農(nóng)村財務審計方面論文

　　農(nóng)村財務問題是一項事關農(nóng)村社會管理的關鍵問題,農(nóng)村財務問題的完善需要農(nóng)村財務審計的跟進,而目前我國農(nóng)村財務審計的發(fā)展阻力重重,是新農(nóng)村建設中一個不容忽視的問題。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于農(nóng)村財務審計方面論文的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　農(nóng)村財務審計方面論文篇1

　　淺談農(nóng)村財務審計中對村干部的舞弊

　　【摘要】在農(nóng)村財務審計中，村干部財務舞弊是應該重點關注的內容。分析村干部財務舞弊的主要表現(xiàn)和舞弊因素，根據(jù)財務舞弊審計的特點，設計有針對性的審計程序，是提高農(nóng)村財務審計效果的重要途徑。

　　【關鍵詞】農(nóng)村財務審計;村干部;舞弊

　　隨著中央“推進社會主義新農(nóng)村建設”政策的施行和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，村莊整治、康莊工程等建設項目越來越多，村干部掌握的資金越來越多，利用手中的權力進行舞弊、獲取非法利益可能性也越來越大。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財政監(jiān)督角度出發(fā)，結合審計實務談談在對村集體經(jīng)濟組織進行財務收支審計時應該重視審計村干部的財務舞弊。

　　一、村干部財務舞弊的主要表現(xiàn)

　　村干部財務舞弊是指村干部使用欺騙手段侵占村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的故意行為。主要表現(xiàn)有：(1)貪污收入款項(通過不入賬、少入賬等方法將收入占為己有);(2)盜取貨幣資金、實物資產(chǎn)，或者將實物資產(chǎn)私下轉讓或者出租并將收取的款項占為己有;(3)以虛列費用或者虛構購買商品、勞務支出方式貪污資金;(4)將村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)挪為私用;(5)其他舞弊手段，例如與村集體經(jīng)濟組織進行不公平交易(包括低價購買、高價賣出等)，用村集體經(jīng)濟組織資金安排本人及親屬旅游，低價承租或者無償占用村集體經(jīng)濟組織房屋、車輛及其它物品等。

　　二、村干部財務舞弊的因素

　　根據(jù)現(xiàn)代審計理論，舞弊因素包括動機或壓力、機會、借口等三個方面。

　　(一)村干部財務舞弊的動機或壓力主要有：家庭生活困難;本人或者近親屬遇到天災人禍、重大疾病或者新建房屋而急需資金;通過拉選票等非法手段當選的要把實惠撈回等。

　　(二)村干部財務舞弊的機會是指村集體經(jīng)濟組織的內部會計控制不健全或者失效，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

　　1.不相容職務沒有分離。例如村主要干部兼任會計或者出納，還兼管錢管物，一個人辦理采購、銷售、貨幣資金收付的全過程;有的村財務人員變動頻繁，賬目不交接或者交接不清楚;有的村財務人員長期固定，未視具體情況進行崗位輪換;有的村會計出納由一人兼任或者會計出納之間分工不合理，出納兼任賬目登記、實物保管職務;有的村在建設項目管理上，由村主要干部自己審批、自己經(jīng)辦，造成批準、經(jīng)辦、記錄、財產(chǎn)保管等職務兼任，給該村干部利用村建設項目的資金、實物建造自家的房屋建筑物創(chuàng)造了機會。

　　2.授權批準制度不健全、執(zhí)行不力。有些村的授權批準制度沒有明確規(guī)定授權批準的范圍、權限等內容，或者制度未能得到執(zhí)行，造成村主要干部權力過大，所有支出全憑一兩個人說了算。

　　3.財務人員未以合法有效的憑證為記賬依據(jù)。主要表現(xiàn)為：白條入賬現(xiàn)象嚴重，例如招待費金額較大，都是白條入賬，白條上也不寫明招待的時間、地點和客人名字等內容，只籠統(tǒng)的寫“吃飯”、“煙酒”等，無法審核是否發(fā)生過招待業(yè)務，也無法審核是否多報銷或重復報銷;有些付款憑證上沒有領款人的簽字;原始憑證上經(jīng)辦人、審批人簽字不全的也予以報銷。

