法律本科自學(xué)考試畢業(yè)論文
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法律本科自學(xué)考試畢業(yè)論文篇1
淺議醉酒駕駛的立法完善
〔摘 要〕 《刑法修正案( 八) 》明確將危險(xiǎn)駕駛?cè)胱?。危險(xiǎn)駕駛罪包括“追逐競駛”和“醉酒駕駛”兩種行為方式。危險(xiǎn)駕駛案件多為醉酒駕駛。實(shí)踐中，其規(guī)定存在著不足。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大醉酒駕駛交通工具的范圍、增加情節(jié)的限制，完善對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的刑罰處罰，規(guī)范與醉酒駕駛行為相關(guān)的機(jī)制。
〔關(guān)鍵詞〕 危險(xiǎn)駕駛罪; 醉酒駕駛; 刑罰處罰; 立法完善。
《刑法修正案( 八) 》將醉酒駕駛行為納入刑法規(guī)制，對(duì)當(dāng)前社會(huì)上日趨嚴(yán)重的酒駕行為起到了較好的遏制作用。但是從《刑法修正案( 八) 》實(shí)施兩年來的司法實(shí)踐看，其對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為的規(guī)定還存在一定的不足與缺陷，需要進(jìn)一步吸收借鑒其他國家的法律，并通過修訂法律及出臺(tái)司法解釋等方式予以完善，以減少現(xiàn)實(shí)中的醉酒駕駛行為發(fā)生。
一、對(duì)醉酒駕駛行為入罪的立法完善。
( 一) 擴(kuò)大危險(xiǎn)駕駛罪中醉酒駕駛的交通工具范圍。
按照《刑法修正案( 八) 》的規(guī)定，危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的主體僅限于醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為人。現(xiàn)實(shí)生活中，除了醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車會(huì)對(duì)公共安全造成威脅以外，醉酒駕駛飛機(jī)、火車、地鐵、輪船等交通運(yùn)輸工具，也會(huì)對(duì)公共安全帶來較大危險(xiǎn)。如德國刑法中就規(guī)定了醉酒駕駛航空、鐵路、水路等交通運(yùn)輸工具的行為。而我國現(xiàn)行刑法如果要對(duì)醉酒駕駛這些交通工具的行為進(jìn)行懲罰，必須以發(fā)生交通事故和實(shí)際損害結(jié)果為條件，顯然這與其危險(xiǎn)性是不對(duì)等的，可見，對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的，除了應(yīng)當(dāng)將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為入罪，還應(yīng)當(dāng)將具有更大社會(huì)危險(xiǎn)性的醉酒駕駛飛機(jī)、火車、地鐵、輪船等交通工具的行為納入刑法規(guī)制，以保障公共安全。
( 二) 完善危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的形態(tài)。
《刑法修正案( 八) 》將危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛規(guī)定為抽象的危險(xiǎn)犯，對(duì)醉酒駕駛行為產(chǎn)生實(shí)際危害結(jié)果的形態(tài)沒有明確規(guī)定，盡管對(duì)于發(fā)生實(shí)際危害結(jié)果的醉酒駕駛行為，可以通過協(xié)調(diào)適用危險(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪這三個(gè)罪名來加以懲處，但是在實(shí)踐中也容易引起一定的爭議。而通過考察域外法律我們也可以發(fā)現(xiàn)，諸如日本、法國等國家的刑法中，都將醉酒駕駛行為區(qū)分為未造成任何危害結(jié)果、造成傷害結(jié)果、造成死亡結(jié)果等情形而分別規(guī)定不同的量刑幅度。因此筆者認(rèn)為，可以在危險(xiǎn)駕駛罪中針對(duì)醉酒駕駛行為完善結(jié)果犯和結(jié)果加重犯的形態(tài)，使其同時(shí)包含醉酒駕駛的危險(xiǎn)犯、結(jié)果犯和結(jié)果加重犯的情形，[1]以使司法實(shí)踐中能夠?qū)ξｋU(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪這三者更好的協(xié)調(diào)適用。
( 三) 對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為增加情節(jié)限制。
《刑法修正案( 八) 》中規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為沒有任何情節(jié)限制，在司法實(shí)踐中，法官也由于其抽象危險(xiǎn)犯的性質(zhì)，一般不對(duì)醉酒駕駛行為是否具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性判斷。當(dāng)然這符合對(duì)醉酒駕駛行為入罪的立法背景和精神，也即從嚴(yán)打擊和治理酒駕行為。然而，隨著醉酒駕駛行為入罪的時(shí)間越來越長，人們普遍對(duì)醉酒駕駛行為的性質(zhì)有了一定的認(rèn)識(shí)，各地區(qū)的醉酒駕駛行為正隨著刑法的不斷適用而逐漸減少，刑法的預(yù)防功能得到很好體現(xiàn)。因此，隨著今后對(duì)法律的進(jìn)一步完善，可以對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況適當(dāng)增加情節(jié)嚴(yán)重等限制，使危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為的性質(zhì)由抽象的危險(xiǎn)犯轉(zhuǎn)化為具體的危險(xiǎn)犯，防止對(duì)醉酒駕駛行為的過度入罪，也可以更好地體現(xiàn)刑法的謙抑性。
