鄧小平黨內(nèi)民主思想及其重要特征探討論文
鄧小平黨內(nèi)民主思想及其重要特征探討論文
黨內(nèi)民主是指黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。黨內(nèi)民主的四大部分 ：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨所有黨員不論職務高低，都享有黨章規(guī)定的權(quán)利并應履行其義務;黨的各級領導機關應由選舉產(chǎn)生;黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度;黨內(nèi)討論決定問題實行少數(shù)服從多數(shù)的原則;黨員有權(quán)了解和直接參與黨內(nèi)事務的權(quán)利。以下是今天學習啦小編為大家精心準備的：鄧小平黨內(nèi)民主思想及其重要特征探討相關論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
鄧小平黨內(nèi)民主思想及其重要特征探討全文如下：
“要不要黨內(nèi)民主，怎樣發(fā)展黨內(nèi)民主”，作為偉大的無產(chǎn)階級革命家，鄧小平在領導改革開放的實踐中，堅持馬克思主義的指導，緊密結(jié)合當代中國實際，從堅持黨的領導、改善黨的領導出發(fā)，對這個問題進行了深刻思考，并且開展積極的探索實踐，在理論和實踐上為黨內(nèi)民主建設作出巨大的貢獻，豐富和發(fā)展了馬克思主義。
一、鄧小平黨內(nèi)民主思想的理論邏輯
鄧小平在總結(jié)我們黨的建設經(jīng)驗基礎上，借鑒其他社會主義國家黨的建設經(jīng)驗和教訓，結(jié)合國內(nèi)外社會歷史條件，堅持和發(fā)展了馬克思、列寧、毛澤東等人的黨內(nèi)民主思想，把黨內(nèi)民主思想推向新的發(fā)展階段。
(一)馬克思主義的黨內(nèi)民主理論及探索
無產(chǎn)階級政黨是一個由千百萬黨員為了全心全意為人民服務和實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會制度自覺自愿結(jié)成的具有廣泛的群眾性的政治同盟，因而在黨內(nèi)生活中必須堅持和發(fā)展黨內(nèi)民主。只有這樣，才能充分發(fā)揮全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團結(jié)一致地共同奮斗。
1.馬克思和恩格斯開始探索黨內(nèi)民主問題。恩格斯在1845年指出：“民主在今天就是共產(chǎn)主義”，“民主已經(jīng)成了無產(chǎn)階級的原則，群眾的原則……當各民族的無產(chǎn)階級政黨彼此聯(lián)合起來的時候，它們完全有權(quán)把‘民主’一詞寫在自己的旗幟上。”[1]p644在總結(jié)共產(chǎn)主義者同盟的歷史經(jīng)驗時，恩格斯稱這個“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產(chǎn)生并隨時可以罷免”，黨的章程交由各支部討論并由黨的代表大會審查通過，黨內(nèi)生活的“一切都按這樣的民主制度進行”。[2]p200馬、恩倡導黨內(nèi)民主并且通過黨章的形式作出規(guī)定，主要包括：(一)黨在性質(zhì)上是完全民主的，黨內(nèi)是平等的;(二)實行民主選舉，自下而上選舉產(chǎn)生黨的各級機構(gòu);(三)代表大會是黨的最高權(quán)力機關，決定黨的一切重大問題;(四)實行民主決策，由集體審議和決定重大問題;(五)實行民主監(jiān)督，黨員可以隨時罷免和撤換他們選出的代表。[3]p4-7
2.列寧進一步深化黨內(nèi)民主的認識。“列寧對于黨內(nèi)民主理論建設的重要貢獻，是他從俄國無產(chǎn)階級革命的實際出發(fā)，把黨內(nèi)民主概念發(fā)展為‘民主集中制’，并把民主集中制確立為無產(chǎn)階級政黨的基本組織原則和制度，從而豐富和發(fā)展了馬克思主義的黨內(nèi)民主理論。”[4]p232
首先，深刻揭示黨內(nèi)民主的本質(zhì)。他指出：“現(xiàn)在整個黨組織是按民主原則建立的。這就是說，全體黨員選舉領導人即委員會的委員等等，全體黨員討論和決定無產(chǎn)階級_運動的問題，全體黨員確定黨組織的策略方針。”[5]p191他還指出：“俄國社會民主黨是民主地組織起來的。這就是說，黨內(nèi)的一切事務由全體黨員直接或通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理;并且，黨的所有負責人員、所有領導人員、所有機構(gòu)都是選舉產(chǎn)生的，必須向黨員報告工作，并可以撤換。”[6]p249