　　4.建設項目沒有編制預算，未能對項目材料、機械、人工費用進行控制;完工后也沒有進行竣工決算與竣工審計;也未指定專人保管工程物資，未建立工程物資驗收、入庫、出庫制度，也未進行詳細的記錄，更加沒有定期盤點、賬實核對，無法確保其安全、完整。

　　5.部分村民主理財小組工作不力。表現(xiàn)為：檢查工作不力，檢查時只是對賬目進行重新計算，復核其計算是否正確;注重憑證賬簿記錄的核對一致，不重視獲取賬外資料，不重視對原始憑證的真實性和業(yè)務的真實性進行審核;對銀行存款未逐筆核對銀行賬戶而僅核對一下余額，未盤點核實實物資產(chǎn);有的村沒有做到每月(或每季度)檢查一次，有的村甚至一年檢查一次都做不到，檢查次數(shù)少，未能及時發(fā)現(xiàn)問題。

　　6.財務公開不規(guī)范、力度不夠，例如雖然將財務收支情況張榜公布，但是公布內容不夠詳細，不列具體的收支項目，或者以較大金額的“其他收入”、“其他費用”掩蓋實質性的內容;有的還搞假公開，暗箱操作，例如公開的內容與賬面內容不一致。

　　(三)村干部財務舞弊的借口主要有：有的村干部法律意識和民主意識淡薄，認為自己既然是村干部，花村集體的錢是理所當然的，吃點拿點是天經(jīng)地義的;有的村干部認為當干部待遇差、報酬低，與自己做的大量工作和為村集體作出的貢獻相比，太吃虧了;有的村干部存在“有權不用，過期作廢”思維方式，認為在位的時候不撈點是傻瓜;對于通過拉選票等非法手段當選村干部，認為自己當選后撈回本錢是應該的。

　　三、村干部財務舞弊審計的特殊考慮

　　(一)查清村干部財務舞弊是村集體經(jīng)濟組織財務審計的主要目的

　　村集體經(jīng)濟組織財務審計涉及到三方關系人，即審計人員、涉嫌舞弊的村干部和要求查處舞弊的干部、村民。

　　換屆選舉是村集體經(jīng)濟財務審計主要動因。對于村民來說，希望查清現(xiàn)任村干部是否存在財務舞弊，以免在換屆選舉中再次推選存在財務舞弊的人;對于未涉嫌舞弊的村干部和其他候選人來說，希望審計查出現(xiàn)任村干部的財務舞弊，可以打倒存在財務舞弊的干部，并提高自己當選的

　　可能性;對涉嫌舞弊的村干部來說，希望通過 審計來證明自己是清白的、不存在財務舞弊的。

　　另外，在任期內的現(xiàn)任干部被懷疑存在財務舞弊是村集體 經(jīng)濟財務審計另一個動因。這種情況下，往往是村干部內部或者部分村民掌握了涉嫌財務舞弊村干部的一些證據(jù)或者線索，迫切希望通過審計證實這些村干部的財務舞弊，以達到趕這些干部下臺的目的。

　　(二)對審計質量要求高、審計壓力大

　　村民是村集體經(jīng)濟 組織的成員和所有者，村干部財務舞弊直接損害其切身利益，因此村民對審計有很高的差錯防弊、保護財產(chǎn)的期望。村民往往以查 出多少舞弊作為評價審計 工作質量的唯一標準，并以此作為評價審計費用支付是否值得的唯一標準。在村集體經(jīng)濟財務審計中，審計人員應該充分考慮到村民的不講審計過程、只講審計結果的思維方式，盡力將存在的舞弊查出來;如果存在舞弊而沒有被查出，將可能被視為是業(yè)務水平低下，并將造成審計人員的 信譽損失。

　　由于舞弊涉及違法違紀，對于被查出存在財務舞弊的村干部，輕者會得到黨紀政紀處分，重者可能涉及刑事責任，如果該村干部確實存在財務舞弊的，特別是存在嚴重財務舞弊的，審計人員就成為村內各種矛盾沖突的焦點。無論是否查出財務舞弊，在審計過程中都必定會受到各方的壓力。

　　(三)重要性水平低、審計風險高

　　由于財務舞弊涉及涉及違法違紀，無論金額大小，只要被查出存在財務舞弊的都將受到一定的處理，性質上都是重要，因此審計中重要性水平是很低的。重要性與審計風險之間存在反向關系，重要性水平越低，審計風險越高。審計人員將重要性水平確定為很低，就意味著審計風險是很高的。