二、完善刑法對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的刑罰處罰。
( 一) 對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛主刑的完善。
《刑法修正案( 八) 》正式將醉酒駕駛行為納入刑法規(guī)制后，危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪這三者就對(duì)醉酒駕駛行為形成了一個(gè)由輕到重的處罰體系，使得刑法對(duì)醉酒駕駛行為的處罰相互銜接。危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為由于是抽象的危險(xiǎn)犯，并沒有產(chǎn)生實(shí)際的危害結(jié)果，故對(duì)該罪的刑罰處罰應(yīng)低于已經(jīng)產(chǎn)生了危害結(jié)果的交通肇事罪。根據(jù)刑法的規(guī)定，交通肇事罪的量刑共分為三個(gè)檔次，最輕的一檔為三年以下有期徒刑或者拘役，而危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的主刑只有一個(gè)量刑檔次，即拘役。對(duì)于這兩個(gè)罪名，雖然其刑罰輕重分明，但是筆者認(rèn)為，對(duì)這兩個(gè)罪名的量刑還存在一定的間隙，并不能完全相互緊密銜接。并且對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪，僅僅用拘役這一種刑罰進(jìn)行處罰，顯然不足以規(guī)制一些情節(jié)較惡劣的醉酒駕駛行為，因此，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的主刑中增加有期徒刑。
即對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪的主刑可以比照交通肇事罪的最低幅度，設(shè)定為兩年以下有期徒刑或者拘役。
前文中提到了完善危險(xiǎn)駕駛罪中醉酒駕駛的結(jié)果犯和結(jié)果加重犯的形態(tài)，對(duì)此，可以在危險(xiǎn)駕駛罪的主刑中規(guī)定不同的量刑檔次，以對(duì)應(yīng)不同的犯罪形態(tài)。參考趙秉志教授關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪主刑的設(shè)置，筆者構(gòu)想如下： 對(duì)于醉酒駕駛未造成嚴(yán)重后果的，處二年以下有期徒刑或者拘役。致人重傷或是公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，處二年以上十年以下有期徒刑。致人死亡或者具有其他特別惡劣情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
( 二) 對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的附加刑完善。
1. 罰金刑。根據(jù)《刑法修正案( 八) 》的規(guī)定，醉酒駕駛的危險(xiǎn)駕駛罪的附加刑為并處罰金，也即罰金刑必須與主刑同時(shí)適用，而不能單獨(dú)適用。根據(jù)最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》第四條，對(duì)于犯罪情節(jié)較輕，適用單處罰金不致再危害社會(huì)并具有諸如偶犯、初犯等情形的，可以依法單處罰金。筆者認(rèn)為，如果醉酒駕駛行為符合該條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)可以被允許適用單處罰金刑。首先，危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為在很多情況下并沒有造成實(shí)際危害結(jié)果，如果具有行為人在人流稀少的道路上醉酒駕駛等情節(jié)，可以認(rèn)為其犯罪情節(jié)較輕。
其次對(duì)于醉酒駕駛的初犯且具有悔罪態(tài)度的行為人，對(duì)其適用單處罰金，足以預(yù)防其再犯本罪，不致再危害社會(huì)。因此，可以在危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的附加刑中，增設(shè)單處罰金，從而使對(duì)情節(jié)輕微的危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的量刑更加趨于合理。同時(shí)，由于危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛沒有違法所得、很多時(shí)候也沒有造成任何損失，在司法實(shí)踐中很難確定罰金的數(shù)額，完全由法官自由裁量。因此，筆者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)司法解釋，根據(jù)醉酒駕駛的情節(jié)和所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平對(duì)罰金劃定一定的限額和具體檔次，以確保法律得到正確適用。
2. 針對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的特點(diǎn)增設(shè)相應(yīng)的資格刑。駕駛機(jī)動(dòng)車是一項(xiàng)具有高度風(fēng)險(xiǎn)的行為，必須經(jīng)過賦予資格才能行使，因此，針對(duì)行為人的醉酒駕駛行為，如果能采用剝奪這一資格的資格刑予以處罰，限制醉酒駕駛行為人在一定期間內(nèi)的駕駛資格，從一定意義上能夠?qū)ψ砭岂{駛行為起到較好的預(yù)防作用。目前我國行政法規(guī)對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車相應(yīng)資格的剝奪、限制予以了規(guī)定，即我國《道路交通安全法》第九十一條第一、二款規(guī)定對(duì)醉酒行為最多暫扣六個(gè)月駕駛執(zhí)照，第三款規(guī)定一年內(nèi)發(fā)生兩次醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為并且被處罰兩次以上的，才能吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車。