地了解社會對高校辦學質(zhì)量的的要求，接受社會各界尤其是以認證機構(gòu)為主要代表的社會第三方的監(jiān)督，這對高校教育質(zhì)量的提高有重大的促進作用，同時也最廣泛的吸納社會各界廣泛地參與與監(jiān)督高校辦學，有利于促進教育民主化進程。
2.有利于轉(zhuǎn)變政府職能，擴大學校的辦學自主權(quán)。在我國，政府不僅是教育的主要投資者，而且還是直接的管理者。在教育的宏觀規(guī)劃等方面都是由政府具體規(guī)劃;在微觀管理上，政府對高校的人、財、物甚至教育教學等方面都進行部分或者全部的干預。對于學校的辦學質(zhì)量的調(diào)查與監(jiān)督，教育行政部門主要通過教育督導或者評估機構(gòu)的評估等方式進行。盡管一些社會機構(gòu)試圖以高校排行榜的形式了解或監(jiān)督高校辦學，但政府包辦的格局基本如初。通過認證機構(gòu)可以可發(fā)揮第三方的協(xié)調(diào)作用，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，更好的發(fā)揮政府機構(gòu)的宏觀管理職能，從繁瑣的微觀管理事務中解脫出來，同時讓學校自己管理校內(nèi)事務，擴大學校的辦學自主權(quán)。
3.有利于按照辦學規(guī)律辦學，提高辦學效益。實行高等教育認證制度，有利于學校按照社會和市場需求辦學，有的放矢進而提高辦學效益。在市場經(jīng)濟條件下，學生或者家長都是高等教育的顧客。學生和家長都有權(quán)知曉高校的辦學質(zhì)量等信息。借鑒教育認證制度，通過認證標準內(nèi)容的制定和廣泛吸收社會成員參與認證的方式，反映社會和市場對高等教育的訴求。同時認證機構(gòu)通過向社會公布認證結(jié)果的形式，幫助家長、學生及用人單位準確及時地了解學校的辦學質(zhì)量，認證機構(gòu)可以在學校與社會及市場之間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，及時進行信息的溝通與共享，從而避免“信息失靈”與“信息不對稱”。
4.有利于高等教育管理專業(yè)化。我國教育管理特別是高等教育管理系統(tǒng)具有明顯的科層組織的特征，行政權(quán)利在教育管理過程中往往是最重要的決定因素之一。而教育認證制度的特點是讓第三方的認證機構(gòu)接受教育行政管理機構(gòu)的委托，組織以同行專家為主的評估隊伍開展認證評估，認證機構(gòu)在行政專家與高等學校之間架起一座橋梁，高效便捷地起到溝通協(xié)調(diào)作用，以消除在學校辦學質(zhì)量評估鑒定等問題上兩者之間隔閡。
5.有利于我國高等教育全球化。教育認證制度在美國高等教育質(zhì)量保障過程中所起的效用，引起了其他國家的廣泛關(guān)注和效仿。其他各國也相繼建立和參與到高等教育認證的行列，并取得了世界范圍內(nèi)的認可。高等教育國際化是高等教育發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)趨勢，我國在加入WTO之后，全方位的參與到世界范圍內(nèi)競爭與合作，高等教育也不例外。實行高等教育認證制度，有利于我國與世界其他國家的高等教育質(zhì)量互認，有利于加快我國的高等教育國際化進程。
參考文獻：
[1]曲恒昌.建立認可制大力提高民辦學校管理水平和教育質(zhì)量[J].比較教育研究，2002：2.
[2]王建成.美國高等教育認證制度研究[M].北京：教育科學出版社，2007：3.
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