　　在實務中發(fā)現(xiàn)，舞弊者以村黨支部書記和村委會主任為主，一般情況下均與財務人員串通，甚至內外串通，對舞弊行為加以精心掩蓋，有較高的應對審計的水平。例如舞弊者將侵占的資金加以分解，使得金額變小、筆數(shù)增多，并且在平時有 計劃有步驟均勻入賬核算，增加虛假 會計記錄數(shù)量和會計科目的范圍，使得各筆會計分錄、各個會計科目、各種經(jīng)濟業(yè)務都可以成為隱藏舞弊的場所。加上審計取證權利的限制(比如在檢查虛假支出時，由于審計人員不能采取強制辦法取證，在對方單位拒絕配合甚至幫助隱瞞的情況下就無法查清問題)，查出村干部財務舞弊不是件容易的事，因此審計風險是很高的。

　　四、通過詢問以發(fā)現(xiàn)村干部財務舞弊的線索

　　詢問的對象包括被審計村的干部、民主理財小組成員、村民、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營 管理站等。了解的內容為：(1)內部控制的設計以及執(zhí)行情況，包括針對舞弊設計的內部會計控制，財務公開情況，平時財務檢查情況以及檢查中發(fā)現(xiàn)的舞弊跡象，群眾舉報、控告情況等。(2)村集體經(jīng)濟組織收入情況，包括土地承包款收入，集體資產(chǎn)租賃款收入，集體經(jīng)營收入，土地補償費收入，捐贈款及捐贈物資收入，上級撥款收入，上繳款返還收入，扶貧救濟收入，依法向群眾專項籌集的建設資金收入等。其中上級撥款收入和上繳款返還收入應該與鎮(zhèn)政府、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站等有關部門核對一致。(3)村集體經(jīng)濟組織支出情況，包括土地補償費支出、福利費支出、捐贈款及捐贈物資支出、扶貧救濟支出、各項建設開支(包括購建固定資產(chǎn)等支出)、公益福利開支(包括合作醫(yī)療支出等)等。

　　由于村干部可能存在財務舞弊，審計人員對于村干部的答復和解釋應該保持 職業(yè)懷疑態(tài)度，將其他人的答復和村干部的答復進行對比、印證，如果發(fā)現(xiàn)存在不一致的，表明可能存在財務舞弊。

　　五、針對村干部財務舞弊的進一步審計程序

　　審計人員應該將通過詢問發(fā)現(xiàn)的舞弊線索確定為審計重點，并設計有針對性的詳細審計程序。確定進一步審計程序的原則是：有意識地避免被村干部預見或事先了解。在實務中可以考慮采取下列措施：

　　(一)依靠群眾、走訪村民以及有關部門

　　審計之前審計人員應該要求召開黨員會議、村民代表會議、村民座談會等會議，并在會議上將審計時間、審計內容和目的等加以通報;審計過程中，應該經(jīng)常有針對性的走訪村民以及鎮(zhèn)政府等有關部門，多作調查、詢問。

　　(二)詳細公布收入支出的明細清單

　　在村內公開欄上公布收入支出的詳細情況，包括公布收入支出的發(fā)生時間、具體內容、經(jīng)辦人、審批人等項目。同時公布審計人員的姓名、 聯(lián)系電話和地址，承諾為檢舉、舉報人保密，鼓勵知情人員向反映情況。

　　(三)重視檢查金額小的收支業(yè)務

　　審計習慣思維常常認為金額大的收支業(yè)務是審計重點，往往忽視對金額小的收支業(yè)務進行審計。村干部在舞弊中利用這一點，采用分解金額、分散隱藏的手段將舞弊加以隱匿。因此審計時應注意重視檢查金額小的收支業(yè)務。

　　(四)以不預先通知的方式實施審計程序

　　調整實施審計程序的時間，使之有別于預先的安排。例如盤點現(xiàn)金等實物資產(chǎn)業(yè)務不在審計開始時盤點，可以在審計過程中間盤點;盤點了實物資產(chǎn)后，來個回馬槍，過若干天后作再次盤點。

　　參考文獻

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　　農(nóng)村財務審計方面論文篇2

　　淺談加強農(nóng)村村集體財務審計監(jiān)督

　　摘要：加強農(nóng)村財務審計是農(nóng)村財務規(guī)范化管理的主要內容，是遏制農(nóng)村腐敗現(xiàn)象發(fā)生的有效途徑，對促進新農(nóng)村建設，構建和諧社會具有重要意義。