此三款規(guī)定明顯偏輕，并沒有有效發(fā)揮資格刑的作用，因此刑法必須從刑罰方面提高處罰程度，體現(xiàn)刑罰和行政處罰的銜接。國外許多國家都對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為明確規(guī)定適用資格刑，如法國刑法典規(guī)定“吊銷駕駛執(zhí)照，并最長在 5 年時(shí)間內(nèi)禁止申請(qǐng)頒發(fā)新執(zhí)照。”西班牙刑法典規(guī)定“并處吊銷駕駛執(zhí)照一年以上至四年”。筆者認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)可以在刑法條文中明確規(guī)定，對(duì)于犯危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的行為人，應(yīng)當(dāng)附加適用剝奪資格刑，即吊銷駕駛執(zhí)照一至五年，吊銷期限從刑罰執(zhí)行完畢開始算，在刑罰執(zhí)行期間自然不享有資格。[2]。
三、完善與醉酒駕駛行為相關(guān)的機(jī)制。
( 一) 對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為的案件建立相應(yīng)的專案辦理機(jī)制。
醉駕入刑后，如果司法機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物方面保障不充分，必然無法及時(shí)處理所有醉酒駕駛行為。
同時(shí)，由于醉酒駕駛行為的入罪也會(huì)啟動(dòng)整個(gè)刑事司法程序，從公安機(jī)關(guān)的立案偵查，到檢察機(jī)關(guān)審查起訴再到法院進(jìn)行審判，每個(gè)環(huán)節(jié)都不可或缺，每個(gè)部門都將會(huì)增加工作任務(wù)，大大增加了司法成本。
因此，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院有必要針對(duì)該類案件的特殊性，建立專案辦理的相關(guān)工作制度，在案件的偵查和起訴階段，可以由專人負(fù)責(zé)對(duì)此類案件的立案偵查和審查起訴工作，集中處理同類案件以提高偵查和審查效率; 在案件的審判階段，由于本罪大部分屬于案情相對(duì)比較簡單，證據(jù)較為單一但有充分證明力，可以采用普通程序簡化審或者簡易程序?qū)徖?，以?jié)省司法資源。同時(shí)，有必要將公檢法三家聯(lián)合起來，建立對(duì)醉酒駕駛案件的專案協(xié)作辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的溝通，一方面可以加強(qiáng)偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督，另一方面也可以大大提高辦案效率，從而縮短對(duì)危險(xiǎn)駕駛案件的整個(gè)辦理期間。
( 二) 構(gòu)建諸如代駕行業(yè)等社會(huì)配套機(jī)制。
在酒駕入刑的客觀背景下，亟需建立與之相適應(yīng)的社會(huì)配套機(jī)制，從而在根本上抑制酒駕的出現(xiàn)。
代駕這一新興服務(wù)性行業(yè)就是這種社會(huì)配套機(jī)制的有效組成部分。代駕行業(yè)，即在飲酒者飲酒后，由專門的代駕公司提供代駕司機(jī)，幫助飲酒者駕車到達(dá)目的地，飲酒者支付相應(yīng)費(fèi)用的行業(yè)?？梢灶A(yù)見，在酒駕入刑的情況下，代駕行業(yè)將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。但在目前的起步階段，政府相關(guān)部門可以出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)辦法和鼓勵(lì)性政策，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，從而促進(jìn)代駕行業(yè)達(dá)到“星星之火，可以燎原”
的良好發(fā)展態(tài)勢，也從很大程度上達(dá)到酒駕入刑所期望實(shí)現(xiàn)的法律效果和社會(huì)效果。
( 三) 加大道德教育和法制宣傳力度。
針對(duì)非公職人員、青壯年、轎車駕駛員犯罪率較高的部分人群，加大對(duì)他們禁酒駕駛的宣傳教育力度，積極開展多種形式的道德教育和法制宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)他們?cè)谧杂X實(shí)踐和主動(dòng)參與中學(xué)習(xí)道德和法律知識(shí)，從而約束自身行為，進(jìn)而減少醉酒駕駛行為，同時(shí)建立起相關(guān)的開展警示教育、宣傳教育的長效機(jī)制，確保達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。以筆者所在的天津市寶坻區(qū)為例，從該區(qū)發(fā)生的醉酒駕駛案件來看，本罪的許多主體文化程度較低，年紀(jì)較輕，這部分人群在生活中能夠接觸到法律的機(jī)會(huì)也比較少，不能切實(shí)認(rèn)識(shí)到醉酒駕駛行為是犯罪，使得刑法的事前預(yù)防功能難以在這部分群體中得以體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)這部分群體人員的宣傳教育，將能夠收到良好的社會(huì)效果。司法部門可以通過以案釋法，嘗試讓受過處罰的人現(xiàn)身說法，勸誡醉酒駕駛行為; 政府部門可以將駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、酒店、KTV 等場所作為重點(diǎn)宣傳場所，使駕駛員有意識(shí)地避免酒后駕車。
同時(shí)可以在社會(huì)中倡導(dǎo)健康積極的酒文化，樹立“喝酒不開車，開車不喝酒”的觀念，形成文明駕車的氛圍。
參考文獻(xiàn)：
[1]王志祥。 論結(jié)果加重犯的構(gòu)造，2009 - 06 - 03.
