村行政管理畢業(yè)論文篇2

　　淺析大學(xué)生“村官”制度的完善對(duì)基層行政管理的積極作用

　　從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,大學(xué)生“村官”從無(wú)到有,再到快速發(fā)展,經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的積累發(fā)展過(guò)程。四川省選派大學(xué)畢業(yè)生到村工作始于1999年,當(dāng)時(shí)主要是各地自行挑選部分大學(xué)生到村工作。2005年,四川省正式啟動(dòng)“一村一居一大學(xué)生”計(jì)劃,并主要結(jié)合“三支一扶”計(jì)劃、“大學(xué)生志愿者服務(wù)西部”計(jì)劃和“社工人才百人”計(jì)劃,選派部分大學(xué)生到村(社區(qū))工作。

　　一、大學(xué)生“村官”制度的現(xiàn)狀

　　大學(xué)生“村官”是指由政府部門(mén)正式發(fā)文、篩選的專(zhuān)科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生,擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。然而大學(xué)生“村官”計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。第一,大學(xué)生“村官”思想不穩(wěn)定。大學(xué)生“村官”雖人在農(nóng)村,但心系城市,沒(méi)有做好為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的思想準(zhǔn)備。第二,大學(xué)生“村官”流失嚴(yán)重。大學(xué)生“村官”一般服務(wù)完兩年就離開(kāi)農(nóng)村。截至2007年,四川省大學(xué)生“村官”的流失率高達(dá)70%以上,特別是條件艱苦的民族地區(qū)幾乎留不住人才。第三,大學(xué)生“村官”實(shí)踐能力不足。很多大學(xué)生村官?gòu)氖碌拇蠖嗍俏拿毓ぷ?與農(nóng)民的接觸甚少,缺乏處理農(nóng)村事務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第四,農(nóng)村社會(huì)對(duì)大學(xué)生“村官”的認(rèn)同感不足。農(nóng)民對(duì)于大學(xué)生“村官”是否有能力替自己辦事持懷疑態(tài)度。

　　二、基于大學(xué)生“村官”制度現(xiàn)狀的原因分析

　　大學(xué)生“村官”計(jì)劃的實(shí)施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在上述不可忽視的問(wèn)題。分析其原因主要有：

　　(一)大學(xué)生“村官”的選聘機(jī)制不健全

　　目前大學(xué)生“村官”的選拔主要看考試,只要筆試,面試通過(guò)就可以了,這樣就使得很多把“村官”視為人生跳板的大學(xué)生混入該隊(duì)伍,而他們進(jìn)入這個(gè)隊(duì)伍后,就忙著復(fù)習(xí)考公務(wù)員或研究生,沒(méi)有把精力放在推動(dòng)基層民主行政的進(jìn)程上。而那些真正想服務(wù)農(nóng)村的大學(xué)生可能因?yàn)榭荚嚪謹(jǐn)?shù)不夠而被拒之門(mén)外。當(dāng)前大學(xué)生“村官”的選聘機(jī)制無(wú)法識(shí)別虛情假意者和真情奉獻(xiàn)者,使得大學(xué)生“村官”隊(duì)伍魚(yú)目混雜,這也是導(dǎo)致大學(xué)生“村官”隊(duì)伍思想不穩(wěn)的原因之一。

　　(二)大學(xué)生“村官”的待遇水平不高

　　現(xiàn)在,大學(xué)生“村官”的待遇并不高,比如,四川省規(guī)定選聘到村任職的大學(xué)生干部,研究生每月補(bǔ)助1500元,本科生每月補(bǔ)助1100元,專(zhuān)科生每月補(bǔ)助900元(民族地區(qū)每月分別增加200元)。這樣的補(bǔ)助實(shí)際上是比較少的,尤其是在目前通貨膨脹,物價(jià)飛漲時(shí)期就顯得更少了。很多大學(xué)畢業(yè)生是沖著考公務(wù)員或研究生可以加分的政策去的,借助村官這一跳板,考取功名。

　　(三)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)體系未形成

　　剛畢業(yè)的大學(xué)生沒(méi)有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn),初出茅廬,閱歷甚淺。很多地方在大學(xué)生“村官”上任前組織集體培訓(xùn),此后在工作過(guò)程中就沒(méi)有定期的培訓(xùn),只有崗前培訓(xùn),沒(méi)有崗中培訓(xùn),對(duì)于工作過(guò)程中的問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)有效的解決,這樣會(huì)造成大學(xué)生村官被“放養(yǎng)”,得不到有效的指導(dǎo)和培訓(xùn),更別說(shuō)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

　　三、完善大學(xué)生“村官”制度對(duì)于基層民主行政的作用

　　人才是第一資源,是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。大學(xué)生“村官”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和提高基層行政管