其次，明確黨內(nèi)民主的基本原則。主要包括：一是選舉，“黨組織的選舉原則應該自下而上地貫徹執(zhí)行”[7]p212。二是討論，“必須讓該組織的全體黨員在選舉代表的同時就整個組織所關心的爭論問題都能人人獨立地發(fā)表自己的意見”[6]p249。三是集體領導，“不召開政治局會議，我不能作任何答復”[8]p368，“集體制定全黨性的決議”[9]p139等。四是公開性，“沒有公開性而來談民主制度是可笑的”[10]p131。五是平等，認為平等是民主的基石，沒有平等就不會有民主。六是監(jiān)督等。列寧多次提到了“全體黨員”，強調(diào)黨內(nèi)生活的主體是“全體黨員”，深刻揭示了黨內(nèi)民主的價值，為黨內(nèi)民主的制度安排提供遵循的理念、準則和目的。這些認識對于中國共產(chǎn)黨的民主產(chǎn)生了深刻影響，誠如鄧小平指出：“我們黨的組織原則是高度的民主和高度的集中相結(jié)合，把列寧提出的民主集中制原則精神發(fā)揮了。”[11]p347
3.毛澤東豐富和實踐黨內(nèi)民主。自建黨之日起，中國共產(chǎn)黨就把民主寫在旗幟上，堅持把馬克思主義黨內(nèi)民主理論同中國實際相結(jié)合，構(gòu)建了黨內(nèi)民主的基本框架。
首先，突出黨內(nèi)民主的地位。他曾指出：“由于我們的國家是一個小生產(chǎn)占優(yōu)勢的國家，又在全國范圍內(nèi)至今還沒有民主生活，這種情況反映到我們黨內(nèi)，就產(chǎn)生了民主生活不足的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，妨礙著全黨積極性的發(fā)揮。同時，也影響到統(tǒng)一戰(zhàn)線中、民眾運動中民主生活的不足。因此黨內(nèi)的民主是必要的。”他強調(diào)：“處在偉大斗爭面前的中國共產(chǎn)黨，要求整個黨的領導機關，全黨的黨員和干部，高度地發(fā)揮其積極性，才能取得勝利。”[12]p528他還指出：“黨內(nèi)缺乏民主生活，發(fā)揮積極性的目的就不能達到。大批能干人才的創(chuàng)造，也只有在民主生活中才有可能。”[12]p529新中國成立以后，毛澤東更加重視黨內(nèi)民主建設，他強調(diào)：“在我們國家，如果不充分發(fā)揮人民民主和黨內(nèi)民主，不充分實行無產(chǎn)階級的民主制，就不可能有真正的無產(chǎn)階級的集中制，就不可能建設社會主義經(jīng)濟。”[13]p297他還指出：“我們充分地發(fā)揚了民主，就能把黨內(nèi)、黨外廣大無產(chǎn)階級的積極性調(diào)動起來，就能使占總?cè)丝诘陌俜种攀宓娜嗣翊蟊妶F結(jié)。”“做到了這些，我們的工作就會越來越好。我們遇到的困難就會較快得到克服，我們事業(yè)的發(fā)展就會順利得多。”[13]p391
其次，探索實踐黨內(nèi)民主的方法：一、就民主的教育，他指出：“必須在黨內(nèi)施行有關民主生活的教育，使黨員懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的關系，并如何實行民主集中制。這樣才能做到：一方面，確實擴大黨內(nèi)的民主生活;另一方面，不至于走到極端民主化，走到破壞紀律的自由放任主義。”[12]p529二、就民主集中制，他指出：“不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說，都要認真實行民主集中制。”[13]p291他強調(diào)：“只要是大事，就得集體討論，認真地聽取不同的意見，認真地對于復雜的情況和不同的意見加以分析。”[13]p295他主張，“設黨的常任代表”，“一年開一次代表大會”。[14]p54三、就正確的黨內(nèi)斗爭，他強調(diào)在充分發(fā)揚黨內(nèi)民主的同時，要運用批評與自我批評的方法開展黨內(nèi)斗爭，正確對待黨內(nèi)的不同意見和犯錯誤的同志。
(二)蘇共及歐洲政黨黨內(nèi)民主的經(jīng)驗及教訓
我國實行改革開放以后，逐漸步入全球化的時代，世界民主化浪潮使得中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主也深受其影響。