　　關鍵詞：財務審計 關注農(nóng)村 管理

　　近幾年隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進程的快速推進，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村財務問題成為了農(nóng)村工作的敏感問題，也是農(nóng)村腐敗的重災區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前村干部腐敗案件中有1/3是由于農(nóng)村財務管理混亂造成的。加強農(nóng)村集體財務審計監(jiān)督管理，規(guī)范和完善村級財務管理制度，對促進農(nóng)村基層組織建設和黨風廉政建設，預防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，改善黨群關系，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟，維護農(nóng)民根本利益有著十分重要的意義。本文從農(nóng)村村集體財務審計監(jiān)督工作存在的一些問題入手，對如何加強財務審計監(jiān)督工作提出具體建議。

　　一、農(nóng)村村集體財務審計監(jiān)督工作存在的問題

　　(一)村級財務管理不規(guī)范

　　一是集體資金管理不到位，存在著收支款項不清晰、現(xiàn)金坐收坐支、大額費用支出直接現(xiàn)金支付、大額款項收入不入賬或者延期入賬、部分村干部挪用公款等現(xiàn)象。二是村級非生產(chǎn)性開支偏多，濫發(fā)村干部報酬，大量訂閱報刊雜志，巧列名目公款旅游。三是票據(jù)管理不規(guī)范，白條抵庫現(xiàn)象普遍，支出憑證手續(xù)不齊全，費用支出無明細清單等。四是工程建設項目管理混亂，部分工程沒有預決算，未按規(guī)定進行公開招投標或雖經(jīng)公開招投標，但后續(xù)管理不夠到位，工程合同不規(guī)范，工程款支付與工程進度不相符等。五是家底不清，產(chǎn)權不明，資產(chǎn)、資源沒有臺賬，存在著集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

　　(二)會計信息真實性無法保證

　　目前農(nóng)村財務普遍實行村賬代理制，村里只設報賬員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資“中心代理會計力量不夠到位，業(yè)務水平有限，沒有精力也不愿對所代理的村經(jīng)濟業(yè)務做深入的了解，對村級財務“只管賬、不管錢”，僅憑村報賬員提供的原始憑證，無法及時、全面、客觀地了解村集體的經(jīng)濟活動情況。再加上村級組織在資金使用上往往是“先斬后奏”，到季度末報賬時間，村報賬員才將村內的財務收支情況匯總送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心，代理會計也只能是對對數(shù)字、點點票據(jù)，導致村集體資金游離于監(jiān)管之外。

　　(三)農(nóng)村民主監(jiān)督力度薄弱

　　財務審計監(jiān)督有事前、事中和事后。由于目前大部分村的報賬員實際上都是由村書記、主任指定，業(yè)務水平差，沒有把好票據(jù)審核第一關。村務監(jiān)督委會會、村民代表缺乏財經(jīng)法紀知識，民主理財能力不是很強，履行審核監(jiān)督的職能較弱，造成民主監(jiān)督、民主理財在農(nóng)村只是一種形式上的存在。財務公開不及時，并且公開的內容、時間、形式不完整，難以起到監(jiān)督的作用。

　　(四)審計機構不健全，審計力量嚴重不足

　　目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的農(nóng)村審計機構，沒有配備專職的審計人員，只有縣農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)經(jīng)審計站，2、3人要承擔全縣600多個村的審計任務，實在是力不從心，只能對問題突出，群眾反映強烈的村集體進行審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員既負責本轄區(qū)村級財務管理和核算(執(zhí)行村賬鎮(zhèn)代理制度)，又負責組織本轄區(qū)村級財務審計，這樣就出現(xiàn)了既當運動員又當裁判員的現(xiàn)象。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員只是兼職審計員，專業(yè)性不強，為完成審計任務而審計，致使農(nóng)村審計不夠深入，審計效果不理想。群眾對上述審計模式信任度也不高，導致農(nóng)村財務信訪案件屢屢發(fā)生。