　　理民主化的人才資源。因此要完善大學(xué)生“村官”制度,以促進(jìn)農(nóng)村基層民主行政的 發(fā)展。

　　(一)完善大學(xué)生“村官”選聘機(jī)制,有助于優(yōu)化基層行政 管理的人才隊(duì)伍

　　我們要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?以德為先的用人標(biāo)準(zhǔn),完善大學(xué)生“村官”的選聘機(jī)制。可以在選聘中通過(guò)延長(zhǎng)服務(wù)農(nóng)村年限,簽訂服務(wù) 合同等方式來(lái)區(qū)分濫竽充數(shù)者和真情實(shí)意者,以此來(lái)凈化大學(xué)生“村官”隊(duì)伍。選聘思想堅(jiān)定的大學(xué)生,有 助于優(yōu)化基層行政管理的人才隊(duì)伍,使農(nóng)村干部的結(jié)構(gòu)更加年輕化。通過(guò)大學(xué)生“村官”的創(chuàng)新才能,影響農(nóng)村干部的思維,共同致力于提高基層的行政管理水平。

　　(二)完善大學(xué)生“村官”激勵(lì)機(jī)制,有助于留住基層農(nóng)村的行政管理人才

　　完善激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于大學(xué)生村官隊(duì)伍的穩(wěn)定有著重要意義。麥格雷戈曾提出X理論和Y理論,認(rèn)為人既是理性的 經(jīng)濟(jì)人,也是復(fù)雜的 社會(huì)人,要使人的價(jià)值效用最大化,就必須同時(shí)滿(mǎn)足人的物質(zhì)需求和精神需求。為此,首先要改善大學(xué)生“村官”的經(jīng)濟(jì)待遇。如果大學(xué)生“村官”的待遇跟當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的待遇一樣,那么就能留住廣大人才。其次,要明確大學(xué)生“村官”的 政治待遇。如四川遂寧市就從大學(xué)生村官中采取直選方式產(chǎn)生村支部書(shū)記,使村級(jí)黨 組織班子更加年輕化、專(zhuān)業(yè)化和知識(shí)化。此外該市還將通過(guò)從大學(xué)生“村官”中定向公選副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公開(kāi)考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)人員等多種方式留住人才。

　　(三)完善大學(xué)生“村官”培訓(xùn)機(jī)制,有助于解決基層農(nóng)村干群對(duì)立矛盾

　　地方政府要對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗中培訓(xùn)。如可以開(kāi)展人大相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),大學(xué)生“村官”一方面可以把培訓(xùn)的相關(guān)知識(shí)傳達(dá)給廣大農(nóng)民,使農(nóng)民了解國(guó)家的最新政策。另一方面,大學(xué)生“村官”也可以用自己所學(xué)影響農(nóng)村干部的陳舊觀點(diǎn),提高農(nóng)村干部對(duì)政策的領(lǐng)悟力與執(zhí)行力。同時(shí),農(nóng)民權(quán)利意識(shí)的提升,反過(guò)來(lái)又會(huì)制約農(nóng)村干部權(quán)力的過(guò)大,使村干部把村民利益放在第一位,進(jìn)而有助于解決農(nóng)村干群對(duì)立的矛盾。

　　(四)完善大學(xué)生“村官”與村民的良性互動(dòng)交流機(jī)制,有助于推動(dòng)農(nóng)村民主制度建設(shè)

　　大學(xué)生“村官”要對(duì)事關(guān)基層選舉 工作的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳,讓群眾“零距離”接觸人大制度。此外,還可以采取每周隨機(jī)到村民家中談心的形式,做到知民情、解民憂(yōu)、暖民心。只有形成村官與村民間的良性互動(dòng)交流機(jī)制,才能共同推進(jìn)農(nóng)村民主制度建設(shè)。具體而言,第一,對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村民主管理水平而言。大學(xué)生“村官”可以通過(guò)知識(shí)影響農(nóng)村干部的固有辦事作風(fēng),提升其民主管理的意識(shí)。第二,對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村民主決策水平而言。大學(xué)生村官通過(guò)宣傳黨和政府的方針政策,提高村民的民主意識(shí),使村民積極參與農(nóng)村決策,保證村級(jí)民主決策符合村民利益。第三,對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村民主監(jiān)督水平而言。大學(xué)生“村官”可以通過(guò)完善村務(wù)公開(kāi)的機(jī)制,讓村民獲得更快速真實(shí)的村務(wù)信息,同時(shí)加強(qiáng)村民對(duì)村務(wù)的監(jiān)督力度,促進(jìn)基層民主行政的發(fā)展。

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