[2]趙秉志，張 磊。“酒駕”危害行為的刑法立法對(duì)策[J]。法學(xué)雜志，2009( 12) .
法律本科自學(xué)考試畢業(yè)論文篇2
淺談中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
摘要:中小企業(yè)在解決社會(huì)剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用,但在中小企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)踐中,面臨一系列的勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn),集中體現(xiàn)在制度缺失、執(zhí)行缺失、執(zhí)行不力導(dǎo)致的勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn).從制定并完善規(guī)章制度、設(shè)置并改進(jìn)各種機(jī)制、進(jìn)一步加大執(zhí)行力度三個(gè)方面著手,治理與防范中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn).
關(guān)鍵詞:企業(yè)勞動(dòng)管理;法律風(fēng)險(xiǎn);防范措施
1中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于任何企業(yè)而言,其最關(guān)心的就是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題以及利益問題.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大致可以分為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)兩種,從某種意義上講,商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也是法律風(fēng)險(xiǎn),還有相當(dāng)一部分商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最終就是通過法律風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)出來,從這一角度分析,對(duì)于企業(yè)而言,法律風(fēng)險(xiǎn)是其經(jīng)營管理過程中最為常見、發(fā)生率最高的一大風(fēng)險(xiǎn),如不客觀、全面分析企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)防及應(yīng)對(duì)措施,將會(huì)給企業(yè)帶來巨大損失,甚至?xí)蛊髽I(yè)面臨倒閉厄運(yùn).以風(fēng)險(xiǎn)的來源為依據(jù),可以將中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)劃分為外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)兩大類,其中,外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)主要指的是因企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境、政策及法律環(huán)境等因素而給企業(yè)帶來的法律風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)具體指公司自身設(shè)立、內(nèi)部運(yùn)營過程中伴隨而來的風(fēng)險(xiǎn).相比于外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身能夠掌控的,所以企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是防范的重點(diǎn).對(duì)于廣大中小企業(yè)而言,所面臨的勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)大致可以歸結(jié)為以下幾方面.
1.1制度缺失導(dǎo)致的勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)
相關(guān)制度規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)、不完整或者不規(guī)范,從而導(dǎo)致的企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn).實(shí)踐中具體表現(xiàn)為:(1)所制定的部分勞動(dòng)規(guī)章制度由于法律效力欠缺而不能作為對(duì)勞動(dòng)爭議類案件進(jìn)行處理的法律依據(jù);(2)所制定的勞動(dòng)規(guī)章制度本身存在與現(xiàn)行法律相沖突之處,而導(dǎo)致企業(yè)民事賠償責(zé)任;(3)企業(yè)沒有依法制定勞動(dòng)規(guī)章,使得勞動(dòng)爭議出現(xiàn)時(shí)無章可循;(4)所制定的勞動(dòng)規(guī)章程序不公開、不合理,不合理的程序多表現(xiàn)為缺少勞動(dòng)者的參與,因此制定出來的規(guī)章往往難以為眾多勞動(dòng)者接受,造成執(zhí)行困難,難以發(fā)揮勞動(dòng)規(guī)章應(yīng)有之義.
1.2機(jī)制缺失導(dǎo)致的勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)
(1)企業(yè)人力資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是勞動(dòng)合同管理,有必要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),設(shè)置專門的內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系管理機(jī)制,否則在勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除、終止以及集體合同、勞務(wù)派遣以及非全日制用工等方面由于缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員把關(guān)而使企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn);(2)目前不少中小企業(yè)并沒有依法設(shè)置專門的勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì),缺乏勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制,使得大量勞動(dòng)爭議沒有有效的疏通機(jī)制調(diào)解途徑,最終導(dǎo)致勞資矛盾激化,增加爭議解決成本;(3)企業(yè)沒有建立起集體協(xié)商制度,使得眾多勞動(dòng)者處于弱勢地位,難以集中反映自己的心聲,勞動(dòng)者相關(guān)權(quán)益被侵害時(shí),無法得到及時(shí)、便捷的幫助與救濟(jì).
