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農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

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  財務(wù)管理是管理的核心內(nèi)容,目前農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在著許多問題,下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來看看農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在什么問題。

  農(nóng)民專業(yè)合作社資金資產(chǎn)管理情況及存在的問題

  資金是任何企業(yè)和組織生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。財務(wù)管理工作的核心是資金管理,資金是貫穿財務(wù)管理工作始終的一根紅線,但很多合作社的資金管理工作做得很不到位。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

  1.股金管理存在隱患。有些農(nóng)民專業(yè)合作社沒有按照合作社章程規(guī)定設(shè)置成員賬戶,沒有把股金量化到社員,社員不了解自身權(quán)益增減變化情況,一些合作社連最基本的股權(quán)登記制度都沒有,不發(fā)給社員股權(quán)證明,社員的利益從形式上和實質(zhì)上都得不到保障。

  2.貨幣資金管理不規(guī)范,資金使用隨意性。有些合作社沒有建立財務(wù)開支審批制度,原始憑證沒有經(jīng)手人、審批人簽字。有些合作社還使用存折戶管理貨幣資金,沒有實行支票結(jié)算。資金使用隨意性大,尤其是非生產(chǎn)性開支,不少農(nóng)民專業(yè)合作社往往是理事長一人說了算,貨幣資金管理失控。

  3.沒有嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度。資產(chǎn)管理大多尚未制定完整的資產(chǎn)保管制度,導(dǎo)致對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)缺乏有效控制,合作社在資產(chǎn)管理上缺乏必要的固定資產(chǎn)登記、保管和使用制度,對固定資產(chǎn)的存量及增減變動情況不能及時、準(zhǔn)確、如實登記,從而不能有效保證賬實相符,確保資產(chǎn)完整無損。固定資產(chǎn)長期不計提折舊,存貨資產(chǎn)缺乏盤點(diǎn)制度等。

  農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配情況及存在的問題

  盈余分配是財務(wù)管理工作的一項重要內(nèi)容,也是農(nóng)民專業(yè)合作社所有成員都關(guān)心的一個問題,合理盈余分配是合作社增強(qiáng)吸引力、凝聚力和向心力的動力。目前,中國已經(jīng)就合作社的盈余分配作出了相關(guān)的法律法規(guī),但盈余分配制度卻出現(xiàn)多樣化、不規(guī)范,甚至混亂等問題。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分合作社盈余水平不高,可分配盈余較少或沒有;部分合作社為了積累資金擴(kuò)大規(guī)模,不愿意分配盈余;部分合作社會計核算、財務(wù)管理混亂,賬面無法反映盈余情況,“家底不清”而不敢分配;部分合作社甚至不知道什么是盈余分配,認(rèn)為合作社以較低的價格銷售產(chǎn)品給社員,或較高價格從社員處購買物資,社員們已經(jīng)享受了“優(yōu)惠”,不需要再進(jìn)行分配;部分合作社有盈余,但來源于合作社的投資分紅收益,按現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納個人所得稅,所以為了不交稅,等待觀望,暫時就不再返利。這些做法顯然不利于合作社的長久發(fā)展,也違反了興辦合作社的目的和意義。不分配或盈余分配比例過低,農(nóng)民就會失去合作的積極性,農(nóng)民專業(yè)合作社就會失去向心力和凝聚力,也就會失去進(jìn)一步發(fā)展壯大的機(jī)會。

  農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部控制制度和會計核算制度建立情況及存在的問題

  目前農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部控制制度不健全,首先表現(xiàn)為部分合作社組織機(jī)構(gòu)不健全,沒有理事、監(jiān)事機(jī)構(gòu);其次是制度建設(shè)不完善,未按相關(guān)法律和制度規(guī)定建立資產(chǎn)管理制度、貨幣資金授權(quán)審批制度、崗位職責(zé)分離制度、盈余分配管理制度等,有的農(nóng)民專業(yè)合作社雖然制定了制度,但制度掛在墻上作為擺設(shè),執(zhí)行不到位。筆者調(diào)查了浙江省50家農(nóng)民專業(yè)合作社(其中省級示范性合作社12家、地市級示范性合作社21家、縣市級示范性合作社7家、其他10家),有72%的合作社建立了貨幣資金內(nèi)部控制制度,12%的合作社內(nèi)部控制制度根本就沒有,這必然影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。會計核算是農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作的核心和基礎(chǔ)。中國已經(jīng)頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》,使會計核算工作有了制度規(guī)范。但是,由于農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作基礎(chǔ)薄弱,會計核算工作還很不完善,相當(dāng)一部分農(nóng)民專業(yè)合作社的會計核算工作還很混亂,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