1.蘇共及其他共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的失敗與反思。列寧逝世之后，他所期待、所設想的黨內(nèi)民主并沒有得以實現(xiàn)，而代之以斯大林式的高度集權(quán)建黨模式，他把所有不同意見者，如托洛茨基等人作為反對派，打成反黨集團，在黨內(nèi)實行權(quán)力高度集中，搞個人獨斷專行，搞等級制度;民主選舉在黨內(nèi)形同虛設，各級干部都由上級機關推薦、委派、委任;黨的代表大會制和定期會議制度都被破壞，黨內(nèi)事務不需討論，而是由個人或少數(shù)人決定，黨內(nèi)民主遭受到極度破壞。正如鄧小平指出：“斯大林嚴重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認識到這一點，但是由于沒有在實際上解決領導制度問題以及其他一些原因，仍然導致了‘“”’的十年浩劫。這個教訓是極其深刻的。”[15]p333
在世界社會主義陣營，東歐國家共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的失敗原因，越共黨內(nèi)民主的經(jīng)驗做法，墨西哥革命制度黨執(zhí)政地位喪失的教訓，對于中國共產(chǎn)黨的民主建設有著深刻的影響。就如何處理兄弟黨的關系時，鄧小平強調(diào)：“各國的事情，一定要尊重各國的黨、各國的人民，由他們自己去尋求道路，去探索，去解決問題，不能由別的黨充當老子黨，去發(fā)號施令。”[15]p319
2.西方社會主義政黨民主思想的借鑒。英國、德國、法國、意大利等國的社會民主黨，分析總結(jié)過去黨的組織建設存在的機構(gòu)失靈、官僚主義、腐敗現(xiàn)象等問題，進行了批判性、理論性的反思，提出黨的建設必須體現(xiàn)出現(xiàn)代化、民主化、分權(quán)化、組織功能分散化特點，不斷地實行改革：一是在黨內(nèi)引進直接民主，擴大黨內(nèi)基層民主，樹立黨的領袖權(quán)威，提高黨內(nèi)決策的公開性和透明度。二是以媒體為導向，加強宣傳工作，擴大黨的影響，把適合媒體社會的交流能力當作黨的建設目標之一。三是實現(xiàn)由“管理型”執(zhí)政到“治理型”執(zhí)政的轉(zhuǎn)變。
面對西方社會主義運動的興起，特別是共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設，鄧小平指出：“歐洲共產(chǎn)主義是對還是錯，也不應該由別人來判斷，不應該由別人寫文章來肯定或者否定，而只能由那里的黨、那里的人民，歸根到底由他們的實踐做出回答。”對于英、法、意等國共產(chǎn)黨引進直接民主，擴大黨內(nèi)基層民主，樹立黨的領袖權(quán)威，提高決策的公開性和透明度等做法，他在同意大利共產(chǎn)黨貝林格談話時，指出：“過去我們對意共發(fā)表過一些不正確的意見。”[15]p319
3.西方國家執(zhí)政黨民主執(zhí)政的影響。美國、英國等西方國家的政黨，是社會現(xiàn)代化和民主化變遷的產(chǎn)物，是議會斗爭的產(chǎn)物。它們通過選舉選拔黨內(nèi)重要官員及本黨國家公職候選人;通過各種途徑監(jiān)督制約黨內(nèi)權(quán)力行使;主張保障黨員的決策和人事權(quán)利;實行黨內(nèi)民主管理的制度化;同時注意協(xié)調(diào)黨與其他權(quán)力主體與利益群體之間的關系，增強黨協(xié)調(diào)社會的能力。
針對西方國家執(zhí)政黨，特別是英、美等國家的政黨民主，鄧小平指出：“我們并不反對西方這樣搞”，但“我們講民主，不能搬用資產(chǎn)階級的民主”。他還指出：“民主只能逐步地發(fā)展，不能搬用西方的那一套，要搬那一套，非亂不可。”民主“必須在安定團結(jié)的條件下有條件、有秩序地進行”。[16]p220、195、196
(三)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設的經(jīng)驗教訓
我們黨自成立之日起就受到斯大林建黨模式的影響，一個時期在黨內(nèi)出現(xiàn)過家長制作風。鄧小平指出：“同我國歷史上封建專制主義的影響有關，也同共產(chǎn)國際時期實行的各國黨的工作中領導者個人高度集權(quán)的傳統(tǒng)有關。”他還指出：“革命隊伍內(nèi)的家長制作風，除了使個人高度集權(quán)以外，還使個人凌駕于組織之上，組織成為個人的工具。家長制是歷史非常悠久的一種陳舊社會現(xiàn)象，它的影響在黨的歷史上產(chǎn)生過很大的危害。”[15]p329進而強調(diào)：“從遵義會議以后，我們黨建立了一套黨的生活制度，樹立了一套好的傳統(tǒng)作風。”[11]p302“從遵義會議到社會主義改造時期，黨中央和毛澤東同志一直比較注意實行集體領導，實行民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常。”[15]p330然而可惜的是，“這些好的傳統(tǒng)沒有堅持下來，也沒有形成嚴格的完善的制度。例如，黨內(nèi)討論重大問題，不少時候發(fā)揚民主、充分醞釀不夠，由個人或少數(shù)人匆忙作出決定，很少按照少數(shù)服從多數(shù)的原則實行投票表決，這表明民主集中制還沒有成為嚴格的制度”[15]p330。