1.3執(zhí)行不力導(dǎo)致的勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)
在中小企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)踐過程中,普遍存在這樣一種現(xiàn)象:企業(yè)盡管已經(jīng)制定有相應(yīng)的規(guī)章制度,但在實(shí)踐操作過程中,并沒有真正落實(shí)到位,例如違反相關(guān)規(guī)定向企業(yè)新招納的員工收取各種名義的押金或保證金.此外,執(zhí)行不力還體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行主體不合格與執(zhí)行程序不合理、不合法的情形.
2中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)措施
2.1制定并完善規(guī)章制度
對(duì)于廣大中小企業(yè)而言,要想有效控制勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)前的首要任務(wù)就是從企業(yè)的實(shí)際情況及現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),制定科學(xué)可行的規(guī)章制度,并結(jié)合具體的實(shí)踐情況對(duì)其進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)與完善.企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章具體指的是企業(yè)依據(jù)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)制定的,在企業(yè)內(nèi)部范圍內(nèi)應(yīng)用的,主要圍繞企業(yè)勞動(dòng)過程的組織及勞動(dòng)管理的具體實(shí)施等相關(guān)事項(xiàng)所制定的規(guī)則.以交易活動(dòng)參與方在主觀層面所受的影響為依據(jù),大致可以劃分為兩大類:一類是依托于勞動(dòng)主觀贊同意愿所構(gòu)建起來的契約規(guī)范的約束,是“契約規(guī)范說”的主張;一類是依托勞動(dòng)規(guī)章固有的法規(guī)范的性質(zhì)而對(duì)勞動(dòng)者施加的約束,與勞動(dòng)者的意志同意與否無關(guān),是“法規(guī)范說”的觀點(diǎn).縱觀當(dāng)前我國廣大中小企業(yè)在制定勞動(dòng)規(guī)章制度方面所存在的法律風(fēng)險(xiǎn),之所以會(huì)產(chǎn)生這一系列風(fēng)險(xiǎn),一大主要原因就是中小企業(yè)沒有對(duì)這一問題予以足夠的關(guān)注和重視,沒有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定符合企業(yè)實(shí)際情況及現(xiàn)實(shí)需求、科學(xué)可行的規(guī)章制度,這一行為本身就不符合現(xiàn)行«勞動(dòng)合同法»的規(guī)定.根據(jù)«勞動(dòng)合同法»,各個(gè)企業(yè),不論規(guī)模大小,都應(yīng)制定符合企業(yè)實(shí)際的內(nèi)部規(guī)章制度,這既是法律賦予企業(yè)的一項(xiàng)重要權(quán)利,同時(shí)也是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一項(xiàng)基本義務(wù);除此之外,«勞動(dòng)合同法»還分別從實(shí)體及程序兩個(gè)層面做出具體規(guī)定,規(guī)范企業(yè)制定勞動(dòng)規(guī)章的內(nèi)容、程序、權(quán)限等問題,這將企業(yè)規(guī)章的制定納入了法治軌道、對(duì)依法制定出的企業(yè)規(guī)章賦予了法律的認(rèn)可與保護(hù).廣大中小企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)從思想觀念上對(duì)依照法律法規(guī)制定企業(yè)規(guī)章制度的重要性及必要性有充分的認(rèn)識(shí),立足于企業(yè)實(shí)際情況,設(shè)置有關(guān)企業(yè)規(guī)章制度的制定與修訂的實(shí)施細(xì)則,從一定意義上講,這就是企業(yè)制定規(guī)章制度的程序法,并確保將其真正落實(shí)到位.以此為基礎(chǔ),積極調(diào)動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)者廣泛參與制定過程,制定出反映勞動(dòng)者訴求、符合企業(yè)與市場發(fā)展需要、與«勞動(dòng)法»、«勞動(dòng)合同法»等相關(guān)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)一致的企業(yè)規(guī)章.