　　二、 對農(nóng)村財務審計的監(jiān)督對策

　　(一)加強農(nóng)村民主監(jiān)督制度

　　村務監(jiān)督委員會要負起監(jiān)督責任，依法執(zhí)行自己的合法權利，全程參與村級經(jīng)濟業(yè)務的事前事中事后監(jiān)督。村財務報賬之前要先經(jīng)過村務監(jiān)督委員會的審核，再由村報賬員送交代理中心入賬。村級財務要按照“公開時間及時按期、公開內容真實易懂、公開程序規(guī)范嚴格、公開形式靈活多樣”的要求，通過公開欄、村級簡報、有線電視、手機短信、觸摸屏等多種形式，按季或按月逐筆詳細公開，方便群眾隨時查詢。同時加強對村民主理財機構人員的培訓，提高他們的理財業(yè)務水平和責任意識。

　　(二)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機制

　　農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》“縣級以上地方人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。”農(nóng)村財務審計的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門。只有盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計機構，配置專業(yè)的農(nóng)經(jīng)審計人員，將村級財務代理和村級財務審計相分離，使村級財務審計適應現(xiàn)時需要，盡快步入正軌，才能從根本上解決當下農(nóng)村村集體的財務管理問題，才能最大程度的發(fā)揮村集體的財務審計監(jiān)督作用。

　　(三)實現(xiàn)審計主體多樣化

　　實行農(nóng)村集體財務三年一輪審，開展村干部離任審計是加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的有效措施。單靠農(nóng)經(jīng)部門的審計力量是難以完成這兩項工作的。我們可以通過政府向社會組織購買服務的方式，借助社會審計機構力量，緩解農(nóng)經(jīng)部門審計資源不足的困境。初期可以從財務管理狀況較好、群眾沒有意見的村入手，營造社會服務審計進入村集體經(jīng)濟監(jiān)管領域的審計環(huán)境，然后再逐步推進擴大審計范圍。

　　(四)提升審計人員素質

　　為了保證農(nóng)村財務審計的有效開展，當?shù)卣畱撝匾晫徲嬋藛T的素質培訓，政府要組織專門的培訓團隊，培訓農(nóng)村財務審計人員，經(jīng)過中短期培訓會讓農(nóng)村審計人員整體素質提高，對農(nóng)村財務做到更有效的監(jiān)督，此外政府還要建立完善的考核制度和定期檢查制度，對不適應工作環(huán)境和工作能力不足的審計人員要進行調換或者淘汰。

　　(五)完善農(nóng)村審計制度

　　國家應盡快出臺有關村集體財務審計監(jiān)督工作的具體條款、審計取證、財務審計檔案管理等實施辦法，將農(nóng)村財務審計工作進行明確和定性。特別要明確縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村財務管理和審計方面的執(zhí)法權利與責任，以及村級組織相關人員在農(nóng)村財務管理中的權利、義務與責任，尤其要明確違法違規(guī)或違反村民自治、民主管理等規(guī)定的處罰措施。切實解決農(nóng)村財務管理中“執(zhí)法主體不明、執(zhí)法對象不清、處罰措施不力、措施操作性不強”等問題，樹立農(nóng)村審計權威，建立農(nóng)村財務管理長效機制。 同時，各級政府也要加大農(nóng)村財務審計監(jiān)督的宣傳力度，通過宣傳的形式來增強機構干部的責任意識和法律意識。這樣一來，財務審計監(jiān)督工作的重要性將深入人心，審計工作人員也會更加積極自覺的做好審計監(jiān)督工作。另外，還要健全基層財務管理制度，增強人民群眾的參與積極性以及農(nóng)村村集體基層干部的守法意識，使村級財務照章辦事，有章可循，做到農(nóng)村財務審計更加專業(yè)化。

　　(六)建立審計聯(lián)動機制

　　發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題、抓好整改，是審計工作不可缺少的三個步驟，需要多部門協(xié)作，形成合力。因此，要建立由紀委、監(jiān)察、公安、審計、組織、財政、農(nóng)業(yè)等有關部門參加的聯(lián)席會議，規(guī)范、有序地推進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作。

　　三、結束語

　　綜上所述，加強農(nóng)村財務審計監(jiān)督工作迫在眉睫。這不光關系著村集體的總資產(chǎn)的使用、安全以及村集體的經(jīng)濟效益問題，更是與農(nóng)村基層黨的廉政建設、黨群關系以及農(nóng)村的長遠發(fā)展息息相關。所以我們要認真做好農(nóng)村財務審計工作，給群眾一個明白，還干部一個清白，為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

　　參考文獻：

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