針對改革開放以前的黨內(nèi)民主，鄧小平還指出：“從一九五八年批評反冒進、一九五九年‘反右傾’以來，黨和國家的民主生活逐漸不正常，一言堂、個人決定重大問題、個人崇拜、個人凌駕于組織之上一類家長制現(xiàn)象，不斷滋長。”[15]p330正是由于黨內(nèi)的主觀主義和個人專斷作風的日益嚴重，使黨和國家政治生活的集體領導原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞，在其他社會歷史條件的共同作用下，終于導致十年““””。在這場浩劫中，鄧小平深刻體驗到黨內(nèi)民主的脆弱性。他認為““””之所以發(fā)生，一個重要根源就是權(quán)力過分集中。他指出：“當前這個時期，特別需要強調(diào)民主。因為在過去一個相當長的時間內(nèi)，民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少。”所以，當前這個時期，特別需要強調(diào)民主，要創(chuàng)造民主的條件，在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中，只能采取民主手段。[15]p144
在十一屆三中全會以及之前召開的中央工作會議上，鄧小平表達了民主的理念并成為全黨的共識，使得這兩次會議充滿民主氣氛，突出表現(xiàn)就是陳云提出解決““””遺留問題、平反冤假錯案的提議，本不是原定討論內(nèi)容，但卻獲得了與會同志的強烈響應。會議深入討論了真理標準問題，提出了工作重點轉(zhuǎn)移、實行改革開放的方針，特別是加強黨的民主集中制、健全黨內(nèi)民主生活等一系列重大問題。我們黨成立以來至十一屆三中全會時期的歷史證明：什么時候黨內(nèi)民主實行得好發(fā)揚得充分，我們黨就強大就有戰(zhàn)斗力;什么時候黨內(nèi)民主受到削弱遭到破壞，我們黨就會犯錯誤，黨的事業(yè)就會遭受挫折。
二、鄧小平黨內(nèi)民主思想的主要內(nèi)涵
鄧小平憑借著非凡的政治勇氣和創(chuàng)新精神，就如何實行黨內(nèi)民主進行深刻思考，并且積極實踐，形成了黨內(nèi)民主思想。
(一)黨內(nèi)民主是解放思想、推動改革的條件
在每個歷史關口，我們黨總是以民主為突破口。在領導改革開放的偉大實踐時，鄧小平就是沿用這個邏輯進行理論思考和實踐探索。
為消除““””的遺毒，改變““””之后長達兩年的工作徘徊局面，開創(chuàng)社會主義建設的新路，鄧小平提出要勇于解放思想，打破框框，其前提條件就是要發(fā)揚黨內(nèi)民主。他指出：“解放思想，開放腦筋，一個十分重要的條件就是要真正實行無產(chǎn)階級的民主集中制。”他強調(diào)：“我們需要集中統(tǒng)一的領導，但是必須有充分的民主，才能做到正確的集中。”[15]p144他還指出：“現(xiàn)在我們已經(jīng)堅決糾正了過去的錯誤，并且采取各種措施繼續(xù)努力擴大黨內(nèi)民主和人民民主。”他特別強調(diào)：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。當然，民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，這是確定無疑的。”[15]p168
為營造充滿活力的政治局面，鄧小平強調(diào)指出：“因為民主集中制受到破壞，黨內(nèi)民主確實存在權(quán)力過分集中的官僚主義。這種官僚主義常常以‘黨的領導’‘黨的指示’‘黨的紀律’的面貌出現(xiàn)，這是真正的管、卡、壓。許多重大問題往往是一兩個人說了算，別人只能奉命行事。這樣，大家就什么問題都用不著思考了。”[15]p142
為破除思想僵化，讓黨員獨立思考，他指出：“不講黨性，不講原則，說話做事看來頭，看風向，滿以為這樣不會犯錯誤。”[15]p144這實際上就把黨員的言論、行為權(quán)利提高到黨性的高度，從而為發(fā)展黨內(nèi)民主、解放思想問題創(chuàng)造了條件。