  1.會計人員配置不合理,整體素質(zhì)不高。調(diào)查顯示,示范性合作社都配備了專職出納人員,但配備專職會計人員的比例只有70%,而非示范性合作社財務(wù)無人專管的現(xiàn)象普遍存在。整體財務(wù)人員文化水平低,很大一部分沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),沒有系統(tǒng)學(xué)過財務(wù)會計專業(yè)知識,財務(wù)分析能力比較差。職業(yè)素質(zhì)不高,對國家財經(jīng)政策理解能力低,沒有掌握財務(wù)制度和財政稅收政策。很多會計、出納都沒有取得會計從業(yè)資格證。

  2.會計制度的誤用,無法發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的作用。調(diào)查顯示,90%的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》,但還有10%的農(nóng)民專業(yè)合作社仍在執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》。會計制度的誤用,無法發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的作用。

  3.籌集資金未入賬,權(quán)益資金得不到真實反映。有些合作社在籌集股本金時沒有向社員開具收據(jù),會計賬面上不能反映出社員在合作社中所占的股份比例。有些合作社理事長另辦有公司,合作社在向其公司借款時不開發(fā)票,沒能在會計賬中核算,合作社權(quán)益資金得不到真實反映。從調(diào)查的結(jié)果看,92%的合作社已經(jīng)設(shè)置成員賬戶,并詳細(xì)記載成員出資和權(quán)益量化情況,但還有8%的合作社社沒有設(shè)置成員明細(xì)賬戶,這種情況嚴(yán)重影響合作社成員的利益保護(hù)。

  4.原始憑證不規(guī)范,影響會計信息質(zhì)量。原始憑證不規(guī)范,表現(xiàn)在合作社使用的發(fā)票很不規(guī)范,管理處于比較混亂的狀態(tài),這就使得合作社在進(jìn)行財務(wù)核算工作時各自為營,出現(xiàn)了各式各樣的財務(wù)票據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示,40%的合作社能使用財稅部門的發(fā)票,32%的合作社使用農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的發(fā)票,還有少數(shù)合作社在使用村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)票。許多合作社在購買生產(chǎn)資料時未取得對方單位出具的正式發(fā)票。合作社存在著大量的自制原始憑證,有些原始憑證沒有經(jīng)手人簽字,有些原始憑證沒有財務(wù)審批人審批就入賬。原始憑證不規(guī)范,影響會計信息質(zhì)量。

  5.會計賬簿設(shè)置不完整。有些合作社只設(shè)有總賬,沒有必要的明細(xì)賬。調(diào)查顯示,合作社與成員、非成員發(fā)生交易只有80%的合作社分開核算,沒有設(shè)置成員往來明細(xì)賬;8%合作社的股金賬戶只有總賬沒有明細(xì)賬,從會計賬中看不出有多少社員,每個社員交納多少股金,這必然要影響盈余分配的正確性。

  6.會計核算不正確。進(jìn)行賬務(wù)處理時,有些農(nóng)民專業(yè)合作社的會計人員對會計科目不能準(zhǔn)確使用,造成會計信息失真。如不會使用“內(nèi)部往來”科目,把合作社與社員之間的經(jīng)濟(jì)往來記入應(yīng)收款、應(yīng)付款賬戶中;有些會計核算簡單化,把合作社的費(fèi)用都記入經(jīng)營支出;還有合作社把所有開支都記入生產(chǎn)成本;農(nóng)業(yè)資產(chǎn),牲畜(禽)資產(chǎn)和林木資產(chǎn)沒有按照會計制度的規(guī)定正確核算等。

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