2.2設(shè)置并改進(jìn)各種機(jī)制
首先,鑒于勞動(dòng)合同管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義,各中小企業(yè)應(yīng)立足自身實(shí)際情況,結(jié)合自身發(fā)展需求,設(shè)置專門的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系管理部門,如果對(duì)此需求并不大,也可以根據(jù)具體需要,指派專業(yè)管理人員即可.企業(yè)所設(shè)置的勞動(dòng)關(guān)系管理部門或者指派的專門負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作的人員,在企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面應(yīng)具有獨(dú)立性,以企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系專門管理者身份存在,直接對(duì)企業(yè)決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé).如果企業(yè)自身能力允許,還可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專門的法律事務(wù)部門,對(duì)于規(guī)模有限的小型企業(yè)而言,可以采取與律所等具有專門法律知識(shí)的機(jī)構(gòu)采取外部合作的方式進(jìn)行勞動(dòng)管理.企業(yè)勞動(dòng)合同管理部門應(yīng)切實(shí)履行自身職責(zé),切實(shí)把控好企業(yè)勞動(dòng)合同管理關(guān)系,嚴(yán)格以國家現(xiàn)行法律法規(guī)以及相關(guān)政策為依據(jù),及時(shí)、規(guī)范的開展企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)簽、變更、終止以及解除等相關(guān)法律事務(wù),提高企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力與法律素質(zhì).其次,建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭議解決機(jī)制.隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的日益完善,市場競爭激烈程度的不斷加劇,廣大中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性程度也相應(yīng)提升,然而在實(shí)踐中,不少中小型企業(yè)并沒有成立專門的勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì),無法及時(shí)對(duì)勞資矛盾進(jìn)行解決,面對(duì)不斷增長的勞動(dòng)矛盾,盡快構(gòu)建起企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制勢在必行.調(diào)解是法律中明確規(guī)定的一項(xiàng)法律制度,對(duì)于及時(shí)處理企業(yè)勞資矛盾、協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系、維護(hù)社會(huì)安定、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義.當(dāng)前要以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù),幫助、引導(dǎo)廣大中小型企業(yè)設(shè)置勞動(dòng)爭議解決機(jī)制,組建勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì),對(duì)于中小型企業(yè)密集區(qū)域,要在當(dāng)?shù)卣块T的積極配合與協(xié)調(diào)之下,積極開展區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)及完善工作.最后,在企業(yè)內(nèi)部搭建勞動(dòng)矛盾溝通協(xié)調(diào)機(jī)制.對(duì)于廣大中小型企業(yè)而言,勞資矛盾不可避免的存在,解決勞資矛盾的最基本,同時(shí)也是最有效的途徑就是盡快構(gòu)建起制度化的溝通協(xié)商機(jī)制.隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的日益完善,社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn),勞資雙方之間在利益方面聯(lián)系的緊密性程度也相應(yīng)提升,只要雙方開展深入的交流、溝通或者是有效的談判機(jī)制是能夠處理好勞資矛盾與沖突的.
在廣大中小企業(yè)當(dāng)中構(gòu)建起有效的勞資交流與溝通機(jī)制,一方面,是對(duì)企業(yè)員工重視與尊重的重要體現(xiàn),另一方面,還可以在第一時(shí)間明確企業(yè)在經(jīng)營管理過程中所暴露出來的各種問題.當(dāng)前時(shí)代背景之下,廣大中小企業(yè)搭建高效勞資矛盾協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制,進(jìn)一步開拓溝通途徑,具體要關(guān)注以下幾點(diǎn):(1)用現(xiàn)代化雙向溝通機(jī)制取代傳統(tǒng)的由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層向下屬發(fā)布命令的單向溝通機(jī)制,確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在向其下屬發(fā)布命令的同時(shí),下屬可以有足夠的方式與機(jī)會(huì)向上級(jí)進(jìn)行意見反饋,維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與基層之間溝通與交流的順暢性,確保企業(yè)勞動(dòng)管理工作中的動(dòng)態(tài)及有價(jià)值的信息可以及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)決策層.(2)積極開展全方位、多角度的交流與溝通.在中小企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建交流溝通機(jī)制的主要目的就是為企業(yè)管理層與各部門主管、部門主管與基層員工、管理層與基層員工以及基層員工相互之間開閘全方位、多角度的交流溝通創(chuàng)造便利條件,讓員工真正感受到自己是被企業(yè)所尊重和重視的,企業(yè)管理層是愿意傾聽員工心聲并且鼓勵(lì)員工積極提出自己的意見與建議的;對(duì)于企業(yè)管理層而言,這種交流與溝通機(jī)制也是極具價(jià)值與存在必要的,有助于管理層及時(shí)準(zhǔn)確的獲取企業(yè)在勞動(dòng)管理方面所存在的不足與動(dòng)態(tài)信息,為決策的科學(xué)性及準(zhǔn)確性提供有力支持與保障.(3)注重發(fā)揮勞動(dòng)者集體協(xié)商機(jī)制的完善.相對(duì)于資方,廣大勞動(dòng)者在現(xiàn)實(shí)中常處于弱勢地位,地位的懸殊往往不能保障協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制的有效發(fā)揮,并且勞動(dòng)者分散的訴求難以統(tǒng)一.因此,注重勞動(dòng)者集體協(xié)商機(jī)制的完善,發(fā)揮勞動(dòng)者團(tuán)體的力量,平衡與資方的力量對(duì)比,協(xié)調(diào)統(tǒng)一勞動(dòng)者訴求.