在黨的十一屆三中全會上，鄧小平提出：“民主是解放思想的重要條件。”他主張“創(chuàng)造民主的條件”[15]p144，營造寬松的民主氛圍，充分保障黨員和社會公民的民主權(quán)利，積極為其創(chuàng)造發(fā)表意見，開展批語，提出建議的條件，并保障不受任何打擊和報復，主張“三不主義”[15]p144。
(二)黨內(nèi)民主是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標
鄧小平把民主作為社會主義的主要目標。他指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。”[15]p168因而，他強調(diào)：“我們過去對民主宣傳得不夠，實行得不夠，制度上有許多不完善，因此，繼續(xù)努力發(fā)揚民主，是我們?nèi)h今后一個長時期的堅定不移的目標。”[15]p176
第一，民主是社會主義的重要特征。他指出：“我們要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，當前和今后一個時期，主要應當努力實現(xiàn)以下三個方面的要求：(一)經(jīng)濟上，迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活;(二)政治上，充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)利，享有各項公民權(quán)利，健全革命法制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打擊一切敵對力量和犯罪活動，調(diào)動人民群眾的積極性，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)、生動活潑的政治局面;(三)為了實現(xiàn)以上兩個方面的要求，組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅持四項基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設人才。”[15]p322
第二，民主是社會主義現(xiàn)代化建設的主要目標。他強調(diào)：“我們的國家已經(jīng)進入社會主義現(xiàn)代化建設的新時期。我們要在大幅度提高社會生產(chǎn)力的同時，改革和完善社會主義的經(jīng)濟制度和政治制度，發(fā)展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制。我們要在建設高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明。”[15]p208黨的十二大提出把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，民主成為我國現(xiàn)代化建設的重要目標。
第三，只有發(fā)展黨內(nèi)民主才能調(diào)動廣大黨員的積極性。鄧小平強調(diào)：“調(diào)動積極性是最大的民主。”[16]p242他還提出：“我們一定要向人民和青年著重講清民主問題。”[15]p175
(三)黨內(nèi)民主的制度化和法制化
為保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展，鄧小平強調(diào)：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”他指出：“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領導人說的話當作‘法’，不贊成領導人說的話就叫‘違法’，領導人的話改變了，‘法’也就跟著改變。”[15]p146
他指出：“我們進行社會主義現(xiàn)代化建設，是要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才。達到上述三個要求，時間有的可以短些，有的要長些，但是作為一個社會主義大國，我們能夠也必須達到。所以，黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實現(xiàn)這三條來檢驗。”[15]p333
他強調(diào)：“我們過去的一些制度，實際上受了封建主義的影響，包括個人迷信、家長制或家長作風，甚至包括干部職務終身制。我們現(xiàn)在正在研究避免重復這種現(xiàn)象，準備從改革制度著手。我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制。現(xiàn)在我們要認真建立社會主義的民主制度和社會主義法制。只有這樣，才能解決問題。”[15]p348
