行政管理方面論文

　　行政管理方面論文篇2

　　淺談煙草專賣行政管理

　　一、煙草專賣管理存在的問題

　　1.管理觀念落后

　　市場經(jīng)濟體制下，我國的專賣管理發(fā)生了一系列變化，從監(jiān)管層次到監(jiān)管對象都有著相應的變動，這就要求專賣管理也要與時俱進，能適應當前專賣市場的需求。然而，從當前的管理實際來看，大多數(shù)部門還保留著傳統(tǒng)的管理思想，習慣運用強制手段或集中治理的方式對煙草專賣進行管理，忽略了日常管理的重要性，一些行政管理人員思想保守、僵化，缺乏創(chuàng)新性，影響了行政管理職能的有效發(fā)揮。

　　2.行政執(zhí)法不規(guī)范

　　在行政執(zhí)法過程中，一些行政管理人員的執(zhí)法依據(jù)應用不當或不正確，比如：在煙草經(jīng)營者的住所發(fā)現(xiàn)卷煙時，不能嚴格按照相關的法律制度有效查處。此外，一些行政管理人員缺乏完備的法律知識，在執(zhí)法過程中對懲罰及罰款的力度把握不夠，很大程度上都是自主裁量，過于隨意，造成懲罰體制的不統(tǒng)一。

　　3.管理相對被動

　　在以往的煙草專賣過程中，大部分行政管理人員將“任務”作為工作的重心，管理者與經(jīng)營者之間形成了一種被動的關系，不僅信息不對稱，而且缺乏有效的溝通與交流，這一方面降低了信息傳遞的有效性，另一方面也存在暗箱操作的可能性，很難對經(jīng)營者起到有效的監(jiān)督作用，制約了行政人員的跟蹤管理。

　　二、煙草專賣行政管理方式的創(chuàng)新策略

　　1.建立卷煙經(jīng)營商戶籍制度，提升行政管理水平

　　對卷煙經(jīng)營商的管理，是煙草專賣行政管理中一個極為重要的組成部分，因此，必須采取具有針對性的措施加大對卷煙經(jīng)營商的戶籍管理，建立完善的戶籍制度，使卷煙市場得以規(guī)范，同時提升卷煙市場的凈化程度。首先，要對經(jīng)營商的經(jīng)營資格進行動態(tài)審查與管理，對于那些非法經(jīng)營或無證經(jīng)營的商戶要及時取締;其次，要掌握經(jīng)營商戶的銷售、購買與預存狀況，積極做好配送工作，保證卷煙市場的占有率。另外，行政部門要將責任落實到個人，分區(qū)域管理，這不僅能調動行政管理人員的積極性，而且能在一定程度上提升管理水平。對于經(jīng)營商戶的戶籍檔案，要定期進行匯總與更新，并對其進行有效地分析，提升行政管理水平。

　　2.統(tǒng)一煙草零售價，完善煙草價格管理體系

　　目前，我國大部分地區(qū)已逐步實行了卷煙最低批發(fā)限價制度，這在一定程度上規(guī)范了煙草經(jīng)營的內部市場，對一些違法經(jīng)營行為起到了打擊作用。然而，具體到每個地域，最低批發(fā)限價又有著一定的差異性，造成了煙草市場價格的不穩(wěn)定，因此，必須對其進行改革，深入實際，對煙草市場進行有效地調查，并綜合各方面的利益，制定出具有可行性的價格管理體系，規(guī)范市場。行政管理人員要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對市場形成有效地監(jiān)管，定期對市場煙草的價格情況進行審查，對于違規(guī)行為要嚴厲懲處。

　　3.建立網(wǎng)絡信息化管理，打造數(shù)字專賣體系

　　當前，我國的計算機信息技術得到了充分地發(fā)展，這也在一定程度上為煙草專賣管理提供了新的發(fā)展方向，也有利于促進行政管理的科學性與高效性。首先，行政管理部門要有效規(guī)劃信息系統(tǒng)，嚴格按照國家的相關部署，并與當?shù)氐膶嶋H情況相結合，建立規(guī)范化的信息管理體系。其次，要做好推廣工作，完善煙草管理的信息化建設，并發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息技術的作用，建立集戶籍管理、專賣信息、專賣資格等為一體的信息體系，并在此基礎上實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，提升行政管理效率。相關行政管理人員要能掌握基本的計算機操作技能，加強培訓與鍛煉，提高行政執(zhí)法水平。

　　三、結語

　　煙草專賣行政管理方式的創(chuàng)新是一個逐漸轉化的過程，需要在探索中不斷更新管理觀念，調整管理方式，提升行政管理水平，保障煙草專賣市場的長期有效發(fā)展。因此，必須將其充分落實在具體行動中，堅持以法治“煙”，使煙草專賣管理更為科學、有效。

　　參考文獻：

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