2.3進(jìn)一步加大執(zhí)行力度
針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)勞動(dòng)管理實(shí)踐當(dāng)中所普遍存在的執(zhí)行不力的問題,要進(jìn)一步加大執(zhí)行力度,將企業(yè)所制定的規(guī)章制度真正落實(shí)到位;組建專門的監(jiān)督檢查小組,負(fù)責(zé)對(duì)具體的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;建立完善、合理的懲處機(jī)制,發(fā)現(xiàn)存在違反相關(guān)勞動(dòng)管理規(guī)定、企業(yè)規(guī)章的行為,要及時(shí)給予懲處,加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章的法律地位與效力.
3結(jié)語
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,民眾法制觀念的日益強(qiáng)化,尤其是«勞動(dòng)合同法»以及«企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例»的相繼出臺(tái),企業(yè)職工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)顯著提升,特別是對(duì)于廣大中小企業(yè)而言,在勞動(dòng)管理方面所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)明顯增多,主要表現(xiàn)為制度缺失、執(zhí)行缺失、執(zhí)行不力導(dǎo)致的勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn).基于此,應(yīng)當(dāng)從制定完善規(guī)章制度、設(shè)置并改進(jìn)各種機(jī)制、進(jìn)一步加大執(zhí)行力度三個(gè)方面著手,防范與治理中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn),為中小企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航.
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法律本科自學(xué)考試畢業(yè)論文篇3
試談電力企業(yè)經(jīng)營管理法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
摘要：法律風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)經(jīng)營管理中面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國家法制化建設(shè)的不斷深化，我國電力企業(yè)在發(fā)展過程中必須要加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的重視，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的了解，并加強(qiáng)經(jīng)營中法律風(fēng)險(xiǎn)的方法。文章就電力企業(yè)經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行簡要概述，然后就當(dāng)前我國電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范中存在的問題及措施進(jìn)行簡要分析。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè);法律風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)防范
知法、懂法、守法是促進(jìn)我國電力企業(yè)正常發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本要求，企業(yè)在經(jīng)營和管理過程中如果沒有按照法律的規(guī)定辦事，那么最后必然會(huì)面臨重大的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響。但是，從當(dāng)前我國電力企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況看，不少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較為薄弱，給企業(yè)帶來了較大的安全隱患，需要引起相關(guān)人員的特別重視。以下本文就現(xiàn)代電力企業(yè)經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)和防范措施進(jìn)行具體討論。
一、電力企業(yè)經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)概述
電力企業(yè)在經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)包括多個(gè)方面：
第一，內(nèi)部糾紛風(fēng)險(xiǎn)。所謂內(nèi)部糾紛風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部管理之間的權(quán)益糾紛問題，如股東權(quán)益糾紛問題、董事會(huì)和股東之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題等，這部分法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛是電力企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常遇到的，也是電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中的重要組成部分;
第二，融資、投資以及兼并和改制的風(fēng)險(xiǎn);
第三，合同風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)較為常見，無論是企業(yè)的經(jīng)營還是企業(yè)的生產(chǎn)，其各個(gè)操作流程均與合同密切相關(guān)，而由此出現(xiàn)的問題就是我們所謂的合同風(fēng)險(xiǎn)問題，將會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響;
第四，設(shè)立和解散風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立和解散的風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中最嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在最初的設(shè)計(jì)過程中如果沒有按照規(guī)定辦事，違反了法律的相關(guān)規(guī)定，那么在接下來的企業(yè)發(fā)展中必然會(huì)埋下沉重的隱患，最終會(huì)限制企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，在解散過程中，企業(yè)如果進(jìn)行債務(wù)清算和承擔(dān)也將會(huì)是嚴(yán)峻的問題;
第五，人力資源風(fēng)險(xiǎn)。人力資源風(fēng)險(xiǎn)中的法律風(fēng)險(xiǎn)指的是在用人過程中出現(xiàn)的各種勞動(dòng)糾紛，如人員合同簽訂過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、人員工資分配和結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)等等;第六，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是當(dāng)前社會(huì)和企業(yè)在發(fā)展過程中需要注意的重要問題，但是由于不少企業(yè)和個(gè)人缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)藝術(shù)，因此容易出現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的情況，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
二、當(dāng)前我國電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀及問題
(一)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)嚴(yán)重不足
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范必須要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員以及員工具有較強(qiáng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營和管理過程中掌握到更多與法律風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)的知識(shí)，規(guī)范自己的工作行為和企業(yè)的經(jīng)營行為。但是，正是由于我國大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員過于看重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況，而對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度不足，因此給企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展埋下了嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)隱患，限制企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