他還提出：“要繼續(xù)發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。這是三中全會以來中央堅定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動搖。”[15]p359他指出：“我們過去對民主宣傳得不夠，實行得不夠，制度上有許多不完善，因此，繼續(xù)努力發(fā)揚民主，是我們?nèi)h今后一個長時期的堅定不移的目標。”[15]p176他強調(diào)：“為了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須發(fā)揚社會主義民主和加強社會主義法制。”“我們堅持發(fā)展民主和法制，這是我們黨的堅定不移的方針。”[15]p187、257
三、鄧小平黨內(nèi)民主思想的重要特征
作為中國特色社會主義事業(yè)的產(chǎn)物，作為新時期黨的建設的重要理論，鄧小平黨內(nèi)民主思想具有鮮明的規(guī)律性特征。
(一)黨內(nèi)民主探索的求真務實性
通過分析看到，它既有歷史繼承性，又有現(xiàn)實實踐性，始終體現(xiàn)了務實精神。
1.實踐是認識的基礎。十一屆三中全會以后，鄧小平在領導改革開放的實踐，時刻關注黨內(nèi)民主建設的成敗得失及其突發(fā)性問題，并適時將實踐升華。通過科學總結(jié)，他指出造成我們黨內(nèi)民主不足和脆弱的原因，既有小農(nóng)社會封建傳統(tǒng)因素，又受整個國家民主政治發(fā)展不健全影響;既有思想上沒有高度重視，又有實踐方面做得不夠且犯過錯誤;既與共產(chǎn)國際和斯大林時期的高度集權(quán)有關，更與我們共產(chǎn)黨人探索中的偏差緊密相聯(lián)。他在領導現(xiàn)代化建設中，把黨內(nèi)民主、國家建設、社會發(fā)展緊密配合，不斷實踐探索，使黨內(nèi)民主思想獲得勃勃生機，給黨內(nèi)民主的實踐賦予指導。
2.實事求是的態(tài)度。在分析和評價黨的領導人黨內(nèi)民主的建樹時，鄧小平指出：“我們回想一下，正是根據(jù)毛澤東同志建黨學說，才建立了這樣一個好的黨。從延安整風以后，無論前方后方的人，真是生氣勃勃，生動活潑，心情舒暢，團結(jié)一致。毛澤東同志建立的這個黨，既能夠充分發(fā)揚民主，充分發(fā)揮下面遵守紀律的自覺性，又能夠在這樣的基礎上建立高度的集中……沒有這樣的黨的風氣，我們能夠戰(zhàn)勝比我們強得多的敵人嗎?我們能夠在建國以后，取得一個又一個的勝利嗎?”[15]p45他又指出：“毛主席后期有些不健康的思想，就是說，有家長制這些封建主義性質(zhì)的東西。”[15]p347他認為，“這不僅是毛澤東同志本人的缺點，我們這些老一輩的革命家，包括我，也是有責任的。”[15]p345他強調(diào)：“單單講毛澤東同志本人的錯誤不能解決問題，最重要的是一個制度問題。”[15]p297他認為，對黨員和黨的領導干部應有不同的要求標準的認識，對領導人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身的認識等，也是求真務實的具體表現(xiàn)。
3.走漸進發(fā)展之路。鄧小平反對民主上搞躍進，反對追求形式上的民主。他指出：“民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進。”[15]p168他認為改革黨和國家領導制度的方針必須堅持，但是方法上要細密，步驟要穩(wěn)妥。在實行的時候“要先從一兩件事上著手，不能一下子大干，那樣就亂了”[16]p177。
4.必須堅持黨的領導。他主張發(fā)展民主必須有利于現(xiàn)代化，有利于改革開放。離開集中的指導，離開黨的領導，離開實際，抽象地空談民主，必然會造成極端民主化和無政府主義思潮泛濫。他強調(diào)：“社會主義道路，人民民主專政即無產(chǎn)階級專政，黨的領導，馬列主義、毛澤東思想，對于這四項基本原則，必須堅持，絕不允許任何人加以動搖，并且要用適當?shù)姆尚问郊右源_定。”[15]p358
(二)黨內(nèi)民主思想的理論思辨性
在黨內(nèi)民主思想中，唯物辯證法運用得十分嫻熟，主要表現(xiàn)于如下幾個方面：