具體來說，我國電力企業(yè)對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)防范的薄弱主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，企業(yè)根本沒有注意到法律風(fēng)險(xiǎn)問題，工作行為不夠規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)不斷增大;第二，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范部門人員對(duì)于當(dāng)前的相關(guān)法律認(rèn)識(shí)不清、解讀不完全，因此在實(shí)際的工作中雖然有注意法律風(fēng)險(xiǎn)問題，但是卻沒有辦法將工作到位，無法真正的避免法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
(二)未建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系
要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范不僅要求企業(yè)能夠提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在日常的工作、經(jīng)營和合同管理中進(jìn)行規(guī)范操作，還要求企業(yè)能夠建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，降低法律風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的損失。然而，我國部分電力企業(yè)在世界的經(jīng)營和管理過程中卻沒有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的健全，導(dǎo)致企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度不夠完善、人員的分工不夠明確、職責(zé)不夠清晰等情況，使得企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為松散，給企業(yè)帶來了更多的法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、現(xiàn)代電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略探究
(一)增強(qiáng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
要加強(qiáng)現(xiàn)代電力企業(yè)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范必須要求企業(yè)上下能夠強(qiáng)化自我法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)帶給企業(yè)發(fā)展的危害，并認(rèn)識(shí)到應(yīng)該如何進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，規(guī)范自己的工作行為。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員來看，他們應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)和認(rèn)識(shí)，根據(jù)本企業(yè)以及當(dāng)前國家的法制規(guī)定，找出企業(yè)在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，然后分析應(yīng)該怎樣來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范。然后，企業(yè)需要在整個(gè)企業(yè)范圍進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳和教育，讓更多的工作人員認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)的危害，強(qiáng)化工作人員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并要求工作人員在自己的崗位上進(jìn)行規(guī)范的工作，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上防范法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)建立健全的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系
首先，企業(yè)應(yīng)該要建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度，讓所有的工作人員明白應(yīng)該如何在實(shí)際的工作中進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范，并指導(dǎo)工作人員的行為規(guī)范，為法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供必要的制度基礎(chǔ);
其次，為了保證法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度的執(zhí)行力度，企業(yè)還必須要建立健全的懲罰和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于表現(xiàn)良好地工作人員，企業(yè)可以根據(jù)制度的規(guī)定進(jìn)行物質(zhì)和精神上的表揚(yáng)，而對(duì)于違反制度規(guī)定、行為不夠規(guī)范的工作人員，企業(yè)也必須要加強(qiáng)對(duì)其制約和懲罰，以此來保證法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作的落實(shí);
最后，企業(yè)還需要建立健全的合同體系。合同風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展過程中必須要重點(diǎn)關(guān)注的問題，要求企業(yè)必須要建立健全的合同體系，要完善合同相關(guān)制度以及歸檔制度、管理制度以及監(jiān)督制度等，在合同簽訂前后也必須要根據(jù)具體情況進(jìn)行具體地法律風(fēng)險(xiǎn)防范，盡量降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。
(三)聘請(qǐng)更加專業(yè)的法律顧問
不少企業(yè)在發(fā)展過程中并沒有聘請(qǐng)足夠?qū)I(yè)的法律顧問，這是導(dǎo)致電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)加大的重要原因。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革以及我國法律建設(shè)的不斷變化與發(fā)展，電力企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)越來越復(fù)雜，要加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)已經(jīng)不是簡單的依靠工作規(guī)范就可以避免的，還必須要求專業(yè)人士在企業(yè)經(jīng)營和管理過程中進(jìn)行具體的指導(dǎo)。因此，聘請(qǐng)更加專業(yè)的法律顧問成為必要。企業(yè)在聘請(qǐng)法律顧問的過程中必須要重視顧問的專業(yè)能力，并通過適當(dāng)?shù)娜肆Y源制度管理如工薪管理、責(zé)任制度管理等來提高顧問的工作積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供必要的人才保障。
(四)保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的合法性
在電力企業(yè)經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)中，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部權(quán)益糾紛風(fēng)險(xiǎn)以及解散風(fēng)險(xiǎn)等均與領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和決策主張有著直接的聯(lián)系。因此，要切實(shí)保證電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范效果不僅需要加強(qiáng)對(duì)員工工作行為的規(guī)范，制定完善的人力資源管理制度和人才聘請(qǐng)制度，還需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠加強(qiáng)對(duì)決策的重視，在決策過程中充分考慮到各方面的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，即使找出決策中的不當(dāng)之處，并進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在決策過程中可以多方參考法律顧問的意見，還需要對(duì)本企業(yè)的規(guī)范制度、經(jīng)營狀況等進(jìn)行綜合氛圍，在決策時(shí)要從全面的角度進(jìn)行科學(xué)分析和管理，防止給有心人士以可乘之機(jī)，造成法律風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)語
綜上所述，電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范類型較多，有設(shè)計(jì)和解散風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)等等，無論是哪一種風(fēng)險(xiǎn)，其給我國電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展均會(huì)帶來嚴(yán)重的不良影響。因此，電力企業(yè)必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重視，采用加大宣傳和教育的方式進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范宣傳，并建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，同時(shí)要聘請(qǐng)更加專業(yè)的法律顧問，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的合法性，降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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