1.堅持全面、辯證的觀點。就民主與集中、自由與紀律相統(tǒng)一問題，他指出：“一個黨如果允許它的黨員完全按照個人的意愿自由發(fā)表議論，自由行動，這個黨當然就不可有統(tǒng)一的意志;不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務就不可能順利實現(xiàn)”[15]p235，“紀律和自由是對立統(tǒng)一的關系，兩者是不可分的，缺一不可”[16]p111;他還強調(diào)：“我們歷史上多次過分強調(diào)黨的集中統(tǒng)一，過分強調(diào)反對分散主義、鬧獨立性，很少強調(diào)必要的分權(quán)和自主權(quán)，很少反對個人過分集權(quán)……我不是說不要黨的集中統(tǒng)一，不是說任何情況下強調(diào)集中統(tǒng)一都不對，也不是說不要反對分散主義、鬧獨立性，問題都在于‘過分’，而且對什么是分散主義、鬧獨立性也沒有搞得很清楚”[15]p329;不僅從思想上進行“軟件”培育，而且又抓住制度這個“硬件”不放松;克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題。
2.善于抓主要矛盾。貫徹執(zhí)行黨內(nèi)民主集中，他主張于不同時機要有所側(cè)重，在決策時強調(diào)充分發(fā)揚民主，在執(zhí)行過程中更強調(diào)步調(diào)一致;在和平環(huán)境、正常情況下，強調(diào)民主多一些;在黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)個人專斷、集權(quán)時，應更多注意發(fā)揚民主;在黨內(nèi)出現(xiàn)自由主義、分散主義傾向時，應更多地強調(diào)集中。在黨內(nèi)民主的思想教育和制度建設上，思想教育是前提和基礎，但制度更為關鍵和根本。就良好的政治局面，主張首先在黨內(nèi)造成，等等思想體現(xiàn)辯證法，賦予黨內(nèi)民主的可行性和高效性。
(三)黨內(nèi)民主實踐的科學創(chuàng)新性
鄧小平指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”[15]p143雖然，在鄧小平的黨內(nèi)民主實踐中，蘊含創(chuàng)新思維。
1.黨內(nèi)民主既是手段又是目的。毛澤東曾指出：“民主這個東西，有時看來似乎是目的，實際上，只是一種手段。”[15]p208把黨內(nèi)民主看作“調(diào)動積極性”的手段、“讓群眾講話的方法”，這種認識誤導了黨內(nèi)民主和人民民主。鄧小平在總結(jié)這種教訓時提出：“我們過去對民主宣傳得不夠，實行得不夠，制度上有許多不完善。”他認為，改革的總方向是為了發(fā)揚和保證黨內(nèi)民主、人民民主，這就是說黨內(nèi)民主是黨的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，它是一種目標取向，不能僅僅把它理解為一種手段和手法。
2.要“小民主”不要“大民主”。早在1957年，鄧小平就提出：“大民主我們并不提倡，搞大民主并不好。”他還提出：“大民主是可以避免的，這就要有小民主。”[15]p273““””結(jié)束以后，鄧小平強調(diào)“在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取壓制、打擊手段。憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利，必須堅決保障，任何人不得侵犯”[15]p144。“領導人的度量要大一點。要能容人，要能聽得進反面意見，要能用平等態(tài)度待人，要能更謙虛謹慎，等等。”[11]p309
3.開辟政治體制改革的新路。他強調(diào)：“權(quán)力過分集中，妨礙社會主義民主制度和黨的民主集中制的實行，妨礙社會主義建設的發(fā)展，妨礙集體智慧的發(fā)揮，容易造成個人專斷，破壞集體領導，也是在新的條件下產(chǎn)生官僚主義的一個重要原因。”[15]p321他指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”[15]p333根據(jù)這個科學判斷，他指出：“改革的總方向，都是為了發(fā)揚和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚和保證人民民主。”[15]p372他還特別提出，黨內(nèi)民主、人民民主是政治體制改革的重要目標、主要內(nèi)容和基本標準之一。這些馬克思主義黨內(nèi)民主理論的創(chuàng)造性成果，對于推進黨內(nèi)民主發(fā)展具有重要的指